纺织企业安全管理存在的问题

  来源:安全管理网 
评论:  更新日期:2019年07月09日

根据国务院安全生产委员会《关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知》精神和公安部、市区政府关于今冬明春火灾防控工作的统一部署,集中开展劳动密集型企业消防安全专项治理,避免发生重特大安全生产事故。
回龙坝镇是纺织专业重镇,是重庆市认定的十大基地之一。纺织企业又是典型的劳动密集型企业,根据上级要求和本镇纺织企业的安全管理现状,浅谈我镇纺织企业安全管理方面存在的问题及对策建议。
一、纺织企业安全管理工作现状
(一)基本情况
我镇纺织业从上世纪70年代发展到现在已有整整40年历史,生产车间从简陋的家庭作坊逐步扩建增大,机器设备从初级的“有梭” 织机逐步淘汰升级到“无梭”织机、喷汽织机,产品从最初始的“筋常带”到现在的高中档服装面料。 2011年全镇织机总数达到23000台,销售收入达到50亿元,上缴税金4600多万元,从业人员工资收入达5亿多元。2011年后受全球经济危机冲击,部分规模较小实力较弱的纺织企业避险而停产停业,目前投入生产的织机仅有15000余台,预计年销售收入能达30亿元以上。纺织业在回龙坝40年的发展,给回龙坝经济社会的发展作出了巨大贡献,目前仍是沙坪坝区四大经济产业之一。
(二)生产现状
从2011年以后,受全球经济危机的影响,纺织业受到重创,辖区内600余家织布厂锐减到现在的350余家,直接从业人员从22000余人减少到12000余人;挡车工从看管8台织机增加到12台,作业时间从8小时的“三班倒”变成了12小时的“两班倒”,工人的劳动强度大增,企业重生产轻安全的思想未完全得到纠正,不安全因素增多。
(三)面临的突出问题
40年来,回龙坝纺织业的自由发展,形成了“小、散、乱”不合理格局,留下了不少的并难以根除的安全隐患,特别是近几来,由于市场疲软,较大部分纺织厂不能正常生产,企业主安全思想松懈,安全主体责任落实不到位,安全资金投入不足,安全风险意识不牢,使得安全隐患更加突显。
1、存在的突出隐患
1—1厂房:“三合一”厂房占70%,“人、产、货”在同一幢房内,消防通道狭窄或不通,消防救援难以实施;60%的生产车间为砖木结构,使用达20-30年以上,车间跨度大,人字架松动走性或雨水渗透朽损严重,还有10%的石棉瓦厂房,更不堪风雨狂虐;80%的纺织车间采用塑料布防尘隔热,遮蔽了房项的变化情况,在检查中难以发现安全隐患。2013年11月王德建织布厂800多㎡的厂房小青瓦房盖整体坍塌,幸因掉轴放假,未造成人员伤亡;
1—2机器:全镇还有20多台老式浆纱机和3000余台有梭织机,防护设施缺损,随时都有漏电或卷绞手指和衣裙的危险。2009年青松织布厂因织机缺护罩,将挡车工围裙绞进机器,造成一人死亡;锅炉、压力管道等特种设备虽然经过了年检、半年检,但由于使用时间过长,难免会出现故障或事故。
1—3电路:线路陈旧,安装不规范,超负荷是纺织企业安全事故频发的重要原因。由于大多数企业建厂都有20-30年了,仍有不少企业还未更换过电力线路,还有少部分企业增加了机器设备,而未整改线路增容,还有私拉乱接的现象。
1—4粉尘:棉尘是纺织厂的必然产物。棉尘的清扫本应是纺织企业的日常工作要求,但部分企业主管理粗放,清扫不彻底,粘附在墙壁或房架上,日久而堆积,成为一大隐患。更有部分企业为保温保湿,用塑料布封窗封顶,空气不流畅,室内棉尘密度增大,更为一大隐患。同时,用塑料布封窗封顶后,一但发生火灾,塑料布着火后,每滴一火点又将成为新的火源,加速了火灾扩展漫延,是消防扑救的一大克星。
1—5装运超重超高,人货混装。打包后的布匹每个都在300斤以上,全人工装卸,时常都有人员受伤的发生。在装运过程中,人货混装,横跨公路上的各种线路有将人赶下车来的可能。
    2、企业安全管理方面存在的问题
  2—1劳动负荷过重。纺织企业安全管理大多是以多机台、多工序、长流程、流水作业及连续性大协作生产方式、轮班工作制进行生产的,一线挡车工大多随机运转,不停穿梭巡回,巡回路线长,且多为手工操作,劳动强度大、工作时间长。一方面不适当的工作负荷易造成员工反应低、注意力不集中、频频出错,做事求快,而忽视安全操作规程;另一方面,由于用工荒,挡车工从看管8台织机增加到12台,作业时间从8小时的“三班倒”变成了12小时的“两班倒”,工作时间增长,加班加点现象较普遍,员工疲劳度增加,诱发安全事故。
2—2职工安全意识能力较差。为维持纺织企业安全管理,企业往往忽视了“三级”安全教育,即使开展了培训工作,但效果很差,流于形式,很难做到保质、保量。职工对安全生产的认识不深,安全意识差,违章作业时有发生。
