2007年11月24日7时50分左右，上海市浦东新区的杨高南路、浦三路正在维修施工的一座中国石油油气加油加气站发生爆炸，“碎石雨”伴随着爆炸散落在方圆500的马路和居民区内，造成4人(2名施工工人和2名路人)死亡，42人受伤，其中2人重伤；液化气罐被炸出地面，周边建筑物上的玻璃被震碎，加油加气站的值班房破损，周边车辆不同程度被损坏，交通堵塞3km,爆炸未引起火灾。

(一)事故简况

1.爆炸地点

杨高南路和浦三路的加油加气站正在整修施工，出入口装有标明正在施工的大门。据说，加油加气站门口曾贴有“10月11日停营整修，11月25日重新营业”的公告。

2.爆炸后的状况

爆炸后，从杨高南路看进去，加油加气站里3座加油机尚完好，靠近浦三路的1台加气装置已经面目全非，容积约40m3的地下储气罐被炸出地面，1个直径半米左右的桶状物，落在杨高南路的非机动车道上。

由于事故发生在路口，路面交通受到影响，从浦三路杨高南路到南码头路约有3000多米道路被堵塞。

3.消防、民警现场处置

11月24日7时50分许，市公安局110指挥中心接警后立即指示浦东公安分局、消防局、特警总队、120救护中心等单位赶赴现场处置，市安监局、市民防办等单位前往现场调查。

公安民警和消防官兵到达现场后立即设置警戒线，疏散人群，并开辟应急通道，火速抢救伤员。

4.爆炸对周边的影响

(1)在爆炸现场的浦三路加油站附近，1辆南川专线公交车停在加油加气站对面。事故发生时，不少人在候车，公交车正经过此地，候车人受惊四处奔跑，公交车受损，多人受伤；1辆蓝色的申花出租车后窗玻璃被击穿，有的车加速逃离，有的车则停在远处观望。

(2)爆炸时一个穿着蓝衣服的人，和铺天盖地的碎石一起，从空中飞到工地，落在了一个桩井中，半边脸被炸没了。

(3)加油加气站对面农工商超市门口，开载客摩的人被石块击中脸部，倒在地上，不断抽搐，血汩汩地往外流。

(4)加油加气站周边有2座高楼，北侧是泰祥商务酒店，西侧是莲花商厦，2栋楼都是六七层高，靠近加油站一侧的玻璃被震碎散落在地面，一根水泥杆横担上挂着一块带钢筋的混凝土。

(5)距爆炸现场300以外有一家水果店，1名妇女骑车经

过时，被一块飞来碎石击中头部。急救人员赶到后，发现该妇女已经不治身亡；在距离加油加气站500处1名老太太被钢筋碎块砸中左手，造成手指多处粉碎性骨折。

(6)爆炸现场附近不少民宅的玻璃也被震碎，有一居民家屋顶被砸了一个洞。

(⑦)浦三路昌里东路口是一片拆迁工地，一些外地人在此摆摊卖瓷器，距离爆炸现场约200远，飞出碎石砸碎部分瓷瓶。

(8)沿着昌里东路往前走100多米，有一座菜市场，时值早市期间。菜市场内的商贩、居民说，爆炸响声后，碎石砸在顶棚上，像放鞭炮一样“噼呖啪啦”响，顶棚上被砸了五六十个洞，大家吓得有的蹲在摊位下，有的拿菜篮子护住头，菜市场内落下一块足球大小、带着钢筋的混凝土块。

(9)距离爆炸现场约300m的浦三路830号是一家花鸟市场，在不到503的花鸟市场空地上，全都是飞过来的碎石。有一辆装有铁板的三轮车工人头被砸破，送医院抢救。

(10)一辆装载铁板的三轮车经过浦三路时，铁板上密布有被石块砸出的凹点，车辆周围的地上撒满石子。

(11)浦三路（昌里东路以北）上的居民小区、商铺很多，一些路人受了轻伤，店铺的玻璃被砸破。

(二)事故原因

这起爆炸事故的主要原因可归纳为两个方面。

1.施工企业不具备施工资质

《中华人民共和国建筑法》第十三条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

经查，组织施工方为上海某燃气有限公司；上海某建筑安装工程有限公司是由江苏溧阳人胡姓兄弟二人共同出资成立的一家有限公司，经营范围为建筑安装工程、装饰工程、管道安装（除压力)、通信设备安装、建筑智能化系统安装，但未取得有关建筑业企业资质证书和安全生产许可证。2007年9月，身为燃气有限公司总经理的田某，在明知建筑安装公司不具备压力管道安装资质的情况下，违反《建筑法》等有关规定，允许其挂靠，并以燃气有限公司名义，承接具有压力管道改造更新内容的加油站改造工程。

2007年10月12日，浦三路加油加气站开始停业检修，不具备加油加气设备检修资质的燃气公司和安装公司人员进入施工，埋下事故发生的隐患。

2.违反加油加气站设备检修程序

加油加气站设备检修的基本要求，一是对检修设备与其他设备封堵隔离；二是转移油品与液化气，排除底油（残液），清洗(置换)，测爆等，以保证检修设备内无油无气；三是动火作业时必须经过审批。而施工单位在未对与管道相通的2号储气罐进行有效安全隔离情况下，用压缩空气对管道实施气密性试验，导致该储气罐内未经清洗置换的液化石油气与压缩空气混合；胡某在没有办理动火手续的情况下，对正在进行气密性检验的液化气压力管道进行焊接，引起液化石油气储罐爆炸。

(三)事故简析

这是一起因违反《建筑法》与作业程序引发的重大责任事故。

(1)加油加气站设备检修工程量不大，其设计与施工必须由具有相应资质的单位承担，否则可能引发重大事故。为了自己与他人的人身安全及单位安全必须引起足够重视。

(2)加油加气站必须严格遵守作业程序，即检修前应对检修设备与其他设备封堵隔离（用盲板隔离，不允许用阀门代替盲板)；转移油品与液化气，排除底油（残液），清洗（置换），测爆等，以保证检修设备内无油无气；开工与动火作业（凡是能产生火花的作业都属于动火作业)时必须经过审批（每次动火都应审批，超出动火时间必须重新办理审批)，审批的目的是检查各项准备工作是否完成，是否符合安全作业条件。

(3)爆炸加油加气站，是华东销售分公司租赁的上海某能源油气有限公司的加油加气站，位于上海浦东新区杨高南路浦三路上的加油加气站，这类被称为“三不管”的租赁（合资）加油加气站在管理方面存在许多问题，如人员培训、设备维修管理、安全检查谁来管？怎么管？都应当研究解决。