0引言

　　我国是一个煤炭资源大国，也是一个以煤炭为主要能源的国家。煤炭作为一次能源，在我国能源生产和消费结构中，一直占到70%左右，预计今后30~50年，这一比例仍高达50%以上，煤炭生产在国民经济发展中具有举足轻重的地位。但在煤炭开采过程并未实现对灾害事故的有效控制，安全生产形势相当严峻。

　　1安全评价的定义

　　为了预知和有效地控制危险、有害因素，保障安全和健康，人类在经历了无数事故灾难教训的基础上，开发了安全评价技术。安全评价就是对被评价对象系统的整体运转状态的危险程度的评估，以此来确定人类对该系统的认可与否，并为系统安全水平的进一步改进和事故的预防提供信息基础[1]。安全评价特点有：

　　1.1安全评价不仅考虑系统内的危险物质、危险结构，而且考虑到系统的安全保障体系及其与危险物质、危险结构之间的相互作用关系。

　　1.2安全评价并非完全根据有关的规程、标准来制约技术和工程，而主要是根据客观的被评价对象的存在状态、结构关系、灾变机理、灾害物质的物化特性等评价系统对人类的可能危害。

　　1.3安全评价结果是对系统运行过程安全状态的总体反映，含有人类的认识水平和接受能力，是对系统整体运行状态的综合评估。

　　1.4安全评价的目的是为了正确地掌握系统的安全状态水平，了解系统安全运行的薄弱环节，提高系统的安全水平，降低系统对人类的威胁程度。

　　对安全评价的比较完整的定义为：在生产过程中，对生产系统中存在的某类危险的影响因素进行可靠确认并进行定性或定量分析，进而给出系统状态此类危险的定性和定量结论，依次进行决策，并根据当前科学技术水平和经济发展水平，对危险因子进行消除和降低危险程度，保证系统处于安全状态。

　　2安全评价的重点

　　煤矿安全评价的目的是为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高煤矿的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制煤矿建设项目和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护建设单位和煤矿的财产安全及人员的健康和生命安全[2]。因此安全评价必须具有系统性、真实性、科学性及公正性，对煤矿的安全评价要以严肃、科学的态度和认真、负责的精神进行。评价项目的重点不得遗漏，否则，安全评价报告一旦失真，评价目的就难以实现。根据煤矿的行业特点，其安全评价的重点主要有以下几方面[3]：

　　2.1煤矿重大危险源辨识、分析与定性、定量评价由于煤矿自然、地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大危险因素的危险程度尽管各具差异，但始终存在。辨识其分布部位，分析其发展趋势，评价其发生事故的可能性及严重程度，方可为预防、控制事故提供准确依据。

　　2.2应采取的消除或减弱危险、有害因素的技术措施和管理措施安全对策措施是安全评价的重要内容，也是煤矿管理者最关心的评价内容之一。安全评价提出的对策措施要求具有经济、合理和可操作性，特别是对重大危险源监控、预防重大事故发生的安全对策措施，既包括安全、技术、人员装备、资金等综合措施，也包括监测监控、汇总分析、预测预报及救援预案等多方面内容。但由于受煤矿客观条件、评价人员综合素质等因素限制，为煤矿提供经济合理、技术可行和可操作性的安全对策措施已成为煤矿安全评价的难点。

　　2.3现场勘查，是煤矿安全评价的关键环节只有保证现场各类数据采集、现状检查、资料收集等的准确性、真实性、全面性，才能为单元评价提出安全对策措施及做出客观、公正的评价结论提供基本依据。但由于煤矿条件的复杂与特殊性，真正能够做到准确、真实、全面又成为一大难点。

　　2.4煤矿安全评价突出的难点在于“定量评价”由于煤矿受地质、水文地质、煤层赋存等自然条件及历史开采、动态的作业环等条件限制，要对煤矿进行定量评价分析比较困难，大部分安全评价只能进行定性评价分析。

　　2.5评价方法的选择及做出评价结论是不容忽视的重要内容

　　3结语

　　安全评价工作在煤炭行业刚刚起步，随着安全生产法制建设的不断深入，煤矿安全评价工作将逐步得到普及和完善。认真开展煤矿安全评价工作，切实加大安全投入力度，加强煤矿安全管理，是消除煤矿生产中的事故隐患，防范事故发生的一项重要举措。推动我国煤矿安全评价工作的发展，将对我国煤炭企业安全管理水平及事故预防能力的提高起到积极的促进作用。开展煤矿安全评价，可以扭转煤矿安全生产的被动局面，使煤矿安全管理工作科学化、制度化、规范化，是实现煤矿安全生产的必由之路。