关于加强乡镇安全监管队伍建设的思考

作者:王成江 来源:安全管理网 点击:  评论: 更新日期:2017年01月17日

乡镇(办事处)安全监管队伍身处基层前沿,直面各类生产经营单位,是落实国家安全生产各项政策法规的“排头兵”。乡镇(办事处)安监队伍能力的强弱直接影响甚至决定了安全生产监管工作推进的质量和效率。“基础不牢,地动山摇”,建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的乡镇安监队伍,形成“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的安全生产监管体系,真正实现对生产经营单位的有效实时监管。笔者结合工作实际,深入分析乡镇监管队伍存在的问题,并就如何进一步加强乡镇安全监管队伍建设谈一些看法。
  一、当前镇街安全生产监管队伍建设存在的问题
(一)企业量大面广与属地监管力量不足的矛盾。随着社会经济发展,各类生产经营单位众多,安全生产工作面临量大、面广、线长、任务艰巨,且基层监管力量严重不足的困境。
  (二)乡镇安监人员专业性要求与流动性大的矛盾。安全生产监督管理工作具有很强的专业性要求,安全监察员除了要具有扎实的专业理论功底外,还需要经过长期的监管工作实践才能逐渐胜任工作。属地乡镇对安监员更换随意性强,影响了乡镇安监工作的有序开展。
(三)镇街安监人员权责和执法能力不强的矛盾。按照安全生产有关法规,乡镇安监人员是代表当地乡镇政府对生产经营单位履行安全生产监管监察职能。但事实上,一是权责不对称,履职较困难。
(四)企业片面追求经济利益与安全监管要求的矛盾。企业主安全意识不高、片面追求经济利益思想的抵触,特别是小微企业,安全欠账较多,安全投入普遍不足,对安全检查,企业负责人或者避而不见,或者盲目乐观习惯性违章。乡镇安监人员的安全监管工作未能收到实效。
  二、抓好乡镇安全监管队伍建设的几点想法
  (一)增加编制,充实人员。在乡镇编制可能的情况下,通过增编、转编、调编等方式,因需增加安监机构的人员编制;按照安全生产管理网格化要求,延伸安全监管到村组,要把村(组)委会主任等基层干部纳入安全生产管理系统,在村(组)中设立安全监督员,将他们纳入乡镇安委办统一管理,并落实一定的工作经费,进一步延伸安全监管监察网络,推动安监工作全覆盖,监控无死角。
  (二)强化激励,事业留人。一是思想上“稳”住人。正确解读“安监员”岗位职责,打破和消除“安全生产由安监员一人担责”的认识误区,明确“尽职免责”,逐渐摆脱安监干部“不愿干、不去干、干不好”的困境。二是制度上“管”住人。重点要建立安监员责任担当和依法履职制度,明确乡镇安监员工作职责和责任追究制度,建立安监员工作考核制度和奖惩制度。三是激励上“留”住人。建立安监员工作岗位津贴制度,给予安监员固定的岗位津贴,或给安监办主任享受中层干部待遇等;乡镇提拔任用领导干部时优先考虑从优秀的安监员中推荐和提拔。
  (三)善于学习,干事成事。一是“学会做台账”。建立健全属地乡镇的安全生产工作制度、“一岗双责”、检查、考核、奖惩、工伤事故管理、例会、举报处理、隐患整改等一系列工作制度。按规范化建设要求,建立安全管理台账,全面地反映辖区的安全生产状况。二是“懂得去执法”。严格执行行政执法检查的程序要求,查得出问题,开得了整改指令,督促好整改,做得好复查等;执法态度要严,对执法过程中发现的问题,要严格把关,杜绝讲关系、说人情。三是“善于去协调”。充分发挥乡镇安监办综合协调和监督作用,整合乡镇干部、企业安管人员等力量,全面开展安全生产工作;要善于沟通企业,督促企业履行主体责任;要勤于走村入户,积极发动村委干部参与安全生产日常管理。
  (四)培训交流,提升水平。一是“强业务”。定期组织乡镇安监员开展业务知识培训,学习安全生产法律法规,开展安全生产隐患排查实务培训。鼓励乡镇安监干部参加相关安全管理资格培训考试,取得安全培训合格证书,提升理论水平。二是“重交流”。建立良性交流机制,派驻县级安监部门干部驻扎乡镇开展帮扶,协助指导安全生产工作,提升乡镇安监工作水平。三是“共提升”。结合个别乡镇在安监工作中遇到的困难,开展乡镇间安全监管互动交流活动,开展集中执法,共同提高应对复杂情况的能力;发生生产安全事故的,开展事故现场警示教育,以“事故警示”明“工作盲区”强“工作重点”;通过安全生产日常检查的“执法比武”活动,共同提升安全监管水平。

网友评论 more
安全管理论坛新帖

论坛数据加载中...
东方创想 |  网站简介 |  会员服务 |  广告服务 |  业务合作 | 提交需求 |  会员中心 | 在线投稿 | 版权声明 | 友情链接 | 联系我们 
北京东方创想科技有限公司 ©2007-2017 
联系电话:   
E-mail:safehoo@163.com   关注安全管理网  微博     关注安全管理网  微信
京ICP备11001792号    京公网安备110105014886