（4）信息宣传组：由市委宣传部牵头，市公安局、市网信办、市信访办、市新闻出版广电局、市国土局、市市政市容委、市水务局、市国资委、市环保局、市园林绿化局、市安全监管局、市公安局交通管理局、市通信管理局等有关部门及区政府参加。主要负责组织事件应急工作情况等权威信息发布，起草突发环境事件的新闻发布稿和情况公告；组织新闻媒体通过电视、电台、报刊、网络及时发布突发环境事件应急情况的信息；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。
　　（5）应急救援组：由市卫生计生委牵头，市环保局、市公安局、市食品药品监管局、市安全监管局、市公安局交通管理局、市公安局消防局等有关部门参加。主要负责组织开展突发环境事件现场人员紧急救援，伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出公众健康保护措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。
　　（6）应急保障组：由市环保局牵头，各相关部门分别按各专项应急指挥部办公室职责分工落实。其中，区政府主要负责污染区域有关人员的紧急转移和临时安置工作，为应急处置提供各项保障；市民政局负责及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活；市公安局负责维持现场秩序，维护社会稳定。
　　4.4.4现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员救治与疏散、群众安置、应急监测等各项工作，全力防止紧急事态的进一步扩大和次生、衍生灾害发生；随时掌握事件进展情况，并及时向市应急办报告；同时结合现场实际情况，尽快研究确定重点防护区域和现场应急处置方案。
　　4.4.5参与突发环境事件处置的各相关单位，应立即调动专业处置救援队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照分工和事件处置要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和抢险救援工作。
　　4.4.6根据突发环境事件的级别和种类，组织召集相关领域具有丰富应急处置经验人员和相关科研人员组成的专家咨询组，共同参与事件的处置工作。
　　4.4.7现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应报请市应急委协调调配其他应急资源参与处置工作。同时，应及时向事件可能波及的地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发布预警。
　　4.4.8发生的突发环境事件有跨省界、跨流域影响的，应及时报告市应急办，并按有关规定向毗邻和可能受到影响的省（直辖市）政府通报突发环境事件的情况。
　　4.4.9事件涉及的相关部门、单位要及时、主动向相关部门或现场指挥部提供有关的基础资料和信息，供现场指挥部研究救援和处置方案时参考。
　　4.4.10突发环境事件造成的伤亡、失踪、被困人员中，如包括港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外，市环境应急工作协调小组办公室应及时上报市应急办，协调市政府外办（市政府港澳办）、市台办、市政府新闻办等相关部门参与现场指挥部相关工作。
　　4.5响应措施
　　4.5.1现场污染处置
　　涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企事业单位或其他生产经营者不明或处置力量不足时，由现场指挥部组织相关部门对污染来源开展调查，确定污染物种类和污染范围，切断污染源，并迅速组织相关专业队伍，调集相关应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事件现场，防止环境污染扩大，避免产生二次污染。
　　4.5.2转移安置
　　根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。
　　4.5.3医学救援
　　迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重伤病员转移到有条件的医疗机构进行救治。开展受污染人员的去污洗消工作，提出公众健康的防护措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。
　　4.5.4应急监测
　　根据突发环境事件污染物的扩散速度和事发地的气象、水文、地质及地域特点、周边敏感区域情况，制定应急监测方案，布设相应数量的监测点位，确定污染物扩散的范围和浓度。事发初期，根据事发地的监测能力和事件的严重程度，应按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。
　　根据需要，组织相关专家对突发环境事件信息进行动态分析、评估，及时预测事件的发展情况和污染物浓度数据变化情况，提出相应的应急处置方案和建议，供现场指挥部领导决策参考。
