2004年12月3日，国务院安全生产委员会联络员第五次会议在京召开。国务院安委员会办公室副主任、国家局副局长王德学到会做了重要讲话。王德学说，2004年安全生产形势总体稳定。到目前为止事故总量有所下降，重点行业特别是工矿商贸企业下降较为明显，道路交通事故上升的势头有所遏制，全国有6个省份没有发生一次死亡10以上的事故。王德学说要充分认识当前的安全生产形势，各部门共同努力抓好元旦春节和“两节”其间的安全生产工作。现将来自安委会的部分联络员在会上的发言和书面材料，摘要如下。

国家安全监管局
　　国家安监局到会领导说，国家安全监局已经基本确定了明年安全生产工作的方向，也作了计划，此计划已经上报国务院，目前正待批复。国家安监局报国务院的2005年安全生产工作计划有以下几点的构想，概括地说，就是“狠抓四个落实”、“做好五项推进”、“开展四个起步”。“狠抓四个落实”，即抓落实控制指标体系、落实企业主体责任、落实安全生产许可证制度、落实隐患整改措施；“做好五项推进”，即推进安全生产立法工作、推进专项整治工作、推进监管体系建设、推进监管队伍自身建设；“开展四个起步”，即作业场所职业卫生监督工作起步、应急救援体系建设起步、安全标准工作起步、工伤保险促进安全生产工作起步。

国资委
　　2005年，国资委根据《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》精神，着重从以下几个方面开展工作：一是督促企业进一步落实国务院关于安全生产工作的各项方针政策；二是督促企业狠抓安全生产责任制落实；三是督促企业加大隐患整改力度和落实应急救援预案；四是督导中央企业建立和推行重大安全责任事故追究；五是引导企业统筹规划安全生产工作；六是加强中央企业安全生产工作交流。

建设部
　　关于施工安全方面：注重标本兼治，完善安全法规标准体系；创新监管方式，强化各项安全制度建设；加强安全知识宣传教育；严格依法行政，加大重大事故查处力度；提高工作预见性，开展前瞻性、战略性研究。
关于市政公用运营安全方面：一是强化地铁安全管理；二是加强城市燃气监管；三是加强公交客运安全管理。
关于工程质量安全方面：一是争取在《物权法》中明确有关主体责任，提升房屋使用安全管理的法律层次；二是组织编制《电梯应急指南》，保证电梯使用安全；三是督促各地逐步建立房屋安全档案制度。
关于灾害防范方面：一是加强城乡综合防灾工作；二是加强城市和村镇的抗震防灾工作。

公安部
　　一是推动建立安全防范工作机制，预防、减少各类治安灾害事故的发生：在2005年底前，全国所有省、市、县三级政府和80％的乡（镇）政府都要建立道路交通安全工作联席会议机制。推动各地制定、完善和落实城镇消防规划和消防装备建设规划、全国县级以上城市、全国重点镇、国家历史文化名城以及各省、自治区、直辖市确定的重点镇、中心镇完成消防规划编制工作；新增消防战斗车2000辆，其中性能先进的多功能车、举高车、抢险救援车等特种车辆达到三分之一以上；
　　二是深入排查整治隐患，坚决消除制灾因素：在全国所有高速公路和重要国道，组织开展对超速和客车超员交通违法行为的统一联合查纠行动。实行车辆管理所等级评定制度，严格驾驶员考试关和车辆检验关，把牢交通事故“第一道防线”。进一步完善道路交通标注标线。继续深化人员密集场所火灾隐患排查整改工作，2005年底前列入政府督办的重大火灾隐患全部整改完毕；
　　三是制定预案，完善机制，提高快速反应能力，有效处置重特大治安灾害事故：在全国36个大城市完成道路交通事故的快速救援“绿色通道”机制建设。对全国大城市消防重大危险源开展调查，组织专家对大城市综合消防能力进行调查评估。制定完善跨区域灭火和抢险救援应急预案，开展针对性的实战演练。构建中国特色的多种形式消防力量体系，2005年全国50万人口以上城市全部建立消防特勤队站，加强36个大城市特勤消防力量建设，推动未建公安消防队的692个县（旗）建立地方专职消防队。开展消防科技基础理论、应用技术、装备性能和相关标准的研究。加强查处重大责任事故案件专门力量建设，建立健全重大责任事故案件信息上报、采集、分析、核查制度，规范公安机关查处重大责任事故案件工作。

