目 录

一、事故有关情况................................................................................... 2

（一）坍塌体育馆概况...................................................................... 2

（二）涉事单位情况.......................................................................... 3

（三）涉事项目情况.......................................................................... 6

（四）事故发生经过.......................................................................... 8

（五）事故现场情况.......................................................................... 8

（六）体育馆屋面维修情况.............................................................. 9

（七）体育馆屋面堆放珍珠岩情况................................................. 10

（八）降水情况............................................................................... 12

二、事故应急处置及评估情况.............................................................. 12

三、事故原因分析................................................................................. 12

（一）直接原因............................................................................... 13

（二）事故相关检验检测和鉴定情况............................................. 14

（三）其他可能因素排除................................................................ 14

（四）间接原因分析........................................................................ 14

四、有关责任单位存在的主要问题...................................................... 15

（一）事故发生单位和相关单位..................................................... 15

（二）有关监管部门........................................................................ 22

（三）地方党委政府........................................................................ 24

（四）调查发现的其他问题............................................................ 24

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议....................................... 25

（一）拟不予追究责任人员............................................................ 25

（二）已被司法机关采取强制措施人员......................................... 25

（三）建议移送司法机关处理的人员............................................. 26

（四）对有关公职人员的处理建议................................................. 27

（五）对事故有关责任人员的行政处罚建议.................................. 42

（六）对事故责任单位的行政处罚建议......................................... 44

（七）其他处理意见........................................................................ 46

六、事故主要教训................................................................................. 46

（一）安全发展理念没有牢固树立................................................. 46

（二）违法违规建设肆意妄为........................................................ 46

（三）行业部门监管缺失................................................................ 47

（四）既有建筑使用安全管理存在短板......................................... 47

七、事故防范和整改措施建议.............................................................. 48

（一）进一步树牢安全发展理念..................................................... 48

（二）进一步强化企业法治意识..................................................... 48

（三）深入开展校园安全隐患排查整治......................................... 49

（四）扎实做好既有房屋使用安全和在建项目质量安全监管工作 49

（五）强力推进建设领域“打非治违”工作...................................... 50

（六）进一步强化“两个行动”落实能力   51