1 总则

1.1 编制目的 有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害，最大限度 减少突发公共卫生事件对职工群众健康造成的危害，保障职工群众的 身体健康与生命安全，促进矿区和谐发展。

1.2 编制依据 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品 卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，制定本预案。

1.3 适用范围 本预案适用于突然发生，造成或者可能造成公众的健康严重损 害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因 自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的影响公众身心健康的公 共卫生事件的应急处理工作。

2 组织机构及职责

2.1 组织机构 贵州众一金彩黔矿业有限公司大雁煤矿突发公共卫生事件应急预案

2 贵州众一金彩黔矿业有限公司大雁煤矿应急救援组织机构网络图

应急救援指挥部职责:

(1)全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、医疗队伍的调 动;

组建现场临时指挥部、确定指挥人员、医疗队伍、配备医疗器 材和装备;

指挥、调度医疗队伍和资源配置，包括医疗救护、保卫和救 援物资、善后处理等;

批准本预案的终止。 贵州众一金彩黔矿业有限公司大雁煤矿应急救援指挥部:

总指挥

矿长：陈子元

副总指挥：后勤矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师

成员：技术科全体人员、有关科室主要负责人 医 疗 救 护 组 疾 病 控 制 组 综 合 协 调 组 后 勤 保 障 组

2.2 指挥机构职责

2.2.1 总指挥职责

根据突发公共卫生事件的危险等级、潜在后果等，决定本预 案的启动。

负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证 应急救援工作的顺利完成。

(3)指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。

超出分公司处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。

2.2.2 副总指挥职责

协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。

向总指挥提出应采取的应急程序和行动建议。

协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。

2.2.3 成员单位职责 在大雁煤矿应急救援指挥部统一指挥下，各成员单位职责:

人力资源科:负责组织医疗机构、卫生监督人员、疾病控制 人员等开展突发公共卫生事件调查与处理;做好药物及医疗器材储 备;根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药;负责对公司内的应 急处理工作进行督察和指导;普及卫生知识;针对事件性质，开展卫 生知识教育宣传，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理 障碍。 兖矿新疆矿业公司硫磺沟煤矿分公司突发公共卫生事件应急预案

综合办公室:根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆 论;参与后勤保障和突发公共事件调查报告起草工作。参与信息发布 工作，及时与新闻媒体联系，协助做好新闻发布工作，正确引导媒体 和公众舆论。

后勤服务队:负责做好职工稳定工作。

财务科:负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援 资金及时到位。

矿救护队队:负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。

调度室:负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件 信息，及时报告矿业公司领导,并根据领导指示上报政府有关主管部 门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续 报事故救援进展情况;负责保障应急过程的通讯畅通。

(7)生产技术科:负责水质污染的监测、预报，向指挥部及时报 告水质污染情况，做好水源地保护，应急处理水污染事故。

2.2.4 临时现场指挥部职责 一旦发生突发公共卫生事件，立即成立由领导小组成员、有关 专家组成的临时现场指挥部，赶赴现场。现场指挥部要服从当地党委、 政府和突发公共卫生事件应急领导小组的领导，要按照属地管理的原 则，配合当地卫生部门和单位做好现场应急工作。

2.2.5 应急救援小组及职责 指挥部下设疾病控制、医疗救护、物资保障、综合协调等工作组， 兖矿新疆矿业公司硫磺沟煤矿分公司突发公共卫生事件应急预案 分别承担情况调查、现场控制、扩散预防、医疗救护和后勤保障等各 项工作。 地方医院必须组建应急救护队，人员结构、急救药械、交通、 通讯设备配置要合理。

2.3 有关机构职责

2.3.1 医疗机构职责

⑴开展病人接诊、收治和转运工作，对疑似病人尽快排除或确 诊。

⑵协调疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查。 ⑶做好医院内现场控制，消毒隔离、个人防护、医疗垃圾、污 水处理工作，防止院内交叉感染和污染。

⑷做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引 起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。

2.3.2 疾病预防控制机构职责

⑴做好突发公共事件的信息收集、报告与分析工作。

⑵开展流行病学调查。制定流行病学调查计划的方案，提出并 实施有针对性的预防控制措施，并进行追踪调查。

2.3.3 卫生监督机构职责

⑴开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共事件应急处理 兖矿新疆矿业公司硫磺沟煤矿分公司突发公共卫生事件应急预案 6 各项措施落实情况的督导检查。

⑵开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等卫生监督和卫生稽查。 ⑶调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。

