第三章 造成船舶安全检查管理问题的原因及合理建议
        3.1船舶安全检查管理问题
        3.1.1.船舶安检人员普遍存在缺少实战经验
        近年来，海事局发展进程逐步加快，实现又好又快发展对队伍建设尤其是领导干部队伍的建设提出了新要求，一大批具有水上服务资历和丰富的安全实操经验的安检员因为单位发展和工作的需要，走上了领导岗位。而基层安检员队伍没有得到新鲜血液的补充。虽然近年来，通过内部招考，增加了一部分安检人员，但安检人员还远远不足，使得安检队伍没有得到有效的补充；而通过公务员招考录用的高学历专业人才，基本上是从高校毕业后直接进入海事系统工作的，缺少经验，对船舶营运和管理以及船上设备操作没有直观的认知。现
        3.1.2后勤保障急需加强
        船舶安全检查需要安检员登轮实施，由于船舶有大有小、有空载有重载、有靠泊有锚泊、还有装载危险货物等各种不同情况，这些都表明了船舶安全检查是一项环境非常艰苦的工作，甚至还是一项高度危险的工作，“例如，为了检查船舶存在的重大缺陷，特别是船体结构方面存在的问题，安检员需要进入边舱、底舱等狭小空间进行详细检查，小磕小碰对检查员而言是家常便饭，有时还存在中毒和窒息等危险”[2]。可以说船舶安检工作的危险系数要远远高于其它海事业务工作，而目前，安检员的安全装备配备严重不足，对安检工作采取的安全防范和保障实施难以到位，就直接导致了船舶安检员在检查工作中避重就轻，对船舶存在结构的重大问题基本上是不闻不问，船舶安全检查的质量和水平就难以得到进一步的提升。
        3.2造成船舶安全检查管理问题的原因分析
        3.2.1造成船舶安全检查管理问题的直接原因
        造成船舶安全检查管理问题的直接原因是部分安检员责任心不够强。“安全检查人员的素质的强弱，直接影响到安检质量的高低”[3]。如安全检工作程序不规范的问题，大部分的人员都知道具体的安检程序，但在实际的操作中有些安检员上船就开始检查，没有进行人员分工、明确重点检查项目，或者对缺陷及处理意见未作通报就离船。有的安检问题常被通报却“报而不止”，这些都体现了安检员的责任不够强，进而可能引发安全问题。
        3.2.2造成船舶安全检查管理问题的间接原因
        造成船舶安全检查管理问题的间接原因是基层领导督察力不够大。安全检查的质量和基层的领导的督察力有着密切的关系。抛开因业务能力引发的问题不谈，安检员的责任心造成的问题，可以通过监督来改进，还可以减少曾经被通报的问题不再重复出现或很少出现。所以加强基层领导监督力，对提高安检质量是有效的，也是必要的。
        3.3几点合理建议
        3.3.1积极为检查员队伍建设提供强有力支持
        配备船舶安全检查相关的书籍、技术资料以及安检员装备，需要在经费预算上给予充分考虑。安检管理部门应允考虑船舶安全检查工作的需要，提出技术资料和装备的合理建议；法规部门应在资料收集和获取上进一步扩大渠道，确保最新的公约、法律法规和技术规范能尽快配备到位；装备管理部门应允充分认识船舶安全检查工作的高风险性，在安检员的劳动方面要予以高度重视，彻底解决检查员的后顾之忧。
        3.3.2建立并完善监督机制，加强队伍勤政廉政
        安检员的自由裁量如果自由裁量如果得不到有效控制，后果是不堪设想的，因此，需要建立一套完善的监督机制。一是从制度对安检员的行为进行规范，有效限制安检员的自由裁量权；二是组织落实安检回放制度并建立安检员不良行为举报制度，鼓励船方对滥用职权的安检员进行举报；三是要进一步加强对安检员队伍的廉政教育，将廉政作为安检员培训的一项重要内容，同时也将勤政廉政作为安检员考核的重要指标。
        3.3.3建立安全检查人员的培训体系
