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点击数:   更新日期:2021年02月01日

中华人民共和国安全生产法(修正草案)(2021年)

发 文 号:
发布单位:全国人大常委会
发布日期:2021-01-27

安全生产法(修正草案)征求意见

第十三届全国人大常委会第二十五次会议对《中华人民共和国安全生产法(修正草案)》进行了审议。现将《中华人民共和国安全生产法(修正草案)在中国人大网公布,社会公众可以直接登录中国人大网(www.npc.gov.cn)提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明安全生产法修正草案征求意见)。征求意见截止日期:2021225日。


http://www.npc.gov.cn/flcaw/userIndex.html?lid=ff808081773f34620177425e063e032f



一、将第三条修改为 :“安全生产工作应当坚持中国共产党的领导。 

“安全生产工作应当以人为本 ,坚持人民至上、生命至上 ,把保护人民生命安全摆在首位 ,树牢安全发展理念 ,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针 ,从源头上防范化解重大安全风险。 

“安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ,强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任 ,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”

二、将第四条修改为 :“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规 ,加强安全生产管理 ,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度 ,加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度 ,改善安全生产条件 ,加强安全生产标准化建设 ,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系 ,健全风险防范化解机制 ,提高安全生产水平 ,确保安全生产。”

三、将第五条修改为 :“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人 ,对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。” 

四、将第八条修改为 :“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划 ,并组织实施。安全生产规划应当与国土空间等相关规划相衔接。 

国“务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导 ,建立健全安全生产工作协调机制 ,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责 ,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 

各“级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产能力建设 ,所需经费列入本级预算。 

“乡、镇人民政府和街道办事处 ,以及开发区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责 ,加强安全生产监管力量建设 ,按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查 ,协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。 

县“级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制 ,按照安全风险管控要求 ,进行产业规划和空间布局 ,并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。”

五、第十条增加一款 ,作为第二款 :“国务院有关部门按照职责分工负责安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查。国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划。国务院标准化行政主管部门负责安全 生产强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。国务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实施进行监督检查。”

六、增加一条 ,作为第十五条 :“县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单 ,公开并接受社会监督。”

七、将第十八条改为第十九条 ,修改为 :“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 : “(一)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制 ,加强安全生产标准化建设 ; “(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 ; “(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 ; “(四)保证本单位安全生产投入的有效实施 ; “(五)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双

重预防工作机制 ,督促、检查本单位的安全生产工作 ,及时消除生产安全事故隐患 ; “(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;“(七)及时、如实报告生产安全事故。”八、将第二十二条改为第二十三条 ,修改为 :“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责 : “(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规 — 9 — 

程和生产安全事故应急救援预案 ; 

“(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训 ,如实记录安全生产教育和培训情况 ; 

“(三)组织开展危险源辨识和评估 ,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 ; 

“(四)组织或者参与本单位应急救援演练 ; 

“(五)检查本单位的安全生产状况 ,及时排查生产安全事故

隐患 ,提出改进安全生产管理的建议 ; “(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 ; “(七)督促落实本单位安全生产整改措施。 生“产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人 ,协助本单位负责人履行安全生产管理职责。”

九、将第二十九条改为第三十条 ,修改为 :“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目 ,应当按照国家有关规定由具有相应资质的安全评价机构进行安全评价。”

十、将第三十七条改为第三十八条 ,第二款修改为 :“生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。”

十一、将第三十八条改为第三十九条 ,修改为 :“生产经营 单位应当建立安全风险分级管控制度 ,按安全风险分级采取相应的管控措施。 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施 ,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录 ,并通过职工代表大会或者职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中 ,重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 

县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统 ,建立健全重大事故隐患治理督办制度 ,督促生产经营单位消除重大事故隐患。”

十二、将第四十一条改为第四十二条 ,增加一款 ,作为第二款:“生产经营单位应当关注从业人员的生理、心理状况和行为习惯 ,加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉 ,严格落实岗位安全生产责任 ,防范从业人员行为异常导致事故发生。”

十三、将第四十八条改为第四十九条 ,第二款修改为 :“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险 ;属于国家规定的高危行业、领域的 ,应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。”

十四、将第五十三条改为第五十四条 ,修改为 :“生产经营单位发生生产安全事故后 ,应当及时采取措施救治有关人员。 因“生产安全事故受到损害的从业人员 ,除依法享有工伤保 险外 ,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的 ,有权提出赔偿要求。”

十五、将第五十四条改为第五十五条 ,修改为 :“从业人员在作业过程中 ,应当严格落实岗位安全责任 ,遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 ,服从管理 ,正确佩戴和使用劳动防护用品。”

十六、将第六十九条改为第七十条 ,增加一款 ,作为第二款:“承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当建立并实施服务公开制度 ,不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。”

十七、将第七十条改为第七十一条 ,修改为 :“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度 ,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址 ,受理有关安全生产的举报 ;受理的举报事项经调查核实后 ,应当形成书面材料 ;需要落实整改措施的 ,报经有关负责人签字并督促落实。对不属于本部门职责 ,需要由其他有关部门进行调查处理的 ,转交其他有关部门处理。 

涉及人员死亡的举报事项 ,应当由县级以上人民政府组织核查处理。”

十八、将第七十五条改为第七十六条 ,修改为 :“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库 ,如实记录生产经营单位及其有关从业人员安全生产违法行为信息 ;对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员 ,应当及时向社会公告 ,并通报至行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施 ,并向社会公示。 

生产经营单位应当自受到行政处罚之日起二十个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示 ,负有安全生产监督管理职责的部门发现生产经营单位未履行公示义务的 ,应当按照有关规定予以联合惩戒。 

负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位行政处罚信息的及时归集、共享、应用和公开曝光力度 ,对生产经营单位进行处罚后三个工作日内即在监管部门公示系统予以公开曝光 ,强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的公众监督 ,提高全社会安全生产诚信水平。”

十九、将第七十六条改为第七十七条 ,第二款修改为 :“国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统 ,国务院交通运输、住房城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的生产安全事故应急救援信息系统 ,实现互联互通、信息共享 ,通过推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警 ,提升监管的精准化、智能化水平。”

二十、将第七十七条改为第七十八条 ,修改为 :“县级以上人民政府应当组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案 ,建 立应急救援体系。 

乡、镇人民政府和街道办事处等应当制定相应的生产安全事故应急救援预案 ,协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急救援工作职责。”

二十一、将第八十三条改为第八十四条 ,第一款修改为 : “事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则 ,及时、准确地查清事故原因 ,查明事故性质和责任,评估应急处置工作 ,总结事故教训 ,提出整改措施 ,并对事故责任者提出处理建议。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。”

增加一款 ,作为第三款 :“负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内 ,组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估 ,并及时向社会公开评估结果 ;对不履行职责导致没有落实事故整改措施的有关单位和人员 ,应当按照有关规定追究责任。”

二十二、将第八十九条改为第九十条 ,修改为 :“承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告的 ,没收违法所得 ;违法所得在十万元以上的 ,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款 ;没有违法所得或者违法所得不足十万元的 ,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款 ;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款 ;给他人造成损害的 ,与生产经营单位承担连带赔偿责 任;构成犯罪的 ,依照刑法有关规定追究刑事责任。 

对“有前款违法行为的机构及其直接责任人员 ,吊销其相应资质和资格 ,五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作,情节严重的 ,实行终身行业和职业禁入 ;构成犯罪的 ,依照刑法有关规定追究刑事责任。”

二十三、将第九十一条改为第九十二条 ,第一款修改为 : 

“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的 ,责令限期改正 ,处二万元以上五万元以下的罚款 ;逾期未改正的 ,处五万元以上十万元以下的罚款 ,责令生产经营单位停产停业整顿。”

二十四、将第九十二条改为第九十三条 ,修改为 :“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责 ,导致发生生产安全事故的 ,由应急管理部门依照下列规定处以罚款款;“(一)发生一般事故的 ,处上一年年收入百分之四十的罚

款;“(二)发生较大事故的 ,处上一年年收入百分之六十的罚

“(三)发生重大事故的 ,处上一年年收入百分之八十的罚

款;“(四)发生特别重大事故的 ,处上一年年收入百分之一百的罚款。”二十五、将第九十三条改为第九十四条 ,修改为 :“生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的 ,责令限期改正 ,处一万元以上三万元以下的罚款;导致发生生产安全事故的 ,暂停或者吊销其与安全生产有关的资格 ,并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款;构成犯罪的 ,依照刑法有关规定追究刑事责任。”

二十六、将第九十四条改为第九十五条 ,修改为 :“生产经营单位有下列行为之一的 ,责令限期改正 ,处十万元以下的罚款;逾期未改正的 ,责令停产停业整顿 ,并处十万元以上二十万元以下的罚款 ,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款 : 

“(一)未按照规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员或者注册安全工程师的 ; 

“(二)危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的 ; 

“(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训 ,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的 ; 

“(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的 ; “(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的 ; “(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定 期组织演练的 ; 

“(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格 ,上岗作业的。”

二十七、将第九十五条改为第九十六条 ,修改为 :“生产经营单位有下列行为之一的 ,责令停止建设或者停产停业整顿 ,限期改正 ,并处十万元以上五十万元以下的罚款 ,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款 ;逾期未改正的 ,处五十万元以上一百万元以下的罚款 ,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款 ;构成犯罪的 ,依照刑法有关规定追究刑事责任 : 

“(一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的 ; 

“(二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的 ; 

“(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工

的;“(四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前 ,安全设施未经验收合格的。”

二十八、将第九十八条改为第九十九条 ,修改为 :“生产经营单位有下列行为之一的 ,责令限期改正 ,处十万元以下的罚款;逾期未改正的 ,责令停产停业整顿 ,并处十万元以上二十万元以下的罚款 ,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款 ;构成犯罪的 ,依照刑法有关规定追究刑事责任 : 

“(一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品 ,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的 ; 

“(二)对重大危险源未登记建档 ,未进行定期检测、评估、监控 ,未制定应急预案 ,或者未告知应急措施的 ; 

“(三)进行爆破、吊装以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业 ,未安排专门人员进行现场安全管理的 ; 

“(四)未建立安全风险分级管控制度、按安全风险分级采取相应管控措施的 ; 

“(五)未建立事故隐患排查治理制度 ,或者重大事故隐患未按规定报告的。”

二十九、将第九十九条改为第一百条 ,修改为 :“生产经营单位未采取措施消除事故隐患的 ,责令立即消除或者限期消除 ,处五万元以下的罚款 ;生产经营单位拒不执行的 ,责令停产停业整顿 ,并自责令停产停业整顿之日的次日起按照原处罚数额按日连续处罚 ,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款。” 