　　根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测；判定污染程度、危害范围、事件等级，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急队伍进行应急处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。
　　4.5.5信息发布和舆论引导
　　突发环境事件的信息发布和新闻报道工作，应严格按照党中央、国务院及本市有关突发事件新闻报道的相关规定，在市委宣传部的管理与协调下，由市环境应急工作协调小组办公室或现场指挥部具体负责。
　　市环境应急工作协调小组各成员单位应及时向市环境应急工作协调小组办公室报送相关事件信息，做好突发环境事件的新闻发布保障工作。
　　较大及以上突发环境事件发生后，或对于一些事件本身比较敏感或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为重大、特别重大突发环境事件，市环境应急工作协调小组办公室应向市委宣传部通报相关情况。在市委宣传部的组织、协调下，市环境应急工作协调小组办公室应指派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和污染情况公告，及时、准确报道突发环境事件信息，正确引导舆论。
　　市环境应急工作协调小组办公室及相关成员单位负责迅速收集、整理网络舆情信息，及时核实并解决反映的问题，并将工作进展情况及时公布，对于不实信息，及时在网站及政务微博上发布正确消息，对于负面信息，予以积极回应和正面引导。
　　对于可能产生国际影响的突发环境事件，对外报道工作由市委宣传部、市政府新闻办、市政府外办和市环境应急工作协调小组办公室共同组织。
　　4.6响应升级
　　当全市可能或已经发生重大、特别重大突发环境事件，且危害程度严重、影响范围广、持续时间长、处置难度大等情况下，临时应急指挥部向市应急委建议启动市应急委决策机制，由市应急委负责突发环境事件处置决策工作，组织协调市相关专项应急指挥部共同开展应对工作。
　　当突发环境事件造成的危害程度已十分严重，超出本市自身控制能力，需要国家或其他省市提供援助和支持时，依据《北京市突发事件总体应急预案》，由市应急委按规定将情况上报党中央、国务院，报请党中央、国务院统一协调各方应急资源共同参与事件应急处置工作。
　　当国家启动《国家突发环境事件应急预案》时，本市全力配合开展事件应对工作。
　　4.7应急终止
　　4.7.1符合下列情形之一的，应急终止：
　　（1）事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除；
　　（2）确认事发地人群、环境的各项主要健康、环境、生物及生态指标已经降低到常态水平；
　　（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
　　（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
　　4.7.2一般和较大突发环境事件由启动预案的区政府或市环境应急工作协调小组宣布应急终止；重大突发环境事件经临时应急指挥部总指挥批准后，由临时应急指挥部宣布应急终止；特别重大突发环境事件经市应急委主任批准后，由临时应急指挥部宣布应急终止。必要时，应及时通过新闻单位向社会发布应急终止消息。应急终止后，必要时应继续进行一定频次的环境监测。
　　5 后期工作
　　5.1善后处置
　　宣布应急终止后，在市委、市政府、市应急委统一领导下，由相关部门、有关单位和区政府、重点地区管委会负责善后处置工作，及时制订恢复重建计划和善后处理措施，并组织实施。由主责部门会同财政、发展改革部门制定应由政府补偿的补偿标准和办法；事发地区政府做好征用补偿工作。
　　5.2损害评估
　　市环保局负责组织相关部门开展突发环境事件污染损害评估工作，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
　　5.3事件调查
　　突发环境事件发生后，根据有关规定，由环境保护主管部门牵头，可会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。
　　5.4总结评估
　　当重大及以上突发环境事件处置结束后，应开展突发环境事件应对工作总结评估，内容应包括：突发环境事件等级、发生的原因、过程，对事前、事发、事中、事后全过程应对工作进行全面客观的分析和评估，针对存在的问题总结经验教训，提出改进建议等，并形成突发事件应对总结评估报告。总结评估报告原则上应在处置工作结束后1周内完成，并报市应急委。
　　6 应急保障
　　6.1应急准备
　　6.1.1预案准备
　　市、区两级环保部门要按照相关文件中有关框架和内容的要求，结合辖区工作实际，制定完善辖区突发环境事件应急预案。督促企业按照规定制定环境应急预案并及时备案，做到“责任落实、组织落实、方案落实、装备落实”。
　　6.1.2值守准备
　　完善日常值班与值守应急相结合的接报、出警机制，并严格组织实施；充分做好值守状态时的人员、设备、车辆、通讯及资料准备工作，确保处置突发环境事件现场指挥所需各项科技手段顺畅，做到常态管理与非常态管理的全面、有效衔接。
　　6.1.3联动机制
　　根据辖区区域或流域环境风险防范的需要，加强与相邻省市环保部门的互动，健全风险防范和应急联动机制建设；根据突发环境事件类型的不同，加强与其他市级部门的沟通，密切合作，建立及时、有效的联动机制，稳妥处置各类事件。