        “船舶安全检查技术含量高，这要求安全检查人员要有很高的能力，整体的水平要高，因此要建立一套科学、完整的培训体系”[4]。培训体系应该涵盖培训课程的设置、师资的构成及学员的考核，上述因素会最有培训质量，进而影响船员的质量。
        在培训课程设置可以采用远程学习培训、专家培训和特殊培训。在师资方面，应要求教师参加验船师的培训和国家验船师考试，使师资力量得到保证。在学院考核上应该理论考试和实操考核相结合，并更加注重实操考核。只有这样才能提高安全检查员的业务能力和整体水平。
        除此之外，还要加强安全检查员责任心的教育，杜绝因责任心所致的问题反复出现。加强对安检质量的督察，领导可以通过月巡航检查、日常抽查和参与安全检查方式，加强对安检质量的抽查，并对发现的问题做客观通报，是安检员从中受到启发，从而提高安检的质量。
        第四章 船舶安全检查发展的方向
        4.1船舶安全检查将朝更加专业化发展
        首先，由于科学技术和全球经济的快速发展，海运业作为一个资金和技术密集型的支柱产业将得到相应的优先发展，作为海运载体的船舶将朝更加专业化、大型化的方向发展，船舶设备的技术含量将更高、更先进。要以不断更新修改的船舶安全检查一句来检查具有高技术含量的船舶决定了船舶安全检查将朝分工更精细、更加专业的方向发展。
        4.2船舶安全检查朝一体化、全球化发展
        为了统一检查标准，不管是国内还是国际上，各个地区的主管机关将更加重视区域合作，建立和完善各种区域性检查组织、制定统一的检查标准和检查程序，并加强内部和区域之间的信息交换，并逐步制度化和规范化。为了执行统一的检查标准和检查程序，各区域的主管机关将加强对各自检查员的培训，以及采取区域或跨区域的统一培训、交叉培训和工作交流。随着时间的推移，船舶安全检查的一体化和全球化将更加明显。
        4.3 与船舶安全检查有关各方的信息沟通将更加密切顺畅
        为了实现船舶安全检查的真正效用，船舶检查机构和管理机构信息密切沟通是非常必要的。首先，各检查机构之间船舶安检信息的有效沟通可以使各检查机构更加了解相互之间的检查情况，交流检查经验，这有助于船舶安全检查标准的统一。顺畅的信息沟通有助于消除船舶安全检查员和验船师对同样的船舶缺陷的认定和公约条款理解、适用方面的分歧，以统一的标准对船舶进行检查，这对船舶提高其管理水平是很有好处的。再者，及时的信息沟通可以使低标准船无处藏身,可使船舶安全检查发挥最大的效用。与船舶安全检查有关的各方信息密切沟通不但非常必要，而且完全可能。可以预见，今后的船舶安全检查将以互联网为载体，各有关方面的信息沟通将趋于活跃，并且逐步制度化和规范化。
        结语
        随着船舶安全检查朝一体化、专业化的发展，船舶安全检查将形成一张捕捉低标准船的天罗地网，对消除低标准船的存在发挥越来越大的作用。随着全球性船舶安全检查信息的收集、交换和分析，船舶安全检查将使海运界更好了解低标准船，这有利于海运界对海滩事故和海上人员伤亡的认识并采取相应的避免措施；
        参考文献
        [1]张良.浅谈船舶安全检查常见问题及措施[J].中国水运,2010,（10）:18～19.
        [2]李灯富,黄丹，张莲英.船舶安全检查质量提高途径探讨析[J].中国水运,2010,(9):56～60.
        [3]张力,张建华.内河船舶安全检查问题浅析[J].世界海运,2010,（4）:58～60.
         [4]李清亮.浅析如何通过安检提高船舶质量以减少事故的发生[J].中国水运,2007,(8):52.
        [5]郑金维.船员如何应对船舶安全检查[J].中国水运,2010,（10）:23～24.
        [6]张平,彭尹.实现船舶检验与船舶安全检查有效对接的意义和措施[J].广州海事局,2010,（2）:58～59