3 报告

3.1 责任报告人 凡具有从业资格的医疗人员、疾病预防控制人员、卫生监督人 员均为责任报告人。

3.2 报告程序 责任报告人对发现的各类公共卫生异常现象，要以最快方式向 所在地县级疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构接到报告后， 要对报告内容的可靠性进行初步审核。如不能排除突发公共卫生事 件，应立即在第一时间内向当地卫生行政部门和上级业务部门报告。

3.3 报告责任 各公共卫生综合监测点、医疗卫生机构及其执行公务的医务人 员、突发事件发生单位及与群众健康有密切关系的机构或单位，为突 发公共卫生事件的责任报告单位。疾病预防控制机构负责对疫情报告 的检查、指导。卫生预防中心负责对有关单位报告情况进行检查评估。

3.4 报告内容 主要包括:发生或者可能发生传染病暴发、流行，发生或者可 能发现不明原因的群体性疾病，发生或者可能发生重大食物中毒和职 业中毒，多例相同症状不明原因死亡等有关情况。

3.5 报告程序和时限 医疗卫生机构、公共卫生监测点和有关单位发现突发事件后， 在网络直报的同时，应在2 小时内向所在地疾病预防控制机构报告。

4 现场处置

4.1 处置原则 统一领导，分级指挥，各司其职，密切协作，高效处置。

4.2 执行机构 突发公共卫生事件处置工作组承担现场处置工作任务，包括现 场调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭、病人救护、 转运与隔离等。

4.3 医疗救护机构 突发公共卫生事件发生后，就近的医疗机构要组织医护人员主 动及时到达现场，并组织参加医疗救护。参加救护工作的单位和个人。

8 到达现场后应立即向现场指挥部报到，并接受统一指挥和调遣。

4.4 支持机构 卫生行政部门、疾病预防控制和医疗卫生机构是现场处置的支 持机构。在现场指挥部领导下，做好人员、物资调配、病区建立与隔 离以及病人的后续治疗;严格污染区外围的消杀灭工作;社会动员、 群防群治;监测和后续处理等工作任务。

5 工作程序

5.1 现场处置工作程序

⑴快速调查确定可能病因，对生物、毒素因子进行分类，确定 疫区和目标人群。

⑵根据自然环境因素确定的污染范围，及时做好病人救治、转 移和人群疏散工作，对事件的危害程序和潜在危害进行判定，开展健 康教育和社会动员，群防群治，尽可能减少危害。

⑶对救护人员、疾病预防控制人员和物资需求做出评估和调用。 5.2 医疗救护工作程序

⑴视伤员情况设置伤病员分检处。

⑵对现场伤亡情况的事态发展做出快速准确评估，包括:突发 公共卫生事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类;伤员伤情、采取 的措施及投入的医疗资源;急需解决的医疗救护问题。 兖矿新疆矿业公司硫磺沟煤矿分公司突发公共卫生事件应急预案

⑶指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。

⑷向临时现场指挥部汇报情况并接受指令。

⑸在现场医疗救护中，依据伤情，按轻、中、重、死亡分类， 分别以“红、黄、蓝、黑”色伤病卡做出标志，置于伤病员左胸部， 便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。

⑹本着先救命后治伤，先治重伤后治轻伤的原则，将伤员的血 型、伤情、急救处置、注意事项等填写伤员情况单，并置于伤病员衣 袋内。

5.3 伤病员运送工作程序

⑴接受伤病员的医疗机构，由临时现场指挥部按照就近、有效 的原则指定。

⑵伤病员现场救治的医疗支出要一式二份，及时向临时现场指 挥部报告汇总，并向接纳伤病员的医疗机构提交。

⑶临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治、分流伤员。

5.4 现场情况报告程序 由现场最高指挥向上级报告现场情况，以保证上报信息准确可 靠。

6 组织体系和应对能力

建立健全高效、统一的组织保障系统。从维护社会稳定的大 局出发，以维护广大人民群众的根本利益为己任，建立健全相应的领 导体系和应急反应体系。

保障突发公共卫生事件所需经费。

制定药品、器械、疫苗、防护设备等所需物资的储备方案， 配备必需的交通、通讯工具，现场医疗救护设备、监测仪器、消杀灭 药械和生活物资，以保障应急任务的执行。

技术培训和演练 提高应急救援人员的技术水平，有针对性地开展突发公共卫生 事件的处置、技能和个人防护专业培训，适时组织不同专业、不同层 次、不同规模的模拟演练。

7 附表 贵州众一金彩黔矿业有限公司大雁煤矿医疗救援队伍联系表

贵州众一金彩黔矿业有限公司大雁煤矿医疗救援队伍联系表

织金县人民医院 值班电话7622140

织金县 人民医院 急救电话7624474

大雁煤矿

2014年2月02日