交通部
　　一是加强执政能力，全面提高水上交通安全管理能力；二是深化改革、理顺内外部关系，提高队伍素质，以信息化推动水上交通安全管理的现代化；三是利用各种有效手段，把好市场准入关，提高对船公司安全管理状况的控制能力；把好船舶检验关，加强对船舶的日常安全检查，把好船员考试发证关，提高对船员安全技术水平的控制能力；四是继续较强重点船舶和重点水域的安全管理；五是继续加强乡镇船舶安全管理；六是继续开展专项整治活动；七加强水上交通安全立法工作。

国家质检总局
　　一是巩固特种设备普查整治成果，提高安全监管的到位率；二是巩固特种设备开放立法成果，提高立法质量，加快立法进程；三是巩固特种设备行政许可改革成果，提高依法行政水平；四是巩固特种设备检验机构改革成果，提高技术把关和综合服务的能力；五是巩固全过程安全检查基本制度，提高科学监管水平。

铁道部
今年的冬运安排：一是认真落实风雪大雾天气行车办法和设备防寒过冬制度；二是加强设备日常检查；三是加强对提速机车车辆冬季运行质量的动态检查。
春运工作主要从以下几个方面着手：一是掌握2005年春运的特点，细化春运方案，满足重点地区运能安排；二是对机车、车辆、线路、桥遂、信号、道口等设备进行全面检查整治，保证临客车辆状态良好；三是做好临时客车乘务人员的抽调工作；四是加强售票和旅客乘降组织，严格按规定控制列车超员；五是加强“三品”查堵；六是完善应急预案和快速响应机制。

民航总局
　　一是认真贯彻落实中央领导指示精神，强化抓好安全工作得紧迫感、责任感。正确认识当前安全形势，坚定做好安全工作得信心和决心；二是狠抓落实，真正做到安全第一；三是要求各级领导干部深入基层和生产一线，了解真实情况，发现问题，严格要求，帮助解决实际困难和问题，加强专业技术人员队伍得思想稳定和严格管理；四是加强宏观调控，适时适量控制飞行总量，加大安全基础设施的投入；五是继续深入开展安全检查，对照《运行手册》，对航空公司和机场等开展符合性检查，强化规章意识和运行规范；六是对老旧飞机、特殊机场及特殊气象条件下的飞行进行严密监控；七是深入贯彻民航总局2004年11月初颁发的《关于进一步加强航空安全工作的决定》，结合各单位实际制定切实有效地落实措施；八是认真查处“11.21”空难和近期发生的不安全事件，真正查明原因，吸取教训，严肃处理相关责任人；九是尽早部署元旦、春节的安全工作。
　　2005年民航系统重点抓好以下具体工作：一是坚持“安全第一”的方针，正确处理安全与发展、效益的关系；二是进一步落实安全生产责任制；三是加强宏观调控，创造良好的运行环境；四是改进工作方式，增强政府的安全监管能力；五是严格执行飞行员训练和执勤标准；六是大力强化适航和维修管理；七是抓好空管运行管理；八是提高机场安全运营水平；九是加强空防安全工作；十是开展“安全管理系统”（Ssfety Management System，SMS）的专题研究，建立安全管理的长效机制；十一是建立事故调查专业队伍；十二加强航空安全管理的国际交流与合作。

国家电力监管委员会
　　2004年11月底，电监会和国家安监管理局联合召开了“电力等部分行业安全质量标准化作业现场会”，进一步推动安全质量标准化活动在电力行业深入开展。
　　电监会下一步将继续贯彻国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合电力企业实际，广泛开展安全质量标准化活动；针对元旦春节将迎来用电高峰，要求各单位认真安排设备检修，做好“两节”和“两会”的电力供应。

农业部
　　一是及早部署安全生产工作，指导农业行业开展好安全生产工作；二是进一步落实道路交通“五整顿”“三加强”的要求，组织拖拉机及驾驶员整顿工作，严格驾驶员培训、考试，及拖拉机安全技术检验和牌证核发工作。深化开展渔船专项整治，减少带病渔船的比例。继续组“毒鼠强”专项整治工作；三是加大安全生产宣传力度；四是继续开展农业安全生产大检查；五是加强法规规章制度建设和事故报告制度，即抓紧对《草原防火条例》的修改工作，制定渔业船舶延期报废检验员程序、实施办法以及报废相关规定。