三十、将第一百零四条改为第一百零五条 ,修改为 :“生产经营单位的从业人员不落实岗位安全责任 ,不服从管理 ,违反安全生产规章制度或者操作规程的 ,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分 ;构成犯罪的 ,依照刑法有关规定追究刑事责任。”

三十一、增加一条 ,作为第一百零七条 :“高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的 ,责令限期改正 ,处五万元以上十万元以下的罚款 ;逾期未改正的 ,处十万元以上二十万元以下的罚款 ,并责令停产停业整顿直至其投保安全生产责任保险。”

三十二、增加一条 ,作为第一百一十条 :“生产经营单位违反本法规定 ,被责令改正且受到罚款处罚 ,拒不改正的 ,负有安全生产监督管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日起 ,按照原处罚数额按日连续处罚。”

三十三、将第一百零八条改为第一百一十一条 ,修改为 : 

生“产经营单位存在下列情形之一的 ,负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭 ,有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 ;情节严重的 ,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人 : 

“(一)存在重大事故隐患 ,一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的 ; 

“(二)经停产停业整顿 ,仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的 ; 

“(三)不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件 ,导致发生重大、特别重大生产安全事故的 ; 

“(四)拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门作出的停产停业整顿决定的。”

三十四、将第一百零九条改为第一百一十二条 ,修改为 :“发生生产安全事故 ,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外 ,由应急管理部门依照下列规定处以罚款 : 款;“(一)发生一般事故的 ,处三十万元以上一百万元以下的罚款;“(二)发生较大事故的 ,处一百万元以上二百万元以下的罚

“(三)发生重大事故的 ,处二百万元以上一千万元以下的罚

款;“(四)发生特别重大事故的 ,处一千万元以上二千万元以下的罚款。 

“发生生产安全事故 ,情节特别严重、社会影响特别恶劣的 ,应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。”

三十五、将第一百一十条改为第一百一十三条 ,修改为 : 

本“法规定的行政处罚 ,由应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定 ;其中 ,根据本法第九十三条、第一百零八条、第一百一十二条的规定应当给予民航、铁路、电力行业的生产经营单位及其主要负责人行政处罚的 ,也可以由主管的负有安全生产监督管理职责的部门进行处罚。予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定 ;给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。”

三十六、将第一百一十三条改为第一百一十六条 ,第二款修改为 :“国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工 ,制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准。”

三十七、对部分条文作以下修改 : 

(一)将第九条第一款、第二十条、第二十四条、第二十七条、第三十五条、第四十条、第五十九条、第六十二条、第七十三条、第八十六条、第一百零六条中的 “安全生产监督管理部门”修改为 “应急管理部门 ”,第九条第二款中的 “国务院有关部门 ”修改为 “国务院交通运输、住房城乡建设、水利、民航等有关部门 ”,第三十一条中的 “安全生产监督管理部门 ”修改为 “负有安全生产监督管理职责的部门 ”。 

(二)将第九条第三款修改为 :“应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门 ,统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当 相互配合、齐抓共管、信息共享 ,依法加强安全生产监督管理工作。”(三)将第十四条中的 “生产安全事故责任人员 ”修改为 “生产安全事故责任单位和责任人员 ”。 

(四)将第十九条中的 “安全生产责任制 ”修改为 “全员安全生产责任制 ”。 

(五)将第二十一条、第二十四条中的 “道路运输单位 ”修改为 “运输单位 ”, “储存 ”修改为 “储存、装卸 ”;将第三十一条第二款中的 “储存 ”修改为 “储存、装卸 ”。 