　　6.2队伍保障
　　结合本市突发环境事件的特点，依托社会专业力量，建立专业应急救援队伍。加强对专业应急救援队伍的管理，规范调动程序和常规管理内容，加强对专业队伍人员培训，要求队伍参加各种形式的演练，确保应急人员意识和能力。
　　6.3科技保障
　　6.3.1建立完善的突发环境事件应急指挥基础信息数据库，提供决策分析支持和信息保障。建立完善本市环境风险源专业数据库，结合政务地理空间信息资源共享服务平台，加强常态区域环境风险调查、评估、防控工作。
　　6.3.2加强、完善突发环境事件应急处置的科研和应急响应系统建设；加强监测能力规划与评估等工作，保证监测能力达到需求与效益的平衡。探索、建立实用危险化学品和辐射事件（事故）分析、评估模型，提供预测保障。
　　6.3.3 建立突发环境事件应急专家信息库，提供人才保障。研究制定专家组联络制度，充分发挥专家的指导、建议等决策咨询作用。
　　6.4物资保障
　　建立应急救援物资储备制度，制定环境应急领域应急物资储备计划，建立应急物资储备库，组织应急物资的监管、生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送体系等工作。市相关部门、有关单位也可根据应对突发环境事件的需要，采取生产力储备等方式，与有关企业签订合同，保障应急物资的生产和供给。
　　市、区环保局在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，应根据职责要求和工作需要，加强危险化学品、放射性物质检验、鉴定和监测设备能力规划、建设。增加应急处置、快速机动、通信设备和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控能力。建立健全各项监测仪器、设备设施、个人防护设备的日常管理制度。
　　6.5资金保障
　　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担，属地人民政府对突发环境事件应急处置提供资金保障。
　　市政府有关部门应当在年度部门预算中安排突发环境事件的应急处置经费、应急培训经费和应急演练经费。当部门预算经费不能满足需要时，由市、区两级财政部门按照有关规定安排动用应急储备资金。
　　6.6宣传教育、培训与演练
　　6.6.1宣传教育与培训
　　（1）市、区环保局应加强环境应急宣传教育工作，普及基本常识，增强公众自救互救意识和防护能力，鼓励公众及时报告突发环境事件。
　　（2）市环境应急工作协调小组及各成员单位应组织有关部门、单位和相关人员进行突发环境事件应急培训，增加应对突发环境事件的知识，增强应对突发环境事件的能力。
　　6.6.2演练
　　（1）市环境应急工作协调小组、各区和相关委办局应根据相关应急预案，组织专业性或综合性的应急演练，做好跨部门的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。各区有关部门组织本区域单位和群众开展应对突发环境事件的演练。
　　（2）通过演练培训应急队伍，检验应急队伍快速反应能力，落实岗位责任，增强各部门之间协调配合，熟悉应急工作指挥机制以及决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性，并根据演练的经验成果和存在问题及时修订应急预案。
　　7 附则
　　7.1名词术语
　　（1）辐射事件（事故）：指放射性同位素和射线装置丢失、被盗、失控，或者放射性物质因事故导致人员受到超剂量照射或造成环境污染的事件。
　　（2）环境应急：是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。
　　（3）应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
　　（4）射线装置：x线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。
　　（5）放射源的分类：
　　Ⅰ类放射源：为极高危险源，没有防护情况下，接触这类源几分钟到1小时就可致人死亡。
　　Ⅱ类放射源：为高危险源，没有防护情况下，接触这类源几小时至几天可致人死亡。
　　Ⅲ类放射源：为危险源，没有防护情况下，接触这类源几小时就可对人造成永久性损伤，接触几天至几周也可致人死亡。
　　Ⅳ类放射源：为低危险源，基本不会对人造成永久性损伤，但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤。
　　Ⅴ类放射源：为极低危险源，不会对人造成永久性损伤。
　　7.2预案管理
　　7.2.1预案的制定和解释
　　本预案由市政府制定，市应急办会同市环保局负责解释。
　　本预案配套的相关市级部门应急预案，由市环保局负责制定和解释。
　　7.2.2预案修订
　　随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，由市环保局适时对本预案进行修订，原则上每3年修订1次。
　　7.2.3预案实施
　　本预案自印发之日起实施。原《北京市突发事件应急委员会关于印发北京市突发环境事件应急预案的通知》（京应急委发〔2013〕3号）同时废止。