浅谈铁路运输安全管理

作者:明宗良  来源:通辽职工培训基地 
评论: 更新日期:2012年11月04日

         摘要: 安全是铁路运输的生命线,是运输生产永恒的主题.目前铁路运输安全存在的主要问题是安全管理思想观念陈 旧;事故信息价值未得到充分利用;安全管理的手段和方法落后;安全基础比较薄弱.运输安全管理必须以“安全第一,预防为主”作为指导方针,运用适当的经济手段和行政手段再配合以耐心细致的思想工作,抓紧抓好规章制度和作业标准化的落实.
        通过这种运输安全管理模式的运做使铁路运输步入一个安全有序、稳定高效的轨道,铁路运输才会具有更强的市场竞争力,才能更好地服务于人民、服务于国民经济建设.
        关键词: 运输安全管理;问题;模式
        铁路作为国民经济的大动脉, 已越来越被国家和广大人民群众所关注,它以其他运输方式所无法比拟的优越性,在社会发展中发挥着重要的作用. 正是因其作用的重要,铁路运输全过程的安全性就显得尤为突出, 同时也是决定铁路跨越式发展能否成功的关键因素.由于整个运输过程是靠各部门联劳协作,人与设备在特定的环境中完成的,必然导致其安全的复杂性, 所以安全成了铁路运输各项工作的主题,安全管理成了各级领导干部工作中的头等大事.
        1 安全在铁路运输生产中的现状
        1.1 我国铁路行车安全现状
        近几年来,我国铁路行车安全状况并不稳定,有许多成功经验,也有一些触目惊心,损失惨重的事故教训.特别是2008 年4 月28 日胶济铁路重大事故的发生给国家和人民生命财产造成了无法挽回的惨重损失, 留给我们是更多的教训、更多的思考.
        事故的发生说明,尽管铁路各部门、各级领导和广大干部职工为运输安全生产付出了许多的心血, 做了大量的艰苦细致的工作,使铁路行车安全不断改善和进步,但运输安全形势仍不稳定,波动、反复性大,损失严重的列车重大、大事故时有发生,旅客列车伤亡事故仍未杜绝,货物列车险性事故和一般事故层出不穷.需要在努力完成运输生产任务的同时,居安思危,坚持不懈地抓紧抓实,做好各项安全工作.
        1.2 当前运输安全基础存在的主要问题
        1.2.1 安全管理的思想观念较陈旧
        长期以来,受传统经验管理的影响,安全管理往往是局部的、定性的和静态的,比较注重事故发生后的“ 事后”管理,而又主要以事故指标判断安全工作好坏.就安全抓安全,就事故论事故, 不能经常从有利于提高企业整体素质和管理水平的高度去认识解决问题“. 不出事故就是安全”的片面认识,淡化了预防为主、消除隐患的思想.此外,重硬件轻软件、重形式轻内容、重眼前得失轻长远利益等认识上的偏差,很容易造成安全管理工作上的被动.
        1.2.2 事故信息价值未得到充分利用
        事故是其成因的信息载体, 事故信息的价值不仅在于惩罚和教育,尤其可用于分析事故原因,预防同类事故再次发生.因此,在分析处理事故时,应坚持“ 四不放过”的原则( 四不放过即:原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过和有关人员未受到教育不放过) .但是,有许多时候对于事故原因的分析, 常常停留于表面的直接原因, 而对事故的根本原因及原因间的内在联系缺乏深入分析,急于定性定责.忙碌于经济罚款,尤为严重的是有些单位受利益驱使,对事故隐瞒不报、弄虚作假、互相推诿、大事化小、小事化了的现象普遍存在.这种不正当行为既为运输安全留下了后患,又浪费了难以估量的事故信息价值.
        1.2.3 安全管理的手段和方法落后
        在市场经济的大潮中, 铁路的改革和发展使职工队伍结构、生产技术和运输设备的先进水平、运输组织方式和运营管理模式都发生了很大变化. 但铁路习惯性指派工作组、检查组下基层的工作方式变化不大.这种突击的方式虽能暂时收效,但难以从根本上解决问题,反而会起消极作用.
        1.2.4 安全基础比较薄弱
        主要表现在有些干部作风飘浮、责任心不强、工作抓得不实;少数职工两纪松驰,作业有章不循,违章蛮干,简化作业,有些职工对规章制度不熟悉,非正常情况下应急和故障处理能力差,简化培训现象大量存在;规章制度不完善,相互重叠, 有的规章制度不能随设备、作业条件变化及时修订,甚至与《技规》相抵触;一些行车设备失修,维修不到位,新上设备缺乏修、管、用制度,责任制不落实;班组基础不牢,个别班组长不称职,班组自我约束机制不健全,缺乏自控能力.
        2 铁路运输安全管理运作模式
        2.1 运输安全管理方针
        “ 安全第一,预防为主”是铁路站段运输安全管理方针。“ 安全第一”就是要求铁路站段在组织生产、指挥生产时,坚持把安全生产作为企业生存与发展的第一要素和保证条件.“ 预防为主”就是要求企业以主动积极的态度,从组织管理和技术措施上,增强运输安全保障体系的整体功能,把事故遏制在萌芽状态,做到防患于未然.

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