(六)将第三十九条第二款、第一百零二条第二项中的 “锁闭、封堵 ”修改为 “占用、锁闭、封堵 ”, “出口 ”修改为 出“口、疏散通道 ”。 

(七)将第六十四条中的 “监督执法 ”修改为 “行政执法 ”。 

(八)删去第六十八条中的 “行政 ”。 条”。(九)将第八十四条中的 “第八十七条 ”修改为 “第八十八

(十)删去第九十六条、第一百条、第一百零一条、第一百零二条中的 “可以 ”。

此外 ,对相关条文序号作相应调整。

本修正案自年月日起施行。

《中华人民共和国安全生产法》根据本修正案作相应修改 ,重新公布。 


中华人民共和国安全生产法(修正草案) 一、将第三条修改为:“安全生产工作应当坚持中国共产党 的领导。 “安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把 保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持安全第一、 预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险。 “安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位的主体 责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府 监管、行业自律和社会监督的机制。” 二、将第四条修改为:“生产经营单位必须遵守本法和其他有 关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全全员安 全生产责任制和安全生产规章制度,加大对安全生产资金、物资、 人员的投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化 建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,健 全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产。” 三、将第五条修改为:“生产经营单位的主要负责人是本单 位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。其 他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。” -7- Evaluatio四将第A修 vgh国2努院和县级以上地方各级人民政 府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织 实施。安全生产规划应当与国土空间等相关规划相衔接。 “国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产 工作的领导,建立健全安全生产工作协调机制,支持、督促各有 关部门依法履行安全生产监督管理职责,及时协调、解决安全生 产监督管理中存在的重大问题。 “各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产 能力建设,所需经费列入本级预算。 “乡、镇人民政府和街道办事处,以及开发区、港区、风景 区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责, 加强安全生产监管力量建设,按照职责对本行政区域或者管理区 域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查,协助上级人民政 府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。 “县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安 全风险评估与论证机制,按照安全风险管控要求,进行产业规划 和空间布局,并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单 位实施重大安全风险联防联控。” 五、第十条增加一款,作为第二款:“国务院有关部门按照 职责分工负责安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、 征求意见、技术审查。国务院应急管理部门统筹提出安全生产强 制性国家标准的立项计划。国务院标准化行政主管部门负责安全 -8- 坐产强制哩国家A准的项h、200编号AP°对外通报和授权批准发布工 作。国务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定职责对安全 生产强制性国家标准的实施进行监督检查。” 六、增加一条,作为第十五条:“县级以上各级人民政府应 当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力 和责任清单,公开并接受社会监督。” 七、将第十八条改为第十九条,修改为:“生产经营单位的 主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: “(一)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安 全生产标准化建设; “(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; “(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划; “(四)保证本单位安全生产投入的有效实施; “(五)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双 重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除 生产安全事故隐患; “(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 案; “(七)及时、如实报告生产安全事故。” 八、将第二十二条改为第二十三条,修改为:“生产经营单 位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责: “(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规 -9- 程o坐n产C要at圣事A敌°应P慧救援损案0,19AsposePyLtd. “(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录 安全生产教育和培训情况; “(三)组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危 险源的安全管理措施; “(四)组织或者参与本单位应急救援演练; “(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故 隐患,提出改进安全生产管理的建议; “(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程 的行为; “(七)督促落实本单位安全生产整改措施。 “生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人,协助本 单位负责人履行安全生产管理职责。” 九、将第二十九条改为第三十条,修改为:“矿山、金属冶炼 建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按 照国家有关规定由具有相应资质的安全评价机构进行安全评价。” 十、将第三十七条改为第三十八条,第二款修改为:“生产 经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全 措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备 案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信 息系统实现信息共享。” 十一、将第三十八条改为第三十九条,修改为:“生产经营 — 10— 单应当建立安A险级管控制度,P按安全风险分级采取相应 的管控措施。 “生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制 度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患 排查治理情况应当如实记录,并通过职工代表大会或者职工大 会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中,重大事故隐患排 查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 “县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的 部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统,建立健全重大事故 隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。” 十二、将第四十一条改为第四十二条,增加一款,作为第二 款:“生产经营单位应当关注从业人员的生理、心理状况和行为 习惯,加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉,严格落实岗位安 全生产责任,防范从业人员行为异常导致事故发生。” 十三、将第四十八条改为第四十九条,第二款修改为:“国 家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险;属于国家规定的高 危行业、领域的,应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施 办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监 督管理机构和相关行业主管部门制定。” 十四、将第五十三条改为第五十四条,修改为:“生产经营 单位发生生产安全事故后,应当及时采取措施救治有关人员。 “因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤保 -11- 险外,依照有尖A民事律高有得赔偿的权利的,有权提出赔偿 要求。” 十五、将第五十四条改为第五十五条,修改为:“从业人员 在作业过程中,应当严格落实岗位安全责任,遵守本单位的安全 生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护 用品。” 十六、将第六十九条改为第七十条,增加一款,作为第二 款:“承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当建立并实施 服务公开制度,不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。” 十七、将第七十条改为第七十一条,修改为:“负有安全生 产监督管理职责的部门应当建立举报制度,公开举报电话、信箱 或者电子邮件地址,受理有关安全生产的举报;受理的举报事项 经调查核实后,应当形成书面材料;需要落实整改措施的,报经 有关负责人签字并督促落实。对不属于本部门职责,需要由其他 有关部门进行调查处理的,转交其他有关部门处理。 “涉及人员死亡的举报事项,应当由县级以上人民政府组织 核查处理。” 十八、将第七十五条改为第七十六条,修改为:“负有安全 生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库,如 实记录生产经营单位及其有关从业人员安全生产违法行为信息; 对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员,应当及 时向社会公告,并通报至行业主管部门、投资主管部门、自然资 —12— 源坐管郜Y門、证A券监雪管理机构以双有关金融机构。有关部门和 机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取 加大执法频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职 业禁入等联合惩戒措施,并向社会公示。 “生产经营单位应当自受到行政处罚之日起二十个工作日内 通过企业信用信息公示系统向社会公示,负有安全生产监督管理 职责的部门发现生产经营单位未履行公示义务的,应当按照有关 规定予以联合惩戒。 “负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单 位行政处罚信息的及时归集、共享、应用和公开曝光力度,对生 产经营单位进行处罚后三个工作日内即在监管部门公示系统予以 公开曝光,强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的公 众监督,提高全社会安全生产诚信水平。” 十九、将第七十六条改为第七十七条,第二款修改为:“国 务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信 息系统,国务院交通运输、住房城乡建设、水利、民航等有关部 门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的生 产安全事故应急救援信息系统,实现互联互通、信息共享,通过 推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警,提升监管的精准 化、智能化水平。” 