煤矿企业如何实现安全生产和科学发展？笔者结合多年来的煤管经验，认为至少要做到“以人为本，四级管理”。
        一、学用法规贯始终，方方面面照“章”行。即要把各级党委、政府及主管部门颁布的一系列法律、法规、政令、条例、文件等，作为科学管理安全的指针、依据和思想武器，认真学以致用，并在制订开发方案、编制作业规程、安排资金投入、总结部署工作方面贯彻始终，而非仅仅写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上。
        二、强调具备“六观念”，精心组配“排头兵”。煤矿工作搞得好不好，关键在领导。煤矿的“五职矿长”必须科班出身或具有同等的专业技能、必须持证上岗，且具备仁爱、法制、人才、管理、科技、效益六种观念。仁爱观念，即以人为本，关爱职工，视矿工生命至高无上，不靠牺牲矿工的生命换效益；法制观念，即深刻认识到违犯安全法律法规组织生产就是犯法、犯罪和失职渎职，必须持之以恒地做到遵章守纪，令行禁止；人才观念，即能够清醒地认识到煤矿生产是高危产业，必须用既有责任心，又有专业技能的人才来管理和经营；管理观念，即安全靠管理，管理靠制度，制度在落实。“五职矿长”必须熟悉和带头执行相关的法律法规和各项规章制度，切实做到贯彻到位，检查到位，落实到位，真正做到“工人三班倒，班班有领导”；科技观念，即安全生产离不开科学技术。煤矿要振兴，必须靠科技，要以实际行动不断促进矿井“质量标准化，安全创水平”；效益观念，即想要高效益，须先保安全。抓好安全，效益水到渠成；不抓安全，只求产量，效益事与愿违。不论何时，都必须不折不扣地做到“先安全后生产，不安全不生产”。
        三、选好中层“管理员”，委以“四有”挑重担。在煤矿企业，安全、生产、机电等部门的主要负责人，可称为“管理员”。他们肩负着指导和管理全矿安全生产的重任，必须年富力强，有专业知识和丰富的实践经验，既要懂管理，又要能操作，并且能够善于发现和处理安全隐患。对此，矿领导必须使他们“有职、有责、有权、有利”，极大地调动他们这些矿管中间力量的工作积极性，使他们在矿井的安全生产过程中最大限度地发挥指导管理作用，从而保障企业健康、和谐发展。
        四、深化培训强素质，用好“兵头将尾”。选好配齐并不断强化和提高基层队长、安全员的素质，建好通风、瓦检、探放水及跟班电工专业队伍，是煤矿强化安全生产管理的必有举措。煤矿企业要将其安管保障体系绘制成网络图，以便检查落实，一旦人员有所变动，马上给予及时的调整补充。这些人员要分三班跟班下井，每班不少于若干人，若少1人不下井，作业工人有权不下井，但工资必须照发。同时，煤矿企业要视员工为“亲人”，经常采取“走出去，请进来”等形式多样的办法对他们进行安全、生产、技术等方面的教育培训，不断提高全体员工的法律法规意识、专业技术和自保、互保护能力。