2019年6月23日9时左右，建湖县金桥建设工程有限公司在泰州市站前路快速化工程项目SG4标段吊装作业时，发生一起起重伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失90.26万元人民币。

依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规的规定，根据泰州市人民政府授权，2019年6月24日，由泰州市应急管理局牵头，市公安局、总工会、交通运输局派员组成事故调查组，并邀请市纪委监委、人民检察院派员参加，对这起事故进行调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、专家论证、综合分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位和责任人员的处理建议，并提出事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位情况

1.建湖县金桥建设工程有限公司（以下简称：金桥公司）。略 。

2.江苏港通路桥集团有限公司（以下简称：港通公司）。略。

（二）工程情况

泰州市站前路快速化工程由泰州市泰政交通投资有限公司投资建设，委托泰州市市区公路工程建设指挥部（以下简称：工程指挥部）负责招投标并对工程进行管理。工程路线起于泰红路，终点与长江大道立体交叉。其中SG4标段自东向西跨越海陵北路、卤汀河、青年路，高架桥桥梁全长1567.184米，共15联，辅道桥为跨卤汀河辅道桥，桥梁总长1738米。该工程经泰州市交通运输局审批，取得施工许可。

2017年12月14日，江苏兆信工程项目管理有限公司中标工程SG4、5、6标段的施工监理。2018年2月，工程指挥部与江苏兆信工程项目管理有限公司签订《合同协议书》。

2018年1月2日，港通公司中标工程SG4标段的路基、桥梁、涵洞、路基排水、匝道、改移道路等施工。2018年2月，工程指挥部与港通公司签订《合同协议书》。

2018年2月，港通公司将工程SG4标段主线高架76-83联、左辅道桥Z5联以外的Z1-Z4、Z6-Z8联、右辅道桥R6-R8联、涵洞的钢筋、模板、砼浇筑等劳务分包给江苏享海交通工程有限公司，双方签订《工程劳务合作合同》。

2019年2月15日，江苏享海交通工程有限公司向金桥公司租赁钢管立柱、工字钢，用于搭设高架桥下防护，双方签订《租赁合同》，约定由金桥公司负责租赁材料的进场、退场。

（三）涉事汽车吊情况

车牌号：略，所有人：陈某武，品牌型号：徐工牌XZJ5206JQZ20B，额定起重量20吨，整备质量25.89吨，注册日期：2009年12月16日，检验有效期至2019年12月。经现场勘验，汽车吊起升钢丝绳、起升吊钩防脱钩装置完好，捆绑钢丝绳挂在钢管立柱一端，未发现断股现象。

事故时该汽车吊司机为晁某增，其取得流动式起重机司机操作证。

涉事相关材料情况

涉事的钢管立柱和工字钢拆除后堆放在工程ZQLKS-SG4标段高架桥第79联桥洞（青年路北延段）西北侧的空地上，其中钢管立柱为圆柱体，长约4米，直径约40厘米，两端各焊接一块边长60厘米正方形钢板，工字钢宽约40厘米，长约12米。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

6月23日上午，根据金桥公司现场负责人汤某文的安排，汽车吊司机晁某增在刘某忠（事故死者）的配合下吊运钢管立柱和工字钢。晁某增操作汽车吊在吊运工字钢（南北向摆放）时，因工字钢上压有数根钢管立柱，起吊时致工字钢弯曲变形呈弧形，两端翘起（翘起端离地约1米），随后停止吊弯曲的工字钢。8时30分左右，晁某增吊运工字钢上的钢管立柱，在钢管立柱处于倾斜状态、只有上端用钢丝绳绑扎情况下起吊。此时刘某忠靠弯曲的工字钢北端站立，在吊起钢管立柱时，钢管立柱下端发生摆动，碰到弯曲的工字钢，工字钢向西侧倾倒，北端撞到刘某忠，致事故发生。

（二）应急处置情况

事故发生后，现场人员立即拨打了120电话，刘某忠被送泰州市第四人民医院抢救，10时左右，刘某忠经抢救无效死亡。

三、人员伤亡及直接经济损失情况

（一）人员伤亡情况

事故造成1人死亡。

（二）事故造成的直接经济损失

事故造成直接经济损失90.26万元人民币。

四、事故原因和性质

（一）直接原因

金桥公司在组织吊装作业时，违反《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）的规定，在起吊物工字钢上压有钢管立柱时起吊，致工字钢弯曲。后在钢管立柱未确认荷载质心情况下斜拉、斜吊，钢管立柱下端发生摆动，碰倒弯曲的工字钢，致事故发生。

（二）间接原因

金桥公司未对吊装作业现场人员进行安全生产教育和培训，不能保证其具备必要的安全生产知识、掌握本岗位的安全操作技能；吊装作业施工组织缺失，作业前未制定施工方案或作业计划，未能考虑到作业现场的各种危险因素；作业现场未安排专门人员进行安全管理，不能确保作业人员遵守相关的安全规定，落实相应的安全措施。

（三）事故性质

经调查认定，泰州市站前路快速化工程ZQLKS-SG4标段“6·23”一般起重伤害事故是一起生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及对事故责任人员和单位的处理建议

（一）事故责任人及处理建议

1.晁某增，汽车吊司机，在钢管立柱处于倾斜、只在上端绑扎钢丝绳，不能保证安全的情况下斜拉、斜吊，违反《公路工程施工安全技术规范》《起重机械安全规程 第1部分：总则》的规定，对事故的发生负有责任，建议由司法机关依法处理。

2.俞某浪，金桥公司主要负责人，未督促检查吊装作业现场的安全生产工作，及时排查并消除生产安全事故隐患，对事故的发生负有责任，建议由泰州市应急管理局依据《安全生产法》第九十二条第（一）项的规定，对其处以2018年年收入30%的罚款。

（二）事故责任单位及处理建议

金桥公司，未对吊装作业现场人员进行安全生产教育和培训；吊装作业前未制定施工方案或作业计划；作业现场未安排专门人员进行安全管理。金桥公司对事故的发生负有责任，建议由泰州市应急管理局依据《安全生产法》第一百零九条第（一）项的规定，对其处以罚款。

六、事故防范和整改措施建议

1.金桥公司，应从事故中吸取深刻的教训，加强对吊装等危险作业现场的安全管理，作业前要充分考虑现场各种可能存在的危险因素，根据荷载的特征、起吊方法和实际的作业环境，制定切实可行的施工方案或作业计划。应加强安全生产教育培训和考核工作，确保作业人员掌握必要的安全生产知识，熟悉有关的安全操作规程，掌握安全操作技能。应安排专门人员对现场进行安全管理，确保操作规程得到遵守和安全措施的落实，避免事故的发生。

2.港通公司，要加强对工程相关设备出租单位的安全管理工作，督促其加强吊装等危险作业的管理，要加大对各类施工作业现场的协调、管理，发现安全问题的，立即督促整改。