二十、将第七十七条改为第七十八条,修改为:“县级以上 人民政府应当组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案,建 —13— 立luyio慧n救 援t体W紫Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. “乡、镇人民政府和街道办事处等应当制定相应的生产安全 事故应急救援预案,协助上级人民政府有关部门依法履行生产安 全事故应急救援工作职责。” 二十一、将第八十三条改为第八十四条,第一款修改为: “事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重 实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责 任,评估应急处置工作,总结事故教训,提出整改措施,并对事 故责任者提出处理建议。事故调查报告应当依法及时向社会公 布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。” 增加一款,作为第三款:“负责事故调查处理的国务院有关 部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内,组织有 关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估,并及时向社会 公开评估结果;对不履行职责导致没有落实事故整改措施的有关 单位和人员,应当按照有关规定追究责任。” 二十二、将第八十九条改为第九十条,修改为:“承担安全 评价、认证、检测、检验工作的机构租借资质、挂靠、出具虚假 报告的,没收违法所得;违法所得在十万元以上的,并处违法所 得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十 万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下 的罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责 —14— 任:o构成犯罪的A,°依照刑法有°笑规A是°追究刑事责任。 “对有前款违法行为的机构及其直接责任人员,吊销其相应 资质和资格,五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工 作,情节严重的,实行终身行业和职业禁入;构成犯罪的,依照 刑法有关规定追究刑事责任。” 二十三、将第九十一条改为第九十二条,第一款修改为: “生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职 责的,责令限期改正,处二万元以上五万元以下的罚款;逾期未 改正的,处五万元以上十万元以下的罚款,责令生产经营单位停 产停业整顿。” 二十四、将第九十二条改为第九十三条,修改为:“生产经 营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致 发生生产安全事故的,由应急管理部门依照下列规定处以罚款: “(一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之四十的罚 款; “(二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚 款; “(三)发生重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚 款; “(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之一百的 罚款。” 二十五、将第九十三条改为第九十四条,修改为:“生产经 -15— 管单位的“其他费A贵P和安ht管理P员味履行本法规定的安全 生产管理职责的,责令限期改正,处一万元以上三万元以下的罚 款;导致发生生产安全事故的,暂停或者吊销其与安全生产有关 的资格,并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚 款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。” 二十六、将第九十四条改为第九十五条,修改为:“生产经 营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处十万元以下的罚 款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万 元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 二万元以上五万元以下的罚款: “(一)未按照规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管 理人员或者注册安全工程师的; “(二)危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、 金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人 员未按照规定经考核合格的; “(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进 行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生 产事项的; “(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的; “(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人 员通报的; “(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定 -16— 期luio n演C缧atewith Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. “(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取 得相应资格,上岗作业的。” 二十七、将第九十五条改为第九十六条,修改为:“生产经 营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限 期改正,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的 主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款; 逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的 罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任: “(一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生 产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的; “(二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸 危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照 规定报经有关部门审查同意的; “(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸 危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工 的; “(四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸 危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验 收合格的。” 二十八、将第九十八条改为第九十九条,修改为:“生产经 —17— 管单位有 行A之C的i,h贵令1限期改,处十万元以下的罚 款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万 元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定 追究刑事责任: “(一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃 危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的; “(二)对重大危险源未登记建档,未进行定期检测、评估、 监控,未制定应急预案,或者未告知应急措施的; “(三)进行爆破、吊装以及国务院应急管理部门会同国务院 有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管 理的; “(四)未建立安全风险分级管控制度、按安全风险分级采取 相应管控措施的; “(五)未建立事故隐患排查治理制度,或者重大事故隐患未 按规定报告的。” 二十九、将第九十九条改为第一百条,修改为:“生产经营 单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除, 处五万元以下的罚款;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业 整顿,并自责令停产停业整顿之日的次日起按照原处罚数额按日 连续处罚,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万 元以上十万元以下的罚款。” -18— EvaluafioCr将第A 零西改为第AsP零五条,修改为:“生产 经营单位的从业人员不落实岗位安全责任,不服从管理,违反安 全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教 育,依照有关规章制度给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规 定追究刑事责任。” 三十一、增加一条,作为第一百零七条:“高危行业、领域 的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的,责令 限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的,处 十万元以上二十万元以下的罚款,并责令停产停业整顿直至其投 保安全生产责任保险。” 三十二、增加一条,作为第一百一十条:“生产经营单位违 反本法规定,被责令改正且受到罚款处罚,拒不改正的,负有安 全生产监督管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日起, 按照原处罚数额按日连续处罚。” 三十三、将第一百零八条改为第一百一十一条,修改为: “生产经营单位存在下列情形之一的,负有安全生产监督管理职 责的部门应当提请地方人民政府予以关闭,有关部门应当依法吊 销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生 产经营单位的主要负责人;情节严重的,终身不得担任本行业生 产经营单位的主要负责人: “(一)存在重大事故隐患,一百八十日内三次或者一年内四 次受到本法规定的行政处罚的; -19— Evaluatioanoat停A产停亚整t,20不A具备P法律、行政法规和国家标 准或者行业标准规定的安全生产条件的; “(三)不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定 的安全生产条件,导致发生重大、特别重大生产安全事故的; “(四)拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门作出的停 产停业整顿决定的。” 三十四、将第一百零九条改为第一百一十二条,修改为:“发 生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担 相应的赔偿等责任外,由应急管理部门依照下列规定处以罚款: “(一)发生一般事故的,处三十万元以上一百万元以下的罚 款; “(二)发生较大事故的,处一百万元以上二百万元以下的罚 款; “(三)发生重大事故的,处二百万元以上一千万元以下的罚 款; “(四)发生特别重大事故的,处一千万元以上二千万元以下 的罚款。 “发生生产安全事故,情节特别严重、社会影响特别恶劣的, 应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有 责任的生产经营单位处以罚款。” 三十五、将第一百一十条改为第一百一十三条,修改为: “本法规定的行政处罚,由应急管理部门和其他负有安全生产监 —20— 臀管理职贵的部A按照职贵分0A定,P其“中,根据本法第九十三 条、第一百零八条、第一百一十二条的规定应当给予民航、铁 路、电力行业的生产经营单位及其主要负责人行政处罚的,也可 以由主管的负有安全生产监督管理职责的部门进行处罚。予以关 闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上 人民政府按照国务院规定的权限决定;给予拘留的行政处罚由公 安机关依照治安管理处罚法的规定决定。” 三十六、将第一百一十三条改为第一百一十六条,第二款修 改为:“国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责 的部门应当根据各自的职责分工,制定相关行业、领域重大危险 源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准。” 三十七、对部分条文作以下修改: (一)将第九条第一款、第二十条、第二十四条、第二十七 条、第三十五条、第四十条、第五十九条、第六十二条、第七十 三条、第八十六条、第一百零六条中的“安全生产监督管理部 门”修改为“应急管理部门”,第九条第二款中的“国务院有关 部门”修改为“国务院交通运输、住房城乡建设、水利、民航等 有关部门”,第三十一条中的“安全生产监督管理部门”修改为 “负有安全生产监督管理职责的部门”。 (二)将第九条第三款修改为:“应急管理部门和对有关行 业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生 产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当 -21— 相°配合C齐A共管、F息享,A恨法加强安全生产监督管理工 作。” (三)将第十四条中的“生产安全事故责任人员”修改为 “生产安全事故责任单位和责任人员”。 (四)将第十九条中的“安全生产责任制”修改为“全员安 全生产责任制”。 (五)将第二十一条、第二十四条中的“道路运输单位”修 改为“运输单位”,“储存”修改为“储存、装卸”;将第三十一 条第二款中的“储存”修改为“储存、装卸”。 (六)将第三十九条第二款、第一百零二条第二项中的“锁 闭、封堵”修改为“占用、锁闭、封堵”,“出口”修改为“出 口、疏散通道”。 (七)将第六十四条中的“监督执法”修改为“行政执法”。 (八)删去第六十八条中的“行政”。 (九)将第八十四条中的“第八十七条”修改为“第八十八 条”。 (十)删去第九十六条、第一百条、第一百零一条、第一百 零二条中的“可以”。 此外,对相关条文序号作相应调整。 本修正案自 年月日起施行。 《中华人民共和国安全生产法》根据本修正案作相应修改, 重新公布。 — 22— Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 《中华人民共和国安全生产法》 有关条文修正前后对照表 (条文中黑体字部分为对现行法进行修改或者新增的内容) 修正前 修正后 第三条安全生产工作应当以 第三条安全生产工作应当坚 人为本,坚持安全发展,坚持安全第 持中国共产党的领导。 一、预防为主、综合治理的方针,强 安全生产工作应当以人为本, 化和落实生产经营单位的主体责 坚持人民至上、生命至上,把保护人 任,建立生产经营单位负责、职工参 民生命安全摆在首位,树牢安全发 与、政府监管、行业自律和社会监督 展理念,坚持安全第一、预防为主、 的机制。 综合治理的方针,从源头上防范化 解重大安全风险。 安全生产工作应当实行管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管 生产经营必须管安全,强化和落实 生产经营单位的主体责任与政府监 管责任,建立生产经营单位负责、职 工参与、政府监管、行业自律和社会 监督的机制。 第四条生产经营单位必须遵 第四条生产经营单位必须遵 守本法和其他有关安全生产的法 守本法和其他有关安全生产的法 律、法规,加强安全生产管理,建立、 律、法规,加强安全生产管理,建立 健全安全生产责任制和安全生产规 健全全员安全生产责任制和安全生 章制度,改善安全生产条件,推进安 产规章制度,加大对安全生产资金、 全生产标准化建设,提高安全生产 物资、人员的投入保障力度,改善安 水平,确保安全生产。 全生产条件,加强安全生产标准化 建设,构建安全风险分级管控和隐 患排查治理双重预防体系,健全风 —23 — Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 险防范化解机制,提高安全生产水 平,确保安全生产。 第五条生产经营单位的主要 第五条生产经营单位的主要 负责人对本单位的安全生产工作全 负责人是本单位安全生产第一责任 面负责。 人,对本单位的安全生产工作全面 负责。其他负责人对职责范围内的 安全生产工作负责。 第八条 国务院和县级以上地 第八条国务院和县级以上地 方各级人民政府应当根据国民经济 方各级人民政府应当根据国民经济 和社会发展规划制定安全生产规 和社会发展规划制定安全生产规 划,并组织实施。安全生产规划应 划,并组织实施。安全生产规划应 当与城乡规划相衔接。 当与国土空间等相关规划相衔接。 国务院和县级以上地方各级人 国务院和县级以上地方各级人 民政府应当加强对安全生产工作的 民政府应当加强对安全生产工作的 领导,支持、督促各有关部门依法履 领导,建立健全安全生产工作协调 行安全生产监督管理职责,建立健 机制,支持、督促各有关部门依法履 全安全生产工作协调机制,及时协 行安全生产监督管理职责,及时协 调、解决安全生产监督管理中存在 调、解决安全生产监督管理中存在 的重大问题。 的重大问题。 乡、镇人民政府以及街道办事 各级人民政府应当加强安全生 处、开发区管理机构等地方人民政 产基础设施建设和安全生产能力建 府的派出机关应当按照职责,加强 设,所需经费列入本级预算。 对本行政区域内生产经营单位安全 乡、镇人民政府和街道办事处, 生产状况的监督检查,协助上级人 以及开发区、港区、风景区等应当明 民政府有关部门依法履行安全生产 确负责安全生产监督管理的有关工 监督管理职责。 作机构及其职责,加强安全生产监 管力量建设,按照职责对本行政区 域或者管理区域内生产经营单位安 全生产状况进行监督检查,协助上 级人民政府有关部门或者按照授权 依法履行安全生产监督管理职责。 县级以上地方各级人民政府应 当组织有关部门建立完善安全风险 评估与论证机制,按照安全风险管 —24— Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 控要求,进行产业规划和空间布局, 并对位置相邻、行业相近、业态相似 的生产经营单位实施重大安全风险 联防联控。 第九条 国务院安全生产监督 第九条国务院应急管理部门 管理部门依照本法,对全国安全生 依照本法,对全国安全生产工作实 产工作实施综合监督管理;县级以 施综合监督管理;县级以上地方各 上地方各级人民政府安全生产监督 级人民政府应急管理部门依照本 管理部门依照本法,对本行政区域 法,对本行政区域内安全生产工作 内安全生产工作实施综合监督管 实施综合监督管理。 理。 国务院交通运输、住房城乡建 国务院有关部门依照本法和其 设、水利、民航等有关部门依照本法 他有关法律、行政法规的规定,在各 和其他有关法律、行政法规的规定, 自的职责范围内对有关行业、领域 在各自的职责范围内对有关行业、 的安全生产工作实施监督管理;县 领域的安全生产工作实施监督管 级以上地方各级人民政府有关部门 理;县级以上地方各级人民政府有 依照本法和其他有关法律、法规的 关部门依照本法和其他有关法律、 规定,在各自的职责范围内对有关 法规的规定,在各自的职责范围内 行业、领域的安全生产工作实施监 对有关行业、领域的安全生产工作 督管理。 实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有 应急管理部门和对有关行业、 关行业、领域的安全生产工作实施 领域的安全生产工作实施监督管理 监督管理的部门,统称负有安全生 的部门,统称负有安全生产监督管 产监督管理职责的部门。 理职责的部门。负有安全生产监督 管理职责的部门应当相互配合、齐 抓共管、信息共享,依法加强安全生 产监督管理工作。 第十条国务院有关部门应当 第十条国务院有关部门应当 按照保障安全生产的要求,依法及 按照保障安全生产的要求,依法及 时制定有关的国家标准或者行业标 时制定有关国家标准或者行业标 准,并根据科技进步和经济发展适 准,并根据科技进步和经济发展适 时修订。 时修订。 生产经营单位必须执行依法制 国务院有关部门按照职责分工 定的保障安全生产的国家标准或者 负责安全生产强制性国家标准的项 —25— Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 行业标准。 目提出、组织起草、征求意见、技术 审查。国务院应急管理部门统筹提 出安全生产强制性国家标准的立项 计划。国务院标准化行政主管部门 负责安全生产强制性国家标准的立 项、编号、对外通报和授权批准发布 工作。国务院标准化行政主管部 门、有关部门依据法定职责对安全 生产强制性国家标准的实施进行监 督检查。 生产经营单位必须执行依法制 定的保障安全生产的国家标准或者 行业标准。 第十四条国家实行生产安全 第十四条国家实行生产安全 事故责任追究制度,依照本法和有 事故责任追究制度,依照本法和有关 关法律、法规的规定,追究生产安全 法律、法规的规定,追究生产安全事 事故责任人员的法律责任。 故责任单位和责任人员的法律责任。 新增 第十五条县级以上各级人民 政府应当组织负有安全生产监督管 理职责的部门依法编制安全生产权 力和责任清单,公开并接受社会监 督。 第十八条生产经营单位的主 第十九条生产经营单位的主 要负责人对本单位安全生产工作负 要负责人对本单位安全生产工作负 有下列职责: 有下列职责: (一)建立、健全本单位安全生 (一)建立健全并落实本单位全 产责任制; 员安全生产责任制,加强安全生产 (二)组织制定本单位安全生产 标准化建设: 规章制度和操作规程; (二)组织制定本单位安全生产 (三)组织制定并实施本单位安 规章制度和操作规程; 全生产教育和培训计划; (三)组织制定并实施本单位安 (四)保证本单位安全生产投入 全生产教育和培训计划; 的有效实施; (四)保证本单位安全生产投入 —26— E 修正前 修正后 (五)督促、检查本单位的安全 的有效实施; 生产工作,及时消除生产安全事故 (五)组织建立并落实安全风险 隐患; 分级管控和隐患排查治理双重预防 (六)组织制定并实施本单位的 工作机制,督促、检查本单位的安全 生产安全事故应急救援预案; 生产工作,及时消除生产安全事故 (七)及时、如实报告生产安全 隐患; 事故。 (六)组织制定并实施本单位的 生产安全事故应急救援预案; (七)及时、如实报告生产安全 事故。 第十九条生产经营单位的安 第二十条生产经营单位的全 全生产责任制应当明确各岗位的责 员安全生产责任制应当明确各岗位 任人员、责任范围和考核标准等内 的责任人员、责任范围和考核标准 容。 等内容。 生产经营单位应当建立相应的 生产经营单位应当建立相应的 机制,加强对安全生产责任制落实 机制,加强对全员安全生产责任制 情况的监督考核,保证安全生产责 落实情况的监督考核,保证全员安 任制的落实。 全生产责任制的落实。 第二十条生产经营单位应当 第二十一条 生产经营单位应 具备的安全生产条件所必需的资金 当具备的安全生产条件所必需的资 投入,由生产经营单位的决策机构、 金投入,由生产经营单位的决策机 主要负责人或者个人经营的投资人 构、主要负责人或者个人经营的投 予以保证,并对由于安全生产所必 资人予以保证,并对由于安全生产 需的资金投入不足导致的后果承担 所必需的资金投入不足导致的后果 责任。 承担责任。 有关生产经营单位应当按照规 有关生产经营单位应当按照规 定提取和使用安全生产费用,专门 定提取和使用安全生产费用,专门 用于改善安全生产条件。安全生产 用于改善安全生产条件。安全生产 费用在成本中据实列支。安全生产 费用在成本中据实列支。安全生产 费用提取、使用和监督管理的具体 费用提取、使用和监督管理的具体 办法由国务院财政部门会同国务院 办法由国务院财政部门会同国务院 安全生产监督管理部门征求国务院 应急管理部门征求国务院有关部门 有关部门意见后制定。 意见后制定。 —27— E 修正前 修正后 第二十一条矿山、金属冶炼、 第二十二条矿山、金属冶炼、 建筑施工、道路运输单位和危险物 建筑施工、运输单位和危险物品的 品的生产、经营、储存单位,应当设 生产、经营、储存、装卸单位,应当设 置安全生产管理机构或者配备专职 置安全生产管理机构或者配备专职 安全生产管理人员。 安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营 前款规定以外的其他生产经营 单位,从业人员超过一百人的,应当 单位,从业人员超过一百人的,应当 设置安全生产管理机构或者配备专 设置安全生产管理机构或者配备专 职安全生产管理人员;从业人员在 职安全生产管理人员;从业人员在 一百人以下的,应当配备专职或者 一百人以下的,应当配备专职或者 兼职的安全生产管理人员。 兼职的安全生产管理人员。 第二十二条生产经营单位的 第二十三条生产经营单位的 安全生产管理机构以及安全生产管 安全生产管理机构以及安全生产管 理人员履行下列职责: 理人员履行下列职责: (一)组织或者参与拟订本单位 (一)组织或者参与拟订本单位 安全生产规章制度、操作规程和生 安全生产规章制度、操作规程和生 产安全事故应急救援预案; 产安全事故应急救援预案; (二)组织或者参与本单位安全 (二)组织或者参与本单位安全 生产教育和培训,如实记录安全生 生产教育和培训,如实记录安全生 产教育和培训情况; 产教育和培训情况; (三)督促落实本单位重大危险 (三)组织开展危险源辨识和评 源的安全管理措施: 估,督促落实本单位重大危险源的 (四)组织或者参与本单位应急 安全管理措施; 救援演练; (四)组织或者参与本单位应急 (五)检查本单位的安全生产状 救援演练; 况,及时排查生产安全事故隐患,提 (五)检查本单位的安全生产状 出改进安全生产管理的建议; 况,及时排查生产安全事故隐患,提 (六)制止和纠正违章指挥、强 出改进安全生产管理的建议; 令冒险作业、违反操作规程的行为; (六)制止和纠正违章指挥、强 (七)督促落实本单位安全生产 令冒险作业、违反操作规程的行为; 整改措施。 (七)督促落实本单位安全生产 整改措施。 生产经营单位可以设置专职安 全生产分管负责人,协助本单位负 责人履行安全生产管理职责。 —28— Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 第二十四条生产经营单位的 第二十五条生产经营单位的 主要负责人和安全生产管理人员必 主要负责人和安全生产管理人员必 须具备与本单位所从事的生产经营 须具备与本单位所从事的生产经营 活动相应的安全生产知识和管理能 活动相应的安全生产知识和管理能 力。 力。 危险物品的生产、经营、储存单 危险物品的生产、经营、储存、 位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、 装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑 道路运输单位的主要负责人和安全 施工、运输单位的主要负责人和安 生产管理人员,应当由主管的负有 全生产管理人员,应当由主管的负 安全生产监督管理职责的部门对其 有安全生产监督管理职责的部门对 安全生产知识和管理能力考核合 其安全生产知识和管理能力考核合 格。