五、应急行动的响应及措施

　　突发事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在应急领导小组的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。

    总指挥：迅速下令组成运转高效的应急指挥系统。

  （1）召集应急机构人员开展工作，并根据事态发展情况做出进一步部署。
  （2）准确迅速下达工作指示，指挥各应急小组积极开展工作，督查相关人员按时完成工作任务。
  （3）根据事态发展情况，迅速向党委政府报告或请示。
  （4）根据事件发生的性质，向相关部门通报情况或寻求配合和支持。
  （5）派出工作组，并限定时间赶赴事发地点，开展调查。
  （6）做好其它应急指挥工作。

  （一）应急响应

    1、基本响应

　 （1）当确认突发公共事件即将或已经发生时，按照“统一指挥、专业处置”的要求，成立由各部门领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调公安、交通、消防、通信和医疗急救等部门应急队伍开展前期救援行动，组织、动员和帮助群众开展救助工作。
　 （2）现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向市委市政府报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。
   （3）参与突发公共事件处置的应急指挥部、各相关委办局应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
　 （4）现场指挥部应及时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向市上级机关发出请求，由党委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。

    2、扩大应急

　　①预计将要发生或已经发生特别重大、重大突发公共事件时，启动相应的应急预案。依据事件等级，市党委政府领导坐镇市应急指挥中心，统一领导突发公共事件的处置工作。
　　②如果突发公共事件的事态进一步扩大，预计市现有应急资源难以实施有效处置，应以市突发公共事件应急委员会的名义，要求解放军、武警部队参与处置工作。

    3、现场应急基本措施

   应急预案启动后，现场指挥部应当立即组织、调动应急救援队伍和社会力量，根据实际情况采取下列措施：

　（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；
　（2）迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持社会治安等控制措施；
　（3）针对突发公共事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护措施； 
  （4）法律、法规、规章等规定的其他措施，包括依法限制公民某些权利和增加公民义务等措施。

    4、.应急处置

    （1）信息报送内容
    1)事件发生的时间、地点和现场情况。
    2)事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。
　　3)事件原因分析。
    4)事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
    5)其他需要报告的事项。

    5、指挥和处理

　 （1）接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应的应急预案的建议。
　 （2）各职能部门应主动参与现场应急工作，在市指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险。

    6、宣传、培训保障

　　加强大型活动突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。

　　加强对公共场所和大型参与活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。

　　定期进行公共场所和大型活动突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。