2—3企业主体责任落实不到位。回龙坝纺织企业的老板绝大多数是农民自发办厂而来的,文化程度普遍低下,本身的安全意识不高,对自己的安全责任不明确,更谈不上如何排查隐患、整治隐患和对职工的安全教育,尽管镇相关部门采取多种形式的宣传、培训和教育,也难以改变大多数“农民企业家”思想意识和责任意识。
3、政府监管方面存在的问题
3—1安监队伍力量薄弱。面对分布在全镇范围内300多家纺织企业,只有4个人的镇安监办在监管力量上是确实手长衣袖短了,而村安监协管站的人员都是村干部兼职,在安监专业知识方面相对缺泛,在平时的安全检查中也存在走形式的现象,存在监管不到位,安全隐患未及时发现和整治,增加了隐患存量。
3—2基础设施难以改变。尽管镇党委政府一直对纺织企业的安全生产高度重视,采取了许多措施,但难以改变简陋的基础设施,致使安全隐患整治收效甚微。当前,我们也清楚的认识到,这些安全隐患如不及时有效的整治,将会成为积患,甚至会越积越深,危及到人的生命和企业的生存,影响地区的经济发展。
四、对策建议
纺织行业是传统产业也是民生产业,人们生活的必须品,有市场就有企业生存的契机,稳定和支持纺织企业的发展,符合国家战略。因此,进一步做好回龙坝纺织企业的安全管理责任十分艰巨。如何做好这一艰巨而光荣的工作,我认为应从以下几个方面着手:
(一)坚持依法治安
今年,新的《安全生产法》已颁布实施,各级安全管理机构要认真组织学习,在具体工作中加以实施。新安法设置了科学合理的红线,提高了企业的违法成本。依法治安,就是要严格按照法律规定的要求和手段给违法者和相关责任人套上“紧箍咒”,做到有法可依,执法必严,逐步增强企业和监管部门的法律意识和安全意识。
    (二)坚持依责强安
    依责强安就是要严格落实新安法规定的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求,进一步明确政府、企业的安全生产职责,加强对各级各部门安全监管人员的培训,切实做到懂法守法、严格科学执法。
(三)落实企业安全生产主体责任是关键
做好安全生产工作,落实企业主体责任是根本。新安法从18个方面对企业安全生产主体责任进行了规定,明确要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责,必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训,推进标准化建设,提高安全管理水平。
落实企业安全生产主体责任应从以下几个方面做好工作:一是对照新安法和其他安全生产相关法律法规,加快完善自身的安全生产制度体系,扎实开展安全管理;二是建立覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系;三是加强安全生产培训,通过制定有针对性的培训计划,提高全员风险管控能力;四是建立专业化的安全管理队伍;五是积极利用法律赋予的新手段,如引入安全生产责任保险等,更好地规避企业风险。
   (四)强化安监队伍的组织领导
    新安法实施后,各级党政领导和安监队伍的责任非常重大,加强安监队伍的组织领导是做好安监工作前提保证。安监人员除要认真学习新安法外,要认真履行工作职责,严格依法执法。各级党政要切实关心爱护安监人员,在经济、政治待遇上要制定一些激励机制,鼓励安监人员爱岗、敬岗、敬业。同时,各级要加大对安监人员的执法培训和业务培训,提高安监整体素质。
(五)改善基础条件是减少安全隐患的首要条件
就回龙坝纺织基地而言,40年来纺织企业的欣起,在当时的条件下,各方基础严格来讲就不具备办厂,农民要发展经济就自发开办,在布局上形成了“散、乱、小”格局,厂房条件、机器设备、道路设施无形中早已有了安全隐患,这些积患始终是镇安监人员的“心头病”,要改变这局面,唯有改善基础设施条件。因此我们向上级相关主管部门建议:尽快启动物流园5平方公里产业加工区建设工程,让回龙坝纺织工业进园,淘汰落后产能和简陋的生产用房,彻底消除安全环保隐患存量,逐步形成“纺—织—染—服装—床上用品—建筑布料用材”等完善的产业链条和功能齐全的供销市场,使回龙坝纺织真正实现提档升级。并依托兴隆场编组站运输口岸,减少大型货车货运量,降低辖区道路交通安全压力。只有这样,曾经闻名全国的回龙坝纺织业才会做大做强,才能真正成为沙坪坝区的重要产业支柱之一。

                                  回龙坝镇人民政府

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