为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产“建设年”的具体目标，提高施工中提高消防应急能力，全力、及时、迅速、高效地控制火灾事故，最大限度的减少火灾事故损失和事故造成的负面影响，保障国家、企业财产和人员的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》并结合我合同段施工项目的实际情况，编制本预案。

一、应急救援组织机构及其职责

（一）应急反应组织机构、参加单位人员及其作用

项目部设置应急指挥部，指挥长由项目经理担任，副指挥由主管安全的项目副经理担任。指挥部成员由项目部相关部门负责人和事发单位负责人及相关工作人员组成。职责如下：

1、指挥长：全面组织和指挥事故应急救援工作，发布和解除事故应急救援命令。依据本预案程序，做好统一组织、协调管区内所属各单位实话应急救援预案。必要时，统一组织、协调当地政府、医院、公安、消防等参加人员对事故进行应急抢险，向业主、监理、地方政府及时报告事故救援情况。

2、副指挥长：根据指挥长下达的抢险命令，组织各专业抢险队开展抢险工作，并做好事故通报和事故处理工作，负责各抢险专业队之间的组织协调工作。

3、相关部门

项目部设置救援专业队，明确相关职责和分工，人员由隧道施工单位和其他参建队伍组成，由指挥部统一指挥调动。

（1）、现场处理组：负责深入现场掌握情况，报告事故处理和进展情况；传达领导批示，协调有关单位的救援工作；对现场无关人员进行疏散和撤离。

（2）、专业抢险组：负责对事故进行现场救治，如采用挖掘机进行泄水通道清理、潜水泵进行抽水、排污等；抢救被围困人员，及时撤离伤亡人员。

（3）、警戒维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险区无关人员疏散和撤离，劝说围观群众远离事故现场。

（4）、医疗救护组：负责伤员的救护，开设现场急救所，保证救治药品和救护器材的供应。

（5）、交通运输组：负责现场抢险设备、人员、药品等急需物资的运送，疏散现场人员。

（6）、后勤保障组：负责保障抢险救援物资的供应，协助医疗救护组处理伤员的救护工作，安排指挥人员和抢救人员的食宿和伤员的转移。

（7）、善后处理组：负责对死难、伤员家属的安抚、慰问工作，做好思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素，控制事态的进一步发展，最大限度地减少事故造成的损失。

（8）、机动预备组：弥补救援力量的不足，由指挥长临时决定调动和投入。

（二）消防应急反应总负责人及每一具体行动的负责人（见下表）

消防应急指挥部组织机构

（三）区域外提供援助的机构

1、平潭县公安局

2、平潭县消防中队

3、平潭县人民医院

二、危害辨识与风险评价

建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中存在着火灾隐患，火灾事故属于重大危险。