安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，也是企业实施可持续发展战略的重要组成部分。近年来，笔者所在的城市生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，安全生产形势总体稳定。分析一些事故报告可以发现，虽然各个行业的数据略有差异，但总体来看，一线从业人员的不安全行为导致的生产安全事故较多。

一线从业人员的现状

一线从业人员数量大、分布广。笔者所在的城市是全国重要的能源输出基地，有重点行业企业近2万家，一线从业人员众多，涉及煤矿、化工（危险化学品）、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、冶金工贸、交通运输等行业领域。

文化素质普遍偏低。除国有企业和规模以上地方企业从业人员文化水平相对较高外，其余行业企业从业人员文化素质普遍偏低，缺乏专业知识和安全知识。

流动性大。很多行业的从业人员都是短期、零散聘用的，流动性大，安全培训教育跟不上，作业现场安全管理松散。

不安全行为表现及原因

通过日常执法检查和对生产安全事故原因的分析，笔者认为，一线从业人员的不安全行为主要有：操作错误、忽视安全、忽视警告、酒后作业，使用不安全设施设备，冒险进入危险场所，攀、坐不安全位置，在起吊物下作业、停留，作业时有分散注意力的行为，未正确使用个人防护用品，遇突发事件处置不当等。造成上述现象的主要原因有以下几点。

“三违”现象得不到及时纠正。纠正违章行为和维护安全，需要一线从业人员相互配合、提醒及管理者的监督。在实际工作中，一些人看到违章行为时顾虑很多，如担心得罪人，伤了感情，或被人认为“多管闲事”，最终打消了纠正意愿。久而久之，很多人对违章现象熟视无睹，甚至出现集体违章现象。另外，一些一线从业人员安全知识匮乏，根本没有认识到自己在违章作业。一些管理者也存在监督和纠正违章行为不到位的问题。

存在不安全行为心理因素。从笔者所在城市近期的事故分析来看，作业过程中存在的侥幸、蛮干、投机和经验主义问题突出。一些一线从业人员为了省事而走捷径，上次没有发生事故，这次就照着做，时间久了就形成了“经验”，忽视规章制度，认为自己不会“运气那么差”，最终导致事故发生。另外，一些一线从业人员过于相信自己的能力，“艺高人胆大”，在作业过程中存在蛮干、冒险行为，一念之差，事故就有可能发生。

安全生产意识淡薄。有些一线从业人员安全意识淡薄，在日常工作中，工作服和安全帽只要没破，就接着使用，不管能不能起到防护作用；虽然知道设备有隐患，但只要还能转动，就没有必要停止作业。他们没有认识到这些细节可能带来多大的问题。还有一些一线从业人员在进行高处、有限空间和动火等特殊作业时，对防护措施根本不重视。一些企业按照效益给员工发工资，一线从业人员为了完成生产任务，在安全与产量的权衡中，偏向了产量。

安全教育流于形式。一些企业的安全培训教育流于形式。一方面，企业主要负责人仍然存在重生产经营、轻安全培训，重生产性投入、轻安全培训投入的问题，不重视安全培训，或者培训的针对性不强，甚至从业人员未经培训就上岗作业。另一方面，不少从业人员对安全培训教育的重要性认识不到位，积极性不高。

可采取以下应对措施

充分发挥企业的安全生产主体作用。企业作为安全生产的责任主体，要建立完善安全管理制度和操作规程，明确岗位责任，规范从业人员的安全行为，纠正和杜绝一线从业人员“三违”现象。要加强班组管理，加强对一线从业人员的管理和作业现场管控，切实把一线工作抓严、抓细、抓实。要加大安全投入，正确处理安全与发展的关系，把事故隐患和职业危害消灭在萌芽状态。

严格开展安全教育培训。这既是企业贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要举措，又是落实“以人为本”的具体体现。企业必须依法依规对从业人员进行教育培训，使其了解生产操作过程中潜在的危险因素、应采取的防范措施，提高一线从业人员的自我保护能力。

加大行政执法检查力度。安全监管部门要通过安全生产大检查、专项执法检查和安全生产督查，督促企业加强从业人员安全管理，积极开展安全教育培训，增加安全经费投入，确保安全生产。