一、事故概况

2008年6月5日上午9时，集团公司建筑工程多经公司干河项目部李兴旺工程队负责施工的霍宝干河煤矿工业广场污水管道工地，发生一起土方坍塌导致两名作业人员死亡事故。

二、死者基本情况

员加喜，男，43岁,洪洞县赵城镇石滩村村民。

马驹，男，43岁,霍州市辛置镇北益昌村村民。

三、事故责任单位

建筑工程多经公司

四、事故类别

坍塌事故

五、事故性质

责任事故

六、事故经过

6月5日早上，建筑工程多经公司干河项目部李兴旺工程队共7人上班，班前会带班长员加喜(死者)安排完工作后，7：30开工，8：30左右土方工程机械开挖完工，带班长员加喜在作业现场两帮没有放坡并未采取挡土板支护的情况下，安排王文龙和马驹两人下去清理前一天被埋管口的积土。项目部安全员范长星和工程监理任尚彪发现后进行制止，王文龙上来了，马驹没有上来。而带班长员加喜不听劝阻，又擅自下去作业，此时发生土方坍塌，将员加喜、马驹二人当场掩埋，现场人员立即开始救护9：05分挖出第一人员加喜，紧急送往集团公司总医院，9：35分抢救无效死亡。9：10分挖出第二人马驹，送往矿卫生所，进行行抢救，9：21分抢救无效死亡。

七、事故原因

l、直接原因

施工作业人员员加喜、马驹素赁低下，安全意识淡薄，不听项目部安全负责人和工程监理人员的劝阻，仍然冒险在没有采取安全措施的情况下违章冒险蛮干进行作业，是造成本起事故的直接原因。

2、主要原因

建筑工程多经公司项目部施工队队长(农民工)李兴旺对安全工作不重视，在施工现场存在安全隐患的情况下，没有采取相应的安全技术措施，没有停工整改；项目部安全员范长星对现场安全技术措施执行不坚决、不彻底，对违章冒险蛮干行为制止不力，都是造成本起事故的主要原因。

3、间接原因

一是建筑工程多经公司作为独立的经营单位，对施工组织管理不严不细，各级安全管理责任制落实不到位，安全技术措施贯彻执行不坚决，职工培训教育制度不完善；二是山西煤炭建设监理咨询公司现场安全监管无力，安全制度执行不严；三是多经局作为事故责任单位上级管理部门，对安全管理日常工作监管不到位；四是霍宝干河煤矿作为工程建设安全质量的监管主体，对施工现场安全监督，监管职能发挥不好，现场安全管理制度、措施落实不力。

八、事故责任与追究

根据霍煤电党发、霍煤电安字(2008)1号文件，霍煤电安字(2008)95号文件及事故分析追究处罚制度的有关规定，对相关责任人及单位做如下处理：

(一)直接责任者

1、当日带班长员加喜在没有采取安全技术措施的情况下违章冒险蛮干，不听劝阻，无视安全，对事故负直接责任，鉴于已经死亡，免于追究；当班工人马驹不能辨识安全危险情况，不听劝阻，冒险作业，对事故负直接责任，鉴于已经死亡，免于追究。

(二)主要责任者

1、建筑工程多经公司干河工程项目部施工队队长(农民工)李兴旺对安全工作不重视，在施工现场存在安全隐患的情况下，没有采取相应的安全技术措施，没有停工整改，对事故负有主要责任，予以清退，再不使用。

2、建筑工程多经公司干河工程项目部专职安全员范长星对现场安全技术措施执行不坚决、不彻底，对违章冒险蛮干行为制止不力，对事故负有现场安全监管责任，给予降两级工资处分，并写出书面检查交本单位。

(三)间接责任者

1、建筑工程多经公司干河项目部经理王保有对施工现场安全技术措施贯彻不到位，对员工培训教育不够，撤销项目部经理并处2000元罚款，并写出书面检查交本单位。

2、建筑工程多经公司安全生产部部长姜文英安全业务管理不到位，给予撤职处分，并写出书面检查交本单位。

3、建筑工程多经公司安全副经理李战安全现场管理不到位，给予降两级工资半年处分，并处2000元罚款，在多经局全体干部大会上作检查。

(四)其它责任者

1、建筑工程多经公司作为独立经营单位，是安全责任主体，安全第一责任者经理崔永将、书记赵翠对安全工作重视不够，安全管理不到位，分别给予降两级工资半年处分，挂黄牌警示，写出书面检查交集团公司领导，在集团公司大会上作检查。

建筑工程多经公司全体班子成员，否决6个月安全奖励，扣除3个月的工资，只发生活费，对管理人员否决当月安全奖励。同时按照安全结构工资办法，对建筑工程多经公司自6月份起连续三个月否决安全绩效奖励(安全绩效奖占工资总额15%)。

2、山西煤炭建设监理咨询公司作为工程质量、安全监管、施工进度、投资控制的专业监管机构，安全管理制度不严不细，对施工现场安全重视不够，采取措施不力，参照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定，处罚3万元，并拿出整改意见报集团公司。

山西煤炭建设监理咨询公司工地监理任尚彪，作为安全技术措施现场把关的专业监理，对开挖土方不按技术措施施工、没有采取停工措施，对现场冒险蛮干行为没能制止住，建议监理公司辞退其工程监理工作，罚款1000元。

3、多经局作为事故责任单位上级主管部门，对事故负有安全管理责任。对分管安全副经理单永安罚款2000元，并在多经局安全会议上作检查；对主持工作的常务副局长、副总经济师侯建太、副书记刘文明各罚款2000元，并写出书面检查报集团公司领导；多经局机关全体人员否决三个月安全绩效奖。

4、霍宝干河煤矿作为工程建设安全质量的监管主体，对本区域内施工现场安全负有不可推卸的业务监督领导责任，对主管地面安全的土建科长安伯涛罚款2000元，并在矿安办会上作检查；对分管土建项目的副经理郭永平罚款2000元，矿安办会上作检查；对分管安全的副经理乔方平罚款2000元，矿安办会上作检查，并写出书面检查报集团公司；对干河矿安全第一责任者矿长李天智、总支书记陈宏元各罚款2000元，并写出书面检查报集团公司领导。要求干河矿针对工程建设监管问题进行专题研究，并制定整改措施报集团公司安监局备案。

5、集团公司领导班子成员及机关部室追究处理执行山西焦煤集团公司安全管理的有关规定。

九、采取措施

l、各有关单位要认真吸取本次事故教训，全面开展事故反思教育活动，举一反三查隐患、堵漏洞，提高安全生产意识，从整顿干部作风纪律入手，认真搞好自查自纠，抓好重大安全隐患排查治理整改，促进双建双达工作。

2、所有矿井、地面有类似委外挂靠队伍的单位，立即停工整顿，对各工程施工队伍的资质及安全技术措施落实情况进行自查自纠，消除现场安全隐患。坚持不合格的队伍给以辞退，不合理的施工现场不准生产，经主管部门和单位专项检查验收合格方可生产，并将落实情况报安监局备案。

3、各单位要完善和健全安全管理制度和安全生产责任制，并认真贯彻落实，严格进行考核，减少各类事故的发生。云厦公司、多经局等对挂靠施工单位立即按程序进行规范管理整顿，改善制度，并将相关管理制度报安监局。

4、强化现场管理，提高现场管理标准，做到高标准、高境界、严要求，各项标准、制度必须落实到现场，现场决不能有违反标准、制度的现象存在。

5、加强职工安全教育培训，提高职工业务技术素质，从根本上杜绝安全事故的发生。