考核不得收费。 格。考核不得收费。 危险物品的生产、储存单位以 危险物品的生产、储存、装卸单 及矿山、金属冶炼单位应当有注册 位以及矿山、金属冶炼单位应当有 安全工程师从事安全生产管理工 注册安全工程师从事安全生产管理 作。鼓励其他生产经营单位聘用注 工作。鼓励其他生产经营单位聘用 册安全工程师从事安全生产管理工 注册安全工程师从事安全生产管理 作。注册安全工程师按专业分类管 工作。注册安全工程师按专业分类 理,具体办法由国务院人力资源和 管理,具体办法由国务院人力资源 社会保障部门、国务院安全生产监 和社会保障部门、国务院应急管理 督管理部门会同国务院有关部门制 部门会同国务院有关部门制定。 定。 第二十七条 生产经营单位的 第二十八条 生产经营单位的 特种作业人员必须按照国家有关规 特种作业人员必须按照国家有关规 定经专门的安全作业培训,取得相 定经专门的安全作业培训,取得相 应资格,方可上岗作业。 应资格,方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院 特种作业人员的范围由国务院 安全生产监督管理部门会同国务院 应急管理部门会同国务院有关部门 有关部门确定。 确定。 第二十九条矿山、金属冶炼 第三十条矿山、金属冶炼建 建设项目和用于生产、储存、装卸危 设项目和用于生产、储存、装卸危险 险物品的建设项目,应当按照国家 物品的建设项目,应当按照国家有 有关规定进行安全评价。 关规定由具有相应资质的安全评价 机构进行安全评价。 —29— Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 第三十一条矿山、金属冶炼 第三十二条矿山、金属冶炼 建设项目和用于生产、储存、装卸危 建设项目和用于生产、储存、装卸危 险物品的建设项目的施工单位必须 险物品的建设项目的施工单位必须 按照批准的安全设施设计施工,并 按照批准的安全设施设计施工,并 对安全设施的工程质量负责。 对安全设施的工程质量负责。 矿山、金属冶炼建设项目和用 矿山、金属冶炼建设项目和用 于生产、储存危险物品的建设项目 于生产、储存、装卸危险物品的建设 竣工投入生产或者使用前,应当由 项目竣工投入生产或者使用前,应 建设单位负责组织对安全设施进行 当由建设单位负责组织对安全设施 验收;验收合格后,方可投入生产和 进行验收;验收合格后,方可投入生 使用。安全生产监督管理部门应当 产和使用。负有安全生产监督管理 加强对建设单位验收活动和验收结 职责的部门应当加强对建设单位验 果的监督核查。 收活动和验收结果的监督核查。 第三十五条 国家对严重危及 第三十六条 国家对严重危及 生产安全的工艺、设备实行淘汰制 生产安全的工艺、设备实行淘汰制 度,具体目录由国务院安全生产监 度,具体目录由国务院应急管理部 督管理部门会同国务院有关部门制 门会同国务院有关部门制定并公 定并公布。法律、行政法规对目录 布。法律、行政法规对目录的制定 的制定另有规定的,适用其规定。 另有规定的,适用其规定。 省、自治区、直辖市人民政府可 省、自治区、直辖市人民政府可 以根据本地区实际情况制定并公布 以根据本地区实际情况制定并公布 具体目录,对前款规定以外的危及 具体目录,对前款规定以外的危及 生产安全的工艺、设备予以淘汰。 生产安全的工艺、设备予以淘汰。 生产经营单位不得使用应当淘 生产经营单位不得使用应当淘 汰的危及生产安全的工艺、设备。 汰的危及生产安全的工艺、设备。 第三十七条 生产经营单位对 第三十八条生产经营单位对 重大危险源应当登记建档,进行定 重大危险源应当登记建档,进行定 期检测、评估、监控,并制定应急预 期检测、评估、监控,并制定应急预 案,告知从业人员和相关人员在紧 案,告知从业人员和相关人员在紧 急情况下应当采取的应急措施。 急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有 生产经营单位应当按照国家有 关规定将本单位重大危险源及有关 关规定将本单位重大危险源及有关 安全措施、应急措施报有关地方人 安全措施、应急措施报有关地方人 民政府安全生产监督管理部门和有 民政府应急管理部门和有关部门备 —30— Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 关部门备案。 案。有关地方人民政府应急管理部 门和有关部门应当通过相关信息系 统实现信息共享。 第三十八条 生产经营单位应 第三十九条生产经营单位应 当建立健全生产安全事故隐患排查 当建立安全风险分级管控制度,按安 治理制度,采取技术、管理措施,及 全风险分级采取相应的管控措施。 时发现并消除事故隐患。事故隐患 生产经营单位应当建立健全生 排查治理情况应当如实记录,并向 产安全事故隐患排查治理制度,采 从业人员通报。 取技术、管理措施,及时发现并消除 县级以上地方各级人民政府负 事故隐患。事故隐患排查治理情况 有安全生产监督管理职责的部门应 应当如实记录,并通过职工代表大 当建立健全重大事故隐患治理督办 会或者职工大会、信息公示栏等方 制度,督促生产经营单位消除重大 式向从业人员通报。其中,重大事故 事故隐患。 隐患排查治理情况应当及时向负有 安全生产监督管理职责的部门报告。 县级以上地方各级人民政府负 有安全生产监督管理职责的部门应 当将重大事故隐患纳入相关信息系 统,建立健全重大事故隐患治理督 办制度,督促生产经营单位消除重 大事故隐患。 第三十九条 生产、经营、储 第四十条生产、经营、储存、 存、使用危险物品的车间、商店、仓 使用危险物品的车间、商店、仓库不 库不得与员工宿舍在同一座建筑物 得与员工宿舍在同一座建筑物内, 内,并应当与员工宿舍保持安全距 并应当与员工宿舍保持安全距离。 离。 生产经营场所和员工宿舍应当 生产经营场所和员工宿舍应当 设有符合紧急疏散要求、标志明显、 设有符合紧急疏散要求、标志明显、 保持畅通的出口、疏散通道。禁止 保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生 占用、锁闭、封堵生产经营场所或者 产经营场所或者员工宿舍的出口。 员工宿舍的出口、疏散通道。 第四十条 生产经营单位进行 第四十一条 生产经营单位进 爆破、吊装以及国务院安全生产监 行爆破、吊装以及国务院应急管理 督管理部门会同国务院有关部门规 部门会同国务院有关部门规定的其 —31 - Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 定的其他危险作业,应当安排专门 他危险作业,应当安排专门人员进 人员进行现场安全管理,确保操作 行现场安全管理,确保操作规程的 规程的遵守和安全措施的落实。 遵守和安全措施的落实。 第四十一条 生产经营单位应 第四十二条生产经营单位应 当教育和督促从业人员严格执行本 当教育和督促从业人员严格执行本 单位的安全生产规章制度和安全操 单位的安全生产规章制度和安全操 作规程;并向从业人员如实告知作 作规程;并向从业人员如实告知作 业场所和工作岗位存在的危险因 业场所和工作岗位存在的危险因 素、防范措施以及事故应急措施。 素、防范措施以及事故应急措施。 生产经营单位应当关注从业人 员的生理、心理状况和行为习惯,加 强对从业人员的心理疏导、精神慰 藉,严格落实岗位安全生产责任,防 范从业人员行为异常导致事故发 生。 第四十八条 生产经营单位必 第四十九条 生产经营单位必 须依法参加工伤保险,为从业人员 须依法参加工伤保险,为从业人员 缴纳保险费。 缴纳保险费。 国家鼓励生产经营单位投保安 国家鼓励生产经营单位投保安 全生产责任保险。 全生产责任保险;属于国家规定的 高危行业、领域的,应当投保安全生 产责任保险。具体范围和实施办法 由国务院应急管理部门会同国务院 财政部门、国务院保险监督管理机 构和相关行业主管部门制定。 第五十三条因生产安全事故 第五十四条生产经营单位发 受到损害的从业人员,除依法享有 生生产安全事故后,应当及时采取 工伤保险外,依照有关民事法律尚 措施救治有关人员。 有获得赔偿的权利的,有权向本单 因生产安全事故受到损害的从 位提出赔偿要求。 业人员,除依法享有工伤保险外,依 照有关民事法律尚有获得赔偿权利 的,有权提出赔偿要求。 —32 - E 修正前 修正后 第五十四条从业人员在作业 第五十五条从业人员在作业 过程中,应当严格遵守本单位的安 过程中,应当严格落实岗位安全责 全生产规章制度和操作规程,服从 任,遵守本单位的安全生产规章制 管理,正确佩戴和使用劳动防护用 度和操作规程,服从管理,正确佩戴 品。 和使用劳动防护用品。 第五十九条 县级以上地方各 第六十条县级以上地方各级 级人民政府应当根据本行政区域内 人民政府应当根据本行政区域内的 的安全生产状况,组织有关部门按 安全生产状况,组织有关部门按照 照职责分工,对本行政区域内容易 职责分工,对本行政区域内容易发 发生重大生产安全事故的生产经营 生重大生产安全事故的生产经营单 单位进行严格检查。 位进行严格检查。 安全生产监督管理部门应当按 应急管理部门应当按照分类分 照分类分级监督管理的要求,制定 级监督管理的要求,制定安全生产 安全生产年度监督检查计划,并按 年度监督检查计划,并按照年度监 照年度监督检查计划进行监督检 督检查计划进行监督检查,发现事 查,发现事故隐患,应当及时处理。 故隐患,应当及时处理。 第六十二条 安全生产监督管 第六十三条应急管理部门和 理部门和其他负有安全生产监督管 其他负有安全生产监督管理职责的 理职责的部门依法开展安全生产行 部门依法开展安全生产行政执法工 政执法工作,对生产经营单位执行 作,对生产经营单位执行有关安全 有关安全生产的法律、法规和国家 生产的法律、法规和国家标准或者 标准或者行业标准的情况进行监督 行业标准的情况进行监督检查,行 检查,行使以下职权: 使以下职权: (一)进入生产经营单位进行检 (一)进入生产经营单位进行检 查,调阅有关资料,向有关单位和人 查,调阅有关资料,向有关单位和人 员了解情况; 员了解情况; (二))对检查中发现的安全生产 (二)对检查中发现的安全生产 违法行为,当场予以纠正或者要求 违法行为,当场予以纠正或者要求 限期改正;对依法应当给予行政处 限期改正;对依法应当给予行政处 罚的行为,依照本法和其他有关法 罚的行为,依照本法和其他有关法 律、行政法规的规定作出行政处罚 律、行政法规的规定作出行政处罚 决定; 决定; (三)对检查中发现的事故隐 (三)对检查中发现的事故隐 患,应当责令立即排除;重大事故隐 患,应当责令立即排除;重大事故隐 —33 - E 修正前 修正后 患排除前或者排除过程中无法保证 患排除前或者排除过程中无法保证 安全的,应当责令从危险区域内撤 安全的,应当责令从危险区域内撤 出作业人员,责令暂时停产停业或 出作业人员,责令暂时停产停业或 者停止使用相关设施、设备;重大事 者停止使用相关设施、设备;重大事 故隐患排除后,经审查同意,方可恢 故隐患排除后,经审查同意,方可恢 复生产经营和使用; 复生产经营和使用; (四)对有根据认为不符合保障 (四)对有根据认为不符合保障 安全生产的国家标准或者行业标准 安全生产的国家标准或者行业标准 的设施、设备、器材以及违法生产、 的设施、设备、器材以及违法生产、 储存、使用、经营、运输的危险物品 储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押,对违法生产、储 予以查封或者扣押,对违法生产、储 存、使用、经营危险物品的作业场所 存、使用、经营危险物品的作业场所 予以查封,并依法作出处理决定。 予以查封,并依法作出处理决定。 监督检查不得影响被检查单位 监督检查不得影响被检查单位 的正常生产经营活动。 的正常生产经营活动。 第六十四条安全生产监督检 第六十五条 安全生产监督检 查人员应当忠于职守,坚持原则,秉 查人员应当忠于职守,坚持原则,秉 公执法。 公执法。 安全生产监督检查人员执行监 安全生产监督检查人员执行监 督检查任务时,必须出示有效的监 督检查任务时,必须出示有效的行 督执法证件;对涉及被检查单位的 政执法证件;对涉及被检查单位的 技术秘密和业务秘密,应当为其保 技术秘密和业务秘密,应当为其保 密。 密。 第六十八条 监察机关依照行 第六十九条 监察机关依照监 政监察法的规定,对负有安全生产 察法的规定,对负有安全生产监督 监督管理职责的部门及其工作人员 管理职责的部门及其工作人员履行 履行安全生产监督管理职责实施监 安全生产监督管理职责实施监察。 察。 第六十九条承担安全评价、 第七十条承担安全评价、认 认证、检测、检验的机构应当具备国 证、检测、检验的机构应当具备国家 家规定的资质条件,并对其作出的 规定的资质条件,并对其作出的安 安全评价、认证、检测、检验的结果 全评价、认证、检测、检验结果负责。 负责。 承担安全评价、认证、检测、检 —34— Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 验的机构应当建立并实施服务公开 制度,不得租借资质、挂靠、出具虚 假报告。 第七十条负有安全生产监督 第七十一条 负有安全生产监 管理职责的部门应当建立举报制 督管理职责的部门应当建立举报制 度,公开举报电话、信箱或者电子邮 度,公开举报电话、信箱或者电子邮 件地址,受理有关安全生产的举报; 件地址,受理有关安全生产的举报; 受理的举报事项经调查核实后,应 受理的举报事项经调查核实后,应 当形成书面材料;需要落实整改措 当形成书面材料;需要落实整改措 施的,报经有关负责人签字并督促 施的,报经有关负责人签字并督促 落实。 落实。对不属于本部门职责,需要 由其他有关部门进行调查处理的, 转交其他有关部门处理。 涉及人员死亡的举报事项,应当 由县级以上人民政府组织核查处理。 第七十三条 县级以上各级人 第七十四条 县级以上各级人 民政府及其有关部门对报告重大事 民政府及其有关部门对报告重大事 故隐患或者举报安全生产违法行为 故隐患或者举报安全生产违法行为 的有功人员,给予奖励。