全国统一配发安监执法服装是国家安监总局认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要举措，体现了党对保障人民群众生命安全的高度重视，终结了各省市的安监制服样式凌乱的局面，标志着安监事业从此走进了正规化建设阶段，也意味着安全监管水平将得到质的提升，因此得到全体安监人员和广大人民群众的热烈欢迎。但是执法者身穿制服的言行举止不仅代表执法者的个人素质，也代表了国家机关的整体形象，因此执法服装具有严肃性，其穿着要求庄重、整洁、规范，而安监部门由于起步晚于其它执法部门，也没有适合本部门的服装穿着管理规定，需要向其它部门学习先进的管理办法。从职业特征来看，安全生产监督管理与公共安全管理有极其相似的属性，但又有一定区别，二者去异求同，结合日常工作中部门之间的工作配合较多等因素，全国统一配发的安监执法报装宜采用99式公安执勤服样式，但因为安监系统对安全监管有范围的划分，对执法服装样式也会存在争议。

在县级安监部门的工作主要体现为对乡镇的业务指导和对重点企业生产单位的监管，但在乡镇安监办则主要体现为对乡镇辖区的大安全监管，在监管法律范围和地域范围均不再某一个单纯的范围，而在制服的设计上能充分考虑到乡镇的实用性，就能满足其他单位安监执法的需要。在对乡镇安监配备执法服装的背后，隐藏着一个是否将乡镇安监职能定位于人民警察职能，强化乡镇人民政府管理职能的问题，需要领导机关运筹帷幄，作出科学决策。乡镇有处理事务最繁杂，执法监管最直接，矛盾对立最尖锐的特点，是面对面，硬碰硬的战斗最前沿，所以对乡镇安监制服的设计要简捷实用、功能齐全、贴近实战，美观大方又避免花哨，服装及标志的设计与职业特征相符，又体现为对服装产品本身质量的精细化管理，通过对设计细节的精细化管理，以小见大，以点带面，提升我国产品质量标准。

一、样式设计

选择99式公安制服中执勤服样式为安监执法服装样式，与安监员随时进入“战斗”状态的职业特点相符。

1、帽子

帽子配大檐帽，镶国徽。

寓意：乡镇安全监管多体现为执法功能，佩戴国徽体现为国家法律意志的庄严。

2、服装

样式与颜色采用与99式公安执勤服相接近或同质，衣服袖子和裤脚不能太长，裤腰不能太身紧，裤子裆部必须是三角叉缝合。因为正常情况下各厂家尺寸标准执行不一样，尺寸非常严格的厂家可以不缩小尺寸，但要求不严格的厂家生产的袖子、裤脚和衣服的下摆都应该缩短1厘米。

作用：干脆利索，利于行动。

3、领花

领花图标采用安监总局的标志中铁锤与镐结合的部分。

寓意：体现主管部门的行业标识。

4、肩章

肩章以衣服原色打底，两杠白线稍靠外侧。

寓意：两根线意为以事实为依据，以法律为准绳和执法必严，违法必纠。

5、臂章

臂章为“中华人民共和国安全监察”字样，采用缝合式，如果确定乡镇安监为警察职能，整套服装设计只需要从第一次配发便更换标志即可。

寓意：体现国家授权职能。

6、胸花

左胸部为省市标志，宜用文字注明，大小与右胸编号一样，靠肩部为佩戴执法仪位置。

寓意：一是区别与公安服装的标志形状，二是代表辖区负责制。

7、胸号

执勤服应设计执法证位置于右胸前，执法证用真牛皮框好固定后，再把魔术帖（规格与制服编号一样）的背面粘在执法证正中位置，执勤时把制服编号取下，再把执法证粘上。要求制服编号与执法证编号一致，持证上岗，做到人、衣、证三者合一，便于提高执法透明度，接受人民群众监督，执法证的工作范围不能限制在乡镇之内，便于人员调动使用。

理由：执勤时需要亮证执法，但因为频繁亮证显得程序繁锁，影响工作效率，也是执法程序和提高执法标准的需要。但是乡镇需要委托执法的监管领域较多，所以各个监管领域都需要办证，可以考虑乡镇的综合监管职能，制作一个包含全部监管领域的执法证。

寓意：从左臂臂章（国家标志）→左胸部（省市标识）→右胸（执法证）体现为国家对安全监管人员的行政管理层级层次清晰，从而体现党对安全生产工作的重视程度。从执法证开始反推证号归属，说明一名执法者素质的优劣均归属地所有，体现为对执法人材的择优录用是做好统一配发服装的前提。

8、领带

领带采用人大徽章图标。

寓意：依法行政，依法监管。

9、领夹

领夹采用安监标志（红色的圆形部分），但要除去领花中占去的部分（铁锤与镐），领夹橫夹部分穿过两条麦穗中间，红色部分中最大的五角星应该在橫夹的正柄位置，酷似一柄利剑，向征安监执法是政府管理中所倚重的利剑，为避免领夹和领带的图标重复，应将其它四颗小星省去，完整的领夹橫看如旭日映海，竖看即为“中”字，意为中国安监，领花图标加领夹图标等于安监图标，重点突出一个“领”字，领即是率先之意，意为中国安监率先接受或完成党对安全监管体制改革的要求，由此可见“国家安全生产监督管理总局”应更名为“中华人民共和国安全生产监督管理总局”。

