一、基本情况：

8月19日凌晨，安徽省淮南市谢家集区东方煤矿井下发生一起爆炸事故。爆炸点位于地下500多米深度的采掘作业区域。该矿当班入井人数39人，有12人安全升井，27人遇难。

二、原因分析：

（一）直接原因：

事故区城煤层瓦所含量高高，有进行行瓦斯抽采；采用国家明令淘汰的以掘代采“的采煤方法；通风能力不足，局部通风机循手环风；瓦斯积。违章放炮产生的火源。引起瓦斯爆爆炸。

（二）间接原因：

1.东方煤矿

（1）非法越界开采采。2010年9月至2014年B月19日事故发生，该矿非法越界开采时间长达近4年，开采C13煤层面积约027Km2，开采媒量20余万吨。

（2）拒不执行淮南市防汛抗早指挥部汛期小煤矿停产指令。淮南市防汛抗早指挥部汛期小煤矿停产指下达后，除7月8日～10日因排除提升车故障没有生产外，其他时间均正常生产。

（3）蓄意隐隠瞒非法违法生产行为。通过开掘暗道，采取假图纸、假资料、假密闭、假视頻监控、假人员定位以及遮挡级车天轮、及时转运非法生产的煤炭、设置暗啃等手段逃避监管。

（4）越界区域现场管理混乱，不具备基本安全生产条件。

①通风管理泥乱。-530mC13回煤工作面未形成全风压通风系统；局部通风机未实现“三专两闭锁”，一台局部通风机同时向2个作业地点供风，局部通风机循环风，且随意停开。

②瓦斯管理混乱。未安设安全监控系统，出现煤与瓦斯突出预兆有采取针对性措方施：违规对斯浓度实行放限管理；工作面及其回风流瓦斯经常超限，不停产、不撤人；瓦斯检查不记录，不填写瓦斯目振和台账，班中检查不汇撮，瓦斯检查员不现场交接班。

①爆破管理混乱。未编制爆破作业说明书；随意布置炮、填装药量，不使用水泡泥、坐底泥；未执行“一炮三检”“和三人联锁”放炮制度。

三、防范措施：

（一）扎实推进煤矿“打打非治违”专1項行动。地方各級人民政府要切实加强对煤矿安全生产工作的领导，按照国务院安会和省政府安要会“六打六治"专项行动的統一部署，扎实开展煤矿“打非治进“专项行动，进一步细化各部煤矿“打非治违“工作及煤矿停产期间的责任，重点打击证照不全或过期、非法超层越界开采、假图纸或图实不符及超能力組织生产、建建设的行为。要健全资源监管、安全监管、行业管理以及其他有关部门的联合执法工作机制，加强对煤炭行业发展、安全生产工作中重大问题的沟道协调并及时研究解决，形成煤矿安全监管工作合力；督促各职能部门深入基层，深入现场，做到严格执法法、公正执法、顺洁执法，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

（二）切实落实各部门监管职麦。国土资源、火煤矿安全监管、公安、税分、供电等部门要切实履行职责，建立健全煤矿监管工作机制和执法体系。国土资源部门要完善对煤炭资源开采的执法监察制度，建立打击煤矿非法采掇奖励制度，并在井口公布矿井的开采范国、开采煤层、举报电话，对竿报非法开采的单位和人员，一经查实给子重奖。煤矿安全监管部门要强化煤矿日常安全监督检查工作，力加强对派驻駐煤矿的安全监督员的管理，加大对煤矿非法违法生产行为的查处力度。公安部门要加强对煤矿爆炸材料的监管，严历查处非法储存和使用爆炸的行为，并联合煤矿安全监管部门，根据矿井的实际生产能力量化煤矿爆炸材料的需用量。供电部门要对煤矿停产期间的供电负荷进行校核，采取只維持矿井通风、排水等保安负荷的限电措方施。税务部门要加强对煤矿实际产能的监控，掌握煤矿际产量。

深入推进煤矿整倾关闭。地方各级人民政府和有关部部门要按照国办发（2013）99号、国家安全监管总局等十二部安《关于加快后小煤矿关闭退出工作白的通知知》和皖政が（2014）10号的要求加快淘汰落后小煤矿，明确关闭矿井目标及监管、保障措施，从源头上进一步优化煤炭产业结构、淘汰落后和不具备安全生产条件的小煤矿。