具体奖励 的有功人员,给予奖励。具体奖励 办法由国务院安全生产监督管理部 办法由国务院应急管理部门会同国 门会同国务院财政部门制定。 务院财政部门制定。 第七十五条 负有安全生产监 第七十六条 负有安全生产监 督管理职责的部门应当建立安全生 督管理职责的部门应当建立安全生 产违法行为信息库,如实记录生产 产违法行为信息库,如实记录生产 经营单位的安全生产违法行为信 经营单位及其有关从业人员安全生 息;对违法行为情节严重的生产经 产违法行为信息;对违法行为情节 营单位,应当向社会公告,并通报行 严重的生产经营单位及其有关从业 业主管部门、投资主管部门、国土资 人员,应当及时向社会公告,并通报 源主管部门、证券监督管理机构以 至行业主管部门、投资主管部门、自 及有关金融机构。 然资源主管部门、证券监督管理机 构以及有关金融机构。有关部门和 机构应当对存在失信行为的生产经 —35 - Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 营单位及其有关从业人员采取加大 执法频次、暂停项目审批、上调有关 保险费率、行业或者职业禁入等联 合惩戒措施,并向社会公示。 生产经营单位应当自受到行政 处罚之日起二十个工作日内通过企 业信用信息公示系统向社会公示,负 有安全生产监督管理职责的部门发 现生产经营单位未履行公示义务的, 应当按照有关规定予以联合惩戒。 负有安全生产监督管理职责的 部门应当加强对生产经营单位行政 处罚信息的及时归集、共享、应用和 公开曝光力度,对生产经营单位进 行处罚后三个工作日内即在监管部 门公示系统予以公开曝光,强化对 违法失信生产经营单位及其有关从 业人员的公众监督,提高全社会安 全生产诚信水平。 第七十六条 国家加强生产安 第七十七条 国家加强生产安 全事故应急能力建设,在重点行业、 全事故应急能力建设,在重点行业、 领域建立应急救援基地和应急救援 领域建立应急救援基地和应急救援 队伍,鼓励生产经营单位和其他社 队伍,鼓励生产经营单位和其他社 会力量建立应急救援队伍,配备相 会力量建立应急救援队伍,配备相 应的应急救援装备和物资,提高应 应的应急救援装备和物资,提高应 急救援的专业化水平。 急救援的专业化水平。 国务院安全生产监督管理部门 国务院应急管理部门牵头建立 建立全国统一的生产安全事故应急 全国统一的生产安全事故应急救援 救援信息系统,国务院有关部门建 信息系统,国务院交通运输、住房城 立健全相关行业、领域的生产安全 乡建设、水利、民航等有关部门和县 事故应急救援信息系统。 级以上地方人民政府建立健全相关 行业、领域、地区的生产安全事故应 急救援信息系统,实现互联互通、信 息共享,通过推行网上安全信息采 36 - Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 集、安全监管和监测预警,提升监管 的精准化、智能化水平。 第七十七条县级以上地方各 第七十八条县级以上人民政 级人民政府应当组织有关部门制定 府应当组织有关部门制定生产安全 本行政区域内生产安全事故应急救 事故应急救援预案,建立应急救援 援预案,建立应急救援体系。 体系。 乡、镇人民政府和街道办事处 等应当制定相应的生产安全事故应 急救援预案,协助上级人民政府有 关部门依法履行生产安全事故应急 救援工作职责。 第八十三条 事故调查处理应 第八十四条事故调查处理应 当按照科学严谨、依法依规、实事求 当按照科学严谨、依法依规、实事求 是、注重实效的原则,及时、准确地 是、注重实效的原则,及时、准确地 查清事故原因,查明事故性质和责 查清事故原因,查明事故性质和责 任,总结事故教训,提出整改措施, 任,评估应急处置工作,总结事故教 并对事故责任者提出处理意见。事 训,提出整改措施,并对事故责任者 故调查报告应当依法及时向社会公 提出处理建议。事故调查报告应当 布。事故调查和处理的具体办法由 依法及时向社会公布。事故调查和 国务院制定。 处理的具体办法由国务院制定。 事故发生单位应当及时全面落 事故发生单位应当及时全面落 实整改措施,负有安全生产监督管 实整改措施,负有安全生产监督管 理职责的部门应当加强监督检查。 理职责的部门应当加强监督检查。 负责事故调查处理的国务院有 关部门和地方人民政府应当在批复 事故调查报告后一年内,组织有关 部门对事故整改和防范措施落实情 况进行评估,并及时向社会公开评 估结果;对不履行职责导致没有落 实事故整改措施的有关单位和人 员,应当按照有关规定追究责任。 第八十四条 生产经营单位发 第八十五条 生产经营单位发 生生产安全事故,经调查确定为责 生生产安全事故,经调查确定为责 —37 — E 修正前 修正后 任事故的,除了应当查明事故单位 任事故的,除了应当查明事故单位的 的责任并依法予以追究外,还应当 责任并依法予以追究外,还应当查明 查明对安全生产的有关事项负有审 对安全生产的有关事项负有审查批 查批准和监督职责的行政部门的责 准和监督职责的行政部门的责任,对 任,对有失职、渎职行为的,依照本 有失职、渎职行为的,依照本法第八 法第八十七条的规定追究法律责 十八条的规定追究法律责任。 任。 第八十六条县级以上地方各 第八十七条县级以上地方各 级人民政府安全生产监督管理部门 级人民政府应急管理部门应当定期 应当定期统计分析本行政区域内发 统计分析本行政区域内发生生产安 生生产安全事故的情况,并定期向 全事故的情况,并定期向社会公布。 社会公布。 第八十九条承担安全评价、 第九十条 承担安全评价、认 认证、检测、检验工作的机构,出具 证、检测、检验工作的机构租借资 虚假证明的,没收违法所得;违法所 质、挂靠、出具虚假报告的,没收违 得在十万元以上的,并处违法所得 法所得;违法所得在十万元以上的, 二倍以上五倍以下的罚款;没有违 并处违法所得二倍以上五倍以下的 法所得或者违法所得不足十万元 罚款;没有违法所得或者违法所得不 的,单处或者并处十万元以上二十 足十万元的,单处或者并处十万元以 万元以下的罚款;对其直接负责的 上二十万元以下的罚款;对其直接负 主管人员和其他直接责任人员处二 责的主管人员和其他直接责任人员 万元以上五万元以下的罚款;给他 处五万元以上十万元以下的罚款;给 人造成损害的,与生产经营单位承 他人造成损害的,与生产经营单位承 担连带赔偿责任;构成犯罪的,依照 担连带赔偿责任;构成犯罪的,依照 刑法有关规定追究刑事责任。 刑法有关规定追究刑事责任。 对有前款违法行为的机构,吊 对有前款违法行为的机构及其 销其相应资质。 直接责任人员,吊销其相应资质和 资格,五年内不得从事安全评价、认 证、检测、检验等工作,情节严重的, 实行终身行业和职业禁入;构成犯 罪的,依照刑法有关规定追究刑事 责任。 第九十一条 生产经营单位的 第九十二条 生产经营单位的 主要负责人未履行本法规定的安全 主要负责人未履行本法规定的安全 —38— Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 生产管理职责的,责令限期改正;逾 生产管理职责的,责令限期改正,处 期未改正的,处二万元以上五万元 二万元以上五万元以下的罚款;逾 以下的罚款,责令生产经营单位停 期未改正的,处五万元以上十万元 产停业整顿。 以下的罚款,责令生产经营单位停 生产经营单位的主要负责人有 产停业整顿。 前款违法行为,导致发生生产安全 生产经营单位的主要负责人有 事故的,给予撤职处分;构成犯罪 前款违法行为,导致发生生产安全事 的,依照刑法有关规定追究刑事责 故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依 任。 照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位的主要负责人依 生产经营单位的主要负责人依 照前款规定受刑事处罚或者撤职处 照前款规定受刑事处罚或者撤职处 分的,自刑罚执行完毕或者受处分 分的,自刑罚执行完毕或者受处分 之日起,五年内不得担任任何生产 之日起,五年内不得担任任何生产 经营单位的主要负责人;对重大、特 经营单位的主要负责人;对重大、特 别重大生产安全事故负有责任的, 别重大生产安全事故负有责任的, 终身不得担任本行业生产经营单位 终身不得担任本行业生产经营单位 的主要负责人。 的主要负责人。 第九十二条生产经营单位的 第九十三条生产经营单位的 主要负责人未履行本法规定的安全 主要负责人未履行本法规定的安全 生产管理职责,导致发生生产安全 生产管理职责,导致发生生产安全 事故的,由安全生产监督管理部门 事故的,由应急管理部门依照下列 依照下列规定处以罚款: 规定处以罚款: (一)发生一般事故的,处上一 (一)发生一般事故的,处上一 年年收入百分之三十的罚款; 年年收入百分之四十的罚款; (二)发生较大事故的,处上一 (二)发生较大事故的,处上一 年年收入百分之四十的罚款; 年年收入百分之六十的罚款; (三)发生重大事故的,处上一 (三)发生重大事故的,处上一 年年收入百分之六十的罚款; 年年收入百分之八十的罚款; (四)发生特别重大事故的,处 (四)发生特别重大事故的,处 上一年年收入百分之八十的罚款。 上一年年收入百分之一百的罚款。 第九十三条生产经营单位的 第九十四条生产经营单位的 安全生产管理人员未履行本法规定 其他负责人和安全生产管理人员未 的安全生产管理职责的,责令限期 履行本法规定的安全生产管理职责 改正;导致发生生产安全事故的,暂 的,责令限期改正,处一万元以上三 —39— E 修正前 修正后 停或者撤销其与安全生产有关的资 万元以下的罚款;导致发生生产安 格;构成犯罪的,依照刑法有关规定 全事故的,暂停或者吊销其与安全 追究刑事责任。 生产有关的资格,并处上一年年收 入百分之二十以上百分之五十以下 的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关 规定追究刑事责任。 第九十四条 生产经营单位有 第九十五条 生产经营单位有 下列行为之一的,责令限期改正,可 下列行为之一的,责令限期改正,处 以处五万元以下的罚款;逾期未改正 十万元以下的罚款;逾期未改正的, 的,责令停产停业整顿,并处五万元 责令停产停业整顿,并处十万元以上 以上十万元以下的罚款,对其直接负 二十万元以下的罚款,对其直接负责 责的主管人员和其他直接责任人员 的主管人员和其他直接责任人员处 处一万元以上二万元以下的罚款: 二万元以上五万元以下的罚款: (一)未按照规定设置安全生产 (一)未按照规定设置安全生产 管理机构或者配备安全生产管理人 管理机构、配备安全生产管理人员 员的; 或者注册安全工程师的; (二)危险物品的生产、经营、储 (二)危险物品的生产、经营、储 存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施 存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、 工、道路运输单位的主要负责人和 建筑施工、运输单位的主要负责人 安全生产管理人员未按照规定经考 和安全生产管理人员未按照规定经 核合格的; 考核合格的; (三)未按照规定对从业人员、 (三)未按照规定对从业人员、 被派遣劳动者、实习学生进行安全 被派遣劳动者、实习学生进行安全 生产教育和培训,或者未按照规定 生产教育和培训,或者未按照规定 如实告知有关的安全生产事项的; 如实告知有关的安全生产事项的; (四)未如实记录安全生产教育 (四)未如实记录安全生产教育 和培训情况的; 和培训情况的; (五)未将事故隐患排查治理情 (五)未将事故隐患排查治理情 况如实记录或者未向从业人员通报 况如实记录或者未向从业人员通报 的; 的; (六)未按照规定制定生产安全 (六)未按照规定制定生产安全 事故应急救援预案或者未定期组织 事故应急救援预案或者未定期组织 演练的; 演练的; (七)特种作业人员未按照规定 (七)特种作业人员未按照规定 经专门的安全作业培训并取得相应 经专门的安全作业培训并取得相应 —40— Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 资格,上岗作业的。 资格,上岗作业的。 第九十五条 生产经营单位有 第九十六条 生产经营单位有 下列行为之一的,责令停止建设或 下列行为之一的,责令停止建设或 者停产停业整顿,限期改正;逾期未 者停产停业整顿,限期改正,并处十 改正的,处五十万元以上一百万元 万元以上五十万元以下的罚款,对 以下的罚款,对其直接负责的主管 其直接负责的主管人员和其他直接 人员和其他直接责任人员处二万元 责任人员处二万元以上五万元以下 以上五万元以下的罚款;构成犯罪 的罚款;逾期未改正的,处五十万元 的,依照刑法有关规定追究刑事责 以上一百万元以下的罚款,对其直 任: 接负责的主管人员和其他直接责任 (一)未按照规定对矿山、金属 人员处五万元以上十万元以下的罚 冶炼建设项目或者用于生产、储存、 款;构成犯罪的,依照刑法有关规定 装卸危险物品的建设项目进行安全 追究刑事责任: 评价的; (一)未按照规定对矿山、金属 (二)矿山、金属冶炼建设项目 冶炼建设项目或者用于生产、储存、 或者用于生产、储存、装卸危险物品 装卸危险物品的建设项目进行安全 的建设项目没有安全设施设计或者 评价的; 安全设施设计未按照规定报经有关 (二)矿山、金属冶炼建设项目 部门审查同意的; 或者用于生产、储存、装卸危险物品 (三)矿山、金属冶炼建设项目 的建设项目没有安全设施设计或者 或者用于生产、储存、装卸危险物品 安全设施设计未按照规定报经有关 的建设项目的施工单位未按照批准 部门审查同意的; 的安全设施设计施工的; (三)矿山、金属冶炼建设项目 (四)矿山、金属冶炼建设项目 或者用于生产、储存、装卸危险物品 或者用于生产、储存危险物品的建 的建设项目的施工单位未按照批准 设项目竣工投入生产或者使用前, 的安全设施设计施工的; 安全设施未经验收合格的。 (四)矿山、金属冶炼建设项目 或者用于生产、储存、装卸危险物品 的建设项目竣工投入生产或者使用 前,安全设施未经验收合格的。 