10、腰带

腰带头采用外穿式为宜，优点是省力，舒展，大方，得体。

11、皮鞋

皮鞋可采用解放军士官皮鞋样式。

二、配备标准

1、乡镇内仅限于安监机构正规编制人员配发，乡镇分管领导不配发服装。

理由：乡镇分管领导会因为领导分工的调整而变换人员，造成已配发服装的人员不再具有穿着制服的资格，调换给新任安全分管领导又不合身继而造成浪费，新任分管领导如果需要申领执法服装又需要财政出资，且可能因为厂家标准不统一，造成质量的差异。如果将分管领导固定为安监办主任岗位，则配发服装具有合理性。

2、乡镇安监员除正常配备值勤服外，还应配皮鞋（春冬）各1双，07式丛林迷彩服1套，迷彩鞋1双，07式编织外腰带1条，白色头盔各1个，雨衣1件。

理由：值勤服是正常工作需要，皮鞋的配备主要是提升执法队伍形象的等级，也是规范管理执法服装穿着的需要，如果鞋子不统一，便会降低执法队伍的形象。迷彩服和迷彩鞋是为开展适当的体能训练所备，白色头盔用于执勤检查所用。

三、管理规定

1、安监执法人员应有统一的服装穿着管理规定，可参照《解放军内务条令》执行。

作用：统一规范服装穿着，整洁仪容仪表，提升安监执法人员形象，防止将衣服乱穿，乱借，乱送等有损坏国家机关形象的情况发生。

四、样式甄选

1、安监制服和公安制服

在由此两种服装引申出来的职业职能价值取向选择中，宜力求职能作用最大化，切实能解决一线实际问题。

理由：如果将乡镇安监定位于对安全生产领域的监管，那么服装样式可参考99式公安服装的基础上结合一线值勤需要作适当修改为宜，应当充分考虑乡镇安监办的实际工作并不仅仅局限于安全生产的内容，特别是应该解决乡镇无公安派出所机构对特殊人群，特殊事件处置的强制力问题。

作用：避免全国统一配发后才发现对乡镇安监的职能定位不全面，需要纠正时服装却已配发，而更改已配发的制服标志又将造成浪费。

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一次以党中央、国务院的名义出台的安全生产工作纲领性文件，体现了党中央对安全生产工作的高度重视，《意见》中提到进一步完善地方监管执法体制，强化乡镇（街道）安全生产监管力量建设的务实作风得到广大基层干部的称赞，

但对中西部地区乡镇安监机构面临工作的多样性和复杂性形势略显乐观，应充分考虑社会风气的恶化和树立基层人民政权组织威信的需要，作为最基层的乡镇安监职能因乡镇管理的复杂性其职能定位仍值得斟酌，因为细小的变化能直到很大的作用。公民有敢于同坏人坏事作斗争的权利，但在明哲保身的世俗观念下而把这一责任推给社会管理者，政府作为社会的管理者便要拿出优质高效的管理服务才能赢利社会的尊重与信赖。乡镇安监机构对行政辖区的平安保护使命，要有足够的处置权力才不让群众失望，管理者应该从监管制度上查找缺陷，寻求最佳办法，所以宜超前设计监管职能运行制度，将乡镇安监上升为人民警察的处理权限，执法服装是规范依法行使职权的标志之一，为避免不必要的浪费，在统一配发执法服装之前仍有将乡镇的管理职能定位格次上升的时间，如果因为定位不精准造成了职能缺陷，在服装及标识全部配发，监管机构运行很久之后才发现问题所在，那时的“如梦初醒”却已“覆水难收”。

全国安监执法服装的统一只是安监职业管理进入正规化建设的第一步，而通过对服装的细节管理便能充分说明乡镇安监员必须为固定人员，不得随意调动，因为更换人员一是业务培训需要成本，二是更换服装需要成本。在乡镇存在已久的安监员兼职太多，人员不足等影响安监工作正常开展的系列问题也应在各级党委的关怀下得到解决，从而从根本上解决人情执法的问题。在实际工作管理中的每一个细节都需要妥当处理，因为每一个细节的衔接都关系工作的全局，也让群众记在心里，新的配备标准要求安全监管工作必须要有更高的水准，面对崭新的执法报装，作为每一名安全监管人员只能百尺子杆头，更进一步。

在我国中西部不发达地区的乡镇对安全监管具有综合监管的共同点，东南沿海发达城市则主要是对机关单位、企业的安全监管，相比较而言，中西部地区复杂，东南沿海相对单一，而东南沿海地区的管理却比中西部地区领先很多，所以中西部的管理特别要向上海、深圳等先进城市借鉴学习，因为是先进理念提高了人的素质和严格的管理创造了财富，中西部对安全的管理标准也应当自觉用发达地区来衡量，不能觉得“山高皇帝远”便降低了管理的要求，随着国家现代化建设的进程，东西差距逐渐缩小，其管理水平和工作标准也达到同等水平，而管理及工作质量标准的提升正是衡量一个国家是否先进的重要尺度。