科学发展观的核心和精髓是以人为本，科学发展必然要安全发展。构建和谐社会的出发点和落脚点也是以人为本，安全发展则是构建和谐社会的重要前提和基本保障。

在广东省人民政府办公厅《关于督促整治第二批火灾隐患重点地区的通知》(粤办函[2010]77号)中，高要市白诸镇被列为全省20个火灾隐患重点地区之一需进行挂牌督办。那么，如何才能更有效地推动火灾隐患重点地区整治工作又好又快发展，实现安全生产呢?结合火灾隐患整治工作进展情况和白诸镇目前消防安全现状，笔者就整治工作谈几点粗浅意见。

一、白诸镇消防安全现状分析

长期以来，安全生产老生常谈，警钟常鸣。自从白诸镇被确定为省挂牌督办火灾隐患重点地区后，省、市消防部门及地方政府高度重视，省消防总队、肇庆市政府、肇庆消防支队、高要市政府等相关领导多次深入火灾隐患重点地区踏勘调研，为火灾隐患整改工作问诊把脉。其现状消防安全主要分析如下：

(一)辖区“三合一”建筑消防安全问题突出。

1、大多是住宅商用或租用，消防安全隐患多。小档口多为沿街而建，底层为店铺，二层以上为住宅，一家人居住在一间铺面，集商铺、食宿于一体，大多只有一条疏散楼梯，层层设置防盗门窗。多数小作坊都是在原有家庭住宅的基础上改建、扩建而成，设施因陋就简，部分是用铁皮、竹棚搭建，耐火等级低，防火间距不足，通道不畅，安全出口数量不足，且存在“二合一” 、“三合一”现象，场所不具备基本的消防安全条件。

2、场内消防设施配备极其不足，处置火灾能力低下。所排查的200家“三小”场所，大多数场所内消防设施简陋，仅有81家有配备灭火器，且多数灭火器均已过期，附近没有消防水源。一旦发生火灾，灭火器材缺乏、消防水源不足将成为制约火灾扑救的一个突出问题，由于处置不及时，往往容易小火酿成大灾。

3、消防安全管理混乱、意识低，火灾隐患大量存在。业主的消防安全观念淡薄，未树立自身消防安全主体意识，过于片面追求经济效益，忽视消防安全，不愿在消防设施方面投入，安全管理混乱无序，电气线路混接严重，货物乱堆乱放，安全疏散极度欠缺。

4、从业人员消防安全知识匮乏，逃生自救能力欠缺。“三小”场所从业人员多是当地的农民工，整体文化素质，安全意识不强，逃生自救能力低下，不懂扑救初起火灾。在排查过程中，甚至有大部分从业人员连“灭火器”是什么东西也不知道。

(二)人员密集场所消防安全形势较为严峻。

除了前面谈到了“三合一”建筑问题，白诸镇现有以学校，医院的门诊楼为代表的人员密集场所，存在着诸多消防安全问题。一是上述经营场所所在建筑多为违法建筑。多数建筑消防设计未经消防部门审核、验收或审核、验收不合格，就擅自施工、投入使用，致使消防安全环境和条件先天不足。二是该类场所消防设施设置和配备不符合标准。普遍存在自动消防设施设置不达标、维护保养不善，室内装修材料选用不合理，灭火器配备不足或不合格等问题。三是该类场所消防安全管理难以满足突发事故处置需要。普遍存在业主和员工消防安全防范意识薄弱，应急疏散预案制定和演练实施不足，防火巡查制度落实不到位等问题。

(三)公共消防设施欠账较多。

目前，白诸镇还未完成消防规划编制及市政消火栓建设工作，根据《城镇消防规划编制审批办法》及《市政消火栓建设管理办法》，白诸镇应遵循有关法规及相关技术标准，完成消防规划编制。并沿主要道路及街道设置市政消火栓，其间距不应大于120米，保护半径不应超过150米。依据《城市消防站建设标准》，白诸镇目前还没有建立符合标准的专职消防队，现有消防装备配备欠账较大。政府对公共消防设施建设的领导和组织作用没有得到很好体现。

二、对白诸镇安全生产的几点意见

安全是企业永恒的主题，安全生产是企业发展的根本保证，它不但关系到企业的生存也关系到个人家庭的幸福。综合以上因素，如何实现好、维护好、发展好白诸镇地区的消防工作，对于实现安全生产，促进高要市经济社会持续健康有序平稳发展有着举足轻重的重要意义。

(一)以科学发展观为指导，进一步认清安全生产工作的阶段性，掌握规律性，提高预见性，增强主动性，实现科学性。对火灾隐患重点地区进行专项整治是充分发挥政府在消防工作中的主导作用，推进火灾隐患整治活动取得成效，维护公共消防安全的重要举措。各有关部门、白诸镇政府要从构建和谐平安高要，维护社会稳定的高度，充分认识开展火灾隐患重点地区整治工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，加强对隐患整治工作的组织领导，以科学发展观为指导，制定整改方案，落实整改措施，消除火灾隐患，维护人民群众的生命财产安全。

(二)全力推进火灾隐患排查整治工作，预防和减少火灾事故的发生。要深入开展各项消防安全专项治理工作，持续推进“三小”场所、建筑消防设施专项整治，重点抓好人员密集场所，高层、地下建筑和办公楼宇消防安全隐患治理，摸清底数，建立台帐，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，消除火灾隐患，坚决预防和遏止重特大火灾事故。各部门要加强信息沟通和联合执法工作，消防部门要及时将消防安全专项治理以及重大火灾隐患通报相关部门，相关部门要积极配合有关工作的开展。白诸镇政府要组织有关部门，切实采取有力措施，扎实开展火灾隐患重点地区整治，适时召开火灾隐患重点地区整治工作会议，要不断增强火灾隐患整治工作消防宣传的广泛性、针对性和实效性。要围绕《消防法》宣传，以“一畅两会”(畅通疏散通道和安全出口，会扑救初期火灾、会自救逃生)为主题，深入开展形式灵活多样、群众喜闻乐见的消防宣传活动，推动消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关单位，推动消防宣传上电视、上报刊、上广播、上网络，大力普及防火安全常识和灭火逃生技能，跟踪报道整治难点，曝光典型火灾案例。

(三)落实工作责任，齐抓共管，切实推进火灾隐患重点地区整治行动。要按照“政府领导、联合执法、综合治理”的思路，把火灾隐患重点地区整治工作逐级落实到街道和村(居委)，层层制定工作方案，层层成立专门组织机构。要把整治工作责任落实到人，采取政府负总责、个人分片包干的方式，镇街领导分工负责若干村、居，各村、居领导分工负责若干场所，确保镇街、村居、场所都有专人负责督促指导，确保整治不漏一个单位、不漏一个企业，教育不漏一人。要通过全社会的共同努力，齐抓共管，确保火灾隐患重点地区整治工作取得实效，真正构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

(四)建立长效机制，巩固整治成效，推广成功经验。通过火灾隐患重点地区整治行动，要逐步建立完善火灾隐患发现举报机制、重大火灾隐患评估和公示机制、政府对行政区域内重大火灾隐患挂牌督办制度、火灾隐患整改责任机制，做到对火灾隐患早发现、早预警、早整改。要逐步建立公共消防设施(特别是市政消火栓建设)和多种形式消防力量稳步发展机制，切实加大投入，确保城镇公共消防设施、消防力量建设与城镇建设同步发展，提高社会抗御火灾的整体能力。要逐步探索出一条正规有序的基层消防安全工作体系，摸索一些有效的经验做法，为全市消防安全提供借鉴。