第九十六条 生产经营单位有 第九十七条 生产经营单位有 下列行为之一的,责令限期改正,可 下列行为之一的,责令限期改正,处 以处五万元以下的罚款;逾期未改 五万元以下的罚款;逾期未改正的, —41— Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 正的,处五万元以上二十万元以下 处五万元以上二十万元以下的罚 的罚款,对其直接负责的主管人员 款,对其直接负责的主管人员和其 和其他直接责任人员处一万元以上 他直接责任人员处一万元以上二万 二万元以下的罚款;情节严重的,责 元以下的罚款;情节严重的,责令停 令停产停业整顿;构成犯罪的,依照 产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法 刑法有关规定追究刑事责任: 有关规定追究刑事责任: (一)未在有较大危险因素的生 (一)未在有较大危险因素的生 产经营场所和有关设施、设备上设 产经营场所和有关设施、设备上设 置明显的安全警示标志的; 置明显的安全警示标志的; (二)安全设备的安装、使用、检 (二)安全设备的安装、使用、检 测、改造和报废不符合国家标准或 测、改造和报废不符合国家标准或 者行业标准的: 者行业标准的; (三)未对安全设备进行经常性 (三)未对安全设备进行经常性 维护、保养和定期检测的; 维护、保养和定期检测的; (四)未为从业人员提供符合国 四)未为从业人员提供符合国 家标准或者行业标准的劳动防护用 家标准或者行业标准的劳动防护用 品的; 品的; (五)危险物品的容器、运输工 (五)危险物品的容器、运输工 具,以及涉及人身安全、危险性较大 具,以及涉及人身安全、危险性较大 的海洋石油开采特种设备和矿山井 的海洋石油开采特种设备和矿山井 下特种设备未经具有专业资质的机 下特种设备未经具有专业资质的机 构检测、检验合格,取得安全使用证 构检测、检验合格,取得安全使用证 或者安全标志,投入使用的; 或者安全标志,投入使用的; (六)使用应当淘汰的危及生产 (六)使用应当淘汰的危及生产 安全的工艺、设备的。 安全的工艺、设备的。 第九十八条生产经营单位有 第九十九条生产经营单位有 下列行为之一的,责令限期改正,可 下列行为之一的,责令限期改正,处 以处十万元以下的罚款;逾期未改 十万元以下的罚款;逾期未改正的, 正的,责令停产停业整顿,并处十万 责令停产停业整顿,并处十万元以 元以上二十万元以下的罚款,对其 上二十万元以下的罚款,对其直接 直接负责的主管人员和其他直接责 负责的主管人员和其他直接责任人 任人员处二万元以上五万元以下的 员处二万元以上五万元以下的罚 罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规 款;构成犯罪的,依照刑法有关规定 定追究刑事责任: 追究刑事责任: —42— E 修正前 修正后 (一)生产、经营、运输、储存、使 (一)生产、经营、运输、储存、使 用危险物品或者处置废弃危险物 用危险物品或者处置废弃危险物 品,未建立专门安全管理制度、未采 品,未建立专门安全管理制度、未采 取可靠的安全措施的; 取可靠的安全措施的; (二)对重大危险源未登记建 (二)对重大危险源未登记建档, 档,或者未进行评估、监控,或者未 未进行定期检测、评估、监控,未制定 制定应急预案的; 应急预案,或者未告知应急措施的; (三)进行爆破、吊装以及国务 (三)进行爆破、吊装以及国务 院安全生产监督管理部门会同国务 院应急管理部门会同国务院有关部 院有关部门规定的其他危险作业, 门规定的其他危险作业,未安排专 未安排专门人员进行现场安全管理 门人员进行现场安全管理的; 的; (四)未建立安全风险分级管控 (四)未建立事故隐患排查治理 制度、按安全风险分级采取相应管 制度的。 控措施的; (五)未建立事故隐患排查治理 制度,或者重大事故隐患未按规定 报告的。 第九十九条 生产经营单位未 第一百条 生产经营单位未采 采取措施消除事故隐患的,责令立 取措施消除事故隐患的,责令立即 即消除或者限期消除;生产经营单 消除或者限期消除,处五万元以下 位拒不执行的,责令停产停业整顿, 的罚款;生产经营单位拒不执行的, 并处十万元以上五十万元以下的罚 责令停产停业整顿,并自责令停产 款,对其直接负责的主管人员和其 停业整顿之日的次日起按照原处罚 他直接责任人员处二万元以上五万 数额按日连续处罚,对其直接负责 元以下的罚款。 的主管人员和其他直接责任人员处 五万元以上十万元以下的罚款。 第一百条生产经营单位将生 第一百零一条生产经营单位 产经营项目、场所、设备发包或者出 将生产经营项目、场所、设备发包或 租给不具备安全生产条件或者相应 者出租给不具备安全生产条件或者 资质的单位或者个人的,责令限期 相应资质的单位或者个人的,责令 改正,没收违法所得;违法所得十万 限期改正,没收违法所得;违法所得 元以上的,并处违法所得二倍以上 十万元以上的,并处违法所得二倍 五倍以下的罚款;没有违法所得或 以上五倍以下的罚款;没有违法所 者违法所得不足十万元的,单处或 得或者违法所得不足十万元的,单 —43 一 - Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 者并处十万元以上二十万元以下的 处或者并处十万元以上二十万元以 罚款;对其直接负责的主管人员和 下的罚款;对其直接负责的主管人 其他直接责任人员处一万元以上二 员和其他直接责任人员处一万元以 万元以下的罚款;导致发生生产安 上二万元以下的罚款;导致发生生 全事故给他人造成损害的,与承包 产安全事故给他人造成损害的,与 方、承租方承担连带赔偿责任。 承包方、承租方承担连带赔偿责任。 生产经营单位未与承包单位、 生产经营单位未与承包单位、 承租单位签订专门的安全生产管理 承租单位签订专门的安全生产管理 协议或者未在承包合同、租赁合同 协议或者未在承包合同、租赁合同 中明确各自的安全生产管理职责, 中明确各自的安全生产管理职责, 或者未对承包单位、承租单位的安 或者未对承包单位、承租单位的安 全生产统一协调、管理的,责令限期 全生产统一协调、管理的,责令限期 改正,可以处五万元以下的罚款,对 改正,处五万元以下的罚款,对其直 其直接负责的主管人员和其他直接 接负责的主管人员和其他直接责任 责任人员可以处一万元以下的罚款; 人员处一万元以下的罚款;逾期未 逾期未改正的,责令停产停业整顿。 改正的,责令停产停业整顿。 第一百零一条两个以上生产 第一百零二条两个以上生产 经营单位在同一作业区域内进行可 经营单位在同一作业区域内进行可 能危及对方安全生产的生产经营活 能危及对方安全生产的生产经营活 动,未签订安全生产管理协议或者 动,未签订安全生产管理协议或者 未指定专职安全生产管理人员进行 未指定专职安全生产管理人员进行 安全检查与协调的,责令限期改正, 安全检查与协调的,责令限期改正, 可以处五万元以下的罚款,对其直 处五万元以下的罚款,对其直接负 接负责的主管人员和其他直接责任 责的主管人员和其他直接责任人员 人员可以处一万元以下的罚款;逾 处一万元以下的罚款;逾期未改正 期未改正的,责令停产停业。 的,责令停产停业。 第一百零二条生产经营单位 第一百零三条生产经营单位 有下列行为之一的,责令限期改正, 有下列行为之一的,责令限期改正, 可以处五万元以下的罚款,对其直 处五万元以下的罚款,对其直接负 接负责的主管人员和其他直接责任 责的主管人员和其他直接责任人员 人员可以处一万元以下的罚款;逾 处一万元以下的罚款;逾期未改正 期未改正的,责令停产停业整顿;构 的,责令停产停业整顿;构成犯罪的, 成犯罪的,依照刑法有关规定追究 依照刑法有关规定追究刑事责任: —44— E 修正前 修正后 刑事责任: (一)生产、经营、储存、使用危 (一)生产、经营、储存、使用危 险物品的车间、商店、仓库与员工宿 险物品的车间、商店、仓库与员工宿 舍在同一座建筑内,或者与员工宿 舍在同一座建筑内,或者与员工宿 舍的距离不符合安全要求的; 舍的距离不符合安全要求的; (二)生产经营场所和员工宿舍 (二)生产经营场所和员工宿舍 未设有符合紧急疏散需要、标志明 未设有符合紧急疏散需要、标志明 显、保持畅通的出口、疏散通道,或 显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵 者占用、锁闭、封堵生产经营场所或 生产经营场所或者员工宿舍出口的。 者员工宿舍出口、疏散通道的。 第一百零四条 生产经营单位 第一百零五条 生产经营单位 的从业人员不服从管理,违反安全 的从业人员不落实岗位安全责任, 生产规章制度或者操作规程的,由 不服从管理,违反安全生产规章制 生产经营单位给予批评教育,依照 度或者操作规程的,由生产经营单 有关规章制度给予处分;构成犯罪 位给予批评教育,依照有关规章制 的,依照刑法有关规定追究刑事责 度给予处分;构成犯罪的,依照刑法 任。 有关规定追究刑事责任。 新增 第一百零七条高危行业、领 域的生产经营单位未按照国家规定 投保安全生产责任保险的,责令限 期改正,处五万元以上十万元以下 的罚款;逾期未改正的,处十万元以 上二十万元以下的罚款,并责令停 产停业整顿直至其投保安全生产责 任保险。 第一百零六条生产经营单位 第一百零八条生产经营单位 的主要负责人在本单位发生生产安 的主要负责人在本单位发生生产安 全事故时,不立即组织抢救或者在 全事故时,不立即组织抢救或者在 事故调查处理期间擅离职守或者逃 事故调查处理期间擅离职守或者逃 匿的,给予降级、撤职的处分,并由 匿的,给予降级、撤职的处分,并由 安全生产监督管理部门处上一年年 应急管理部门处上一年年收入百分 收入百分之六十至百分之一百的罚 之六十至百分之一百的罚款;对逃匿 款;对逃匿的处十五日以下拘留;构 的,处十五日以下拘留;构成犯罪的, 成犯罪的,依照刑法有关规定追究 依照刑法有关规定追究刑事责任。 —45— E 修正前 修正后 刑事责任。 生产经营单位的主要负责人对 生产经营单位的主要负责人对 生产安全事故隐瞒不报、谎报或者 生产安全事故隐瞒不报、谎报或者 迟报的,依照前款规定处罚。 迟报的,依照前款规定处罚。 新增 第一百一十条生产经营单位 违反本法规定,被责令改正且受到 罚款处罚,拒不改正的,负有安全生 产监督管理职责的部门可以自作出 责令改正之日的次日起,按照原处 罚数额按日连续处罚。 第一百零八条生产经营单位 第一百一十一条 生产经营单 不具备本法和其他有关法律、行政 位存在下列情形之一的,负有安全 法规和国家标准或者行业标准规定 生产监督管理职责的部门应当提请 的安全生产条件,经停产停业整顿 地方人民政府予以关闭,有关部门 仍不具备安全生产条件的,予以关 应当依法吊销其有关证照。生产经 闭;有关部门应当依法吊销其有关 营单位主要负责人五年内不得担任 证照。 任何生产经营单位的主要负责人; 情节严重的,终身不得担任本行业 生产经营单位的主要负责人: (一)存在重大事故隐患,一百 八十日内三次或者一年内四次受到 本法规定的行政处罚的; (二)经停产停业整顿,仍不具 备法律、行政法规和国家标准或者 行业标准规定的安全生产条件的; (三)不具备法律、行政法规和 国家标准或者行业标准规定的安全 生产条件,导致发生重大、特别重大 生产安全事故的; (四)拒不执行负有安全生产监 督管理职责的部门作出的停产停业 整顿决定的。 —46 _ Evaluation Only.Created with Aspose.PDF.Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 修正前 修正后 第一百零九条发生生产安全 第一百一十二条发生生产安 事故,对负有责任的生产经营单位 全事故,对负有责任的生产经营单 除要求其依法承担相应的赔偿等责 位除要求其依法承担相应的赔偿等 任外,由安全生产监督管理部门依 责任外,由应急管理部门依照下列 照下列规定处以罚款: 规定处以罚款: (一)发生一般事故的,处二十 (一)发生一般事故的,处三十 万元以上五十万元以下的罚款; 万元以上一百万元以下的罚款: (二)发生较大事故的,处五十 (二)发生较大事故的,处一百 万元以上一百万元以下的罚款; 万元以上二百万元以下的罚款; (三)发生重大事故的,处一百 (三)发生重大事故的,处二百 万元以上五百万元以下的罚款; 万元以上一千万元以下的罚款; (四)发生特别重大事故的,处 (四)发生特别重大事故的,处 五百万元以上一千万元以下的罚 一千万元以上二千万元以下的罚 款;情节特别严重的,处一千万元以 款。 上二千万元以下的罚款。 发生生产安全事故,情节特别 严重、社会影响特别恶劣的,应急管 理部门可以按照第一款罚款数额的 二倍以上五倍以下对负有责任的生 产经营单位处以罚款。 第一百一十条本法规定的行 第一百一十三条 本法规定的 政处罚,由安全生产监督管理部门 行政处罚,由应急管理部门和其他 和其他负有安全生产监督管理职责 负有安全生产监督管理职责的部门 的部门按照职责分工决定。予以关 按照职责分工决定;其中,根据本法 闭的行政处罚由负有安全生产监督 第九十三条、第一百零八条、第一百 管理职责的部门报请县级以上人民 一十二条的规定应当给予民航、铁 政府按照国务院规定的权限决定; 路、电力行业的生产经营单位及其 给予拘留的行政处罚由公安机关依 主要负责人行政处罚的,也可以由 照治安管理处罚法的规定决定。 主管的负有安全生产监督管理职责 的部门进行处罚。予以关闭的行政 处罚由负有安全生产监督管理职责 的部门报请县级以上人民政府按照 国务院规定的权限决定;给予拘留 的行政处罚由公安机关依照治安管 理处罚法的规定决定。 —47— 修正前 修正后 第一百一十三条 本法规定的 第一百一十六条 本法规定的 生产安全一般事故、较大事故、重大 生产安全一般事故、较大事故、重大 事故、特别重大事故的划分标准由 事故、特别重大事故的划分标准由 国务院规定。 国务院规定。 国务院安全生产监督管理部门 国务院应急管理部门和其他负 和其他负有安全生产监督管理职责 有安全生产监督管理职责的部门应 的部门应当根据各自的职责分工, 当根据各自的职责分工,制定相关 制定相关行业、领域重大事故隐患 行业、领域重大危险源的辨识标准 的判定标准。 和重大事故隐患的判定标准。 —48
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