《电业安全工作规程》(以下简称《安规》)是电力行业的基本法规，是电力生产规程制度的主要部分，是电力行业安全标准，是经实践证明行之有效的安全行为准则，它具有极高的权威性。我厂多年来的实践证明，抓住了《安规》“两票”制度执行就牵住了“牛鼻子”，从而带动了其它规程制度的全面贯彻执行。所以抓好《安规》“两票”制度的执行，是严格执行规程制度的主要任务之一。

在我厂不断完善规程制度的过程中，也发生了由于执行《安规》“两票”不认真而造成事故的情况。

1 不能严格执行《安规》，造成事故

(1) 1978年7月22日，锅炉车间1名检修工，在清理1号炉煤粉仓工作中，违反了《安规》的规定，穿上凉鞋进入现场，双脚被自燃的煤粉严重烫伤。

(2) 1980年9月18日，2号炉由于给水压力低，造成汽包水位下降紧急停炉。恢复点火后，司炉未能严格执行规程，急于恢复投入6台给粉机及4支油枪，造成炉膛内积粉爆炸打炮，被迫停机抢修。

(3) 1987年9月3日，变配电班2名检修人员，在4号低压公用变(54B)预试清扫中，发现407开关下口螺丝松动。由于工作人员执行《安规》不认真，未向工作负责人汇报，也未采取母线停电或其它安全措施。2人就用扳手紧螺丝，致使扳手碰到开关上口带电的静触头铝板的端部，造成短路起弧，将2名工作人员面部及手部烧伤。

(4) 1988年5月20日，0号皮带值班民工，违反《安规》的规定，穿破棉袄上班，由于皮带头部滚筒无围栏，造成民工的破棉袄被绞进了滚筒，当民工双手去拉衣服时，两胳膊被带进去造成左小臂骨折。

(5) 1991年6月12日，输煤车间清扫民工，严重违反《安规》中133条规定，钻到运行中皮带下部清扫积煤，被皮带碰倒在角钢上，造成左小臂骨折。

2 执行操作票不认真，造成误操作事故

(1) 1977年3月29日，在处理好12号磨煤机开关储能机构缺陷后，电气车间检修及运行副主任未能严格执行《安规》操作票制度，检修副主任亲自推小车开关送电，运行副主任未阻止，也未详细检查，误将在合闸位置的小车开关推入开关柜，造成6 kV I段弧光短路烧坏4台小车开关，被迫停1号机、炉。

(2) 1979年3月23日，解列1号除氧器准备处理缺陷时，由于除氧器值班工将操作票项目填倒：应先解列除氧器水侧，后解列汽侧，但操作票填的相反，班长在审查票和操作监护时把关不严，造成1号除氧器满水、汽化给水压力下降，锅炉缺水停炉、停机。

(3) 1986年10月24日，在110 kV倒母线时，由于操作票项目不全，未填检查项目，班长把关不严，在操作中102-西刀闸未合好，也未能检查发现，导致在断102-东刀闸时带负荷拉刀闸，造成升压站母线全停电。

(4) 1989年1月9日，电气运行2名值班工及1名外厂实习人员，在6 kV 8BA段母线停电检修封地线操作中，由于执行操作票不认真，在封地线前未验电，走错间隔误在683开关柜下口带电封地线，引起接地短路烧伤3人。

(5) 1990年3月8日，6 kV 5BA段清扫工作结束，在恢复送电操作中，由于执行操作票不认真，操作人到外边抽烟，由监护人独自操作，未能检查接地线，送电时造成带地线合开关，弧光短路烧坏相邻的小车开关。

3 工作票执行差，安全措施不完善，导致恶性事故

(1) 1984年1月6日，2号机启动中，因检查发现电超速法兰漏油，故停止启动。在处理中未能严格执行《安规》，只是检修人员与运行值班人员联系不能启高压油泵，在检修人员处理中，运行班长检查发现润滑油压低，便开启高压油泵，造成从油管拆开处喷出油至房顶，油溅到调汽门上起火。

(2) 1990年8月24日，5号机组停运处理缺陷中，电气截门班在控制辅区试验52号给水泵出口门中，将正在给水泵大修的3名检修人员烫伤。

这次汽水烫伤事故，主要暴露了执行《安规》工作票不认真，在给水泵大修工作票上填写安全措施不完整，未提出对水泵出入口门停电，工作许可人也未提出补充安全措施；电气截门班在机组消缺中未办工作票，违章进入集控辅区调试给水泵入口电动门；汽机运行值班人员对无票工作未能制止所致。

(3) 1991年5月12日，电机班处理621号凝结泵电机时，仅口头联系电气值班人员将小车开关拉至过道；汽机值班人员启给水泵给锅炉打压查漏时，司机填写了停送电联系单，要求对一、二级4台凝结泵及出口门送电；送电后司机令助手启622号凝结泵，结果被误听为让启621号凝结泵，造成621号凝结泵电机接线盒处短路放弧，将正在检修电机的2名工人电弧烧伤。

这次电弧烧伤事故，再一次暴露了执行《安规》“两票”不认真，在凝结泵电机检修时未办工作票，电气运行人员送电前也未就地检查；汽机运行启泵前未能到就地检查所致。

4 严格执行《安规》两票制度

以上事例说明，多数事故发生的重要原因，就是执行《安规》“两票”不认真，有的甚至不执行。为此，我厂在开展安全文明双达标活动以来，狠抓了《安规》“两票”执行，大力开展反违章活动，重点是纠正习惯性违章，在安全生产方面收到了实效。截止2001年5月17日，全厂安全记录实现了900天，无电气误操作事故3 533天，无人身死亡事故3 443天，无重伤事故2 145天，无火灾事故1 738天。这些成绩取得，再次证明，认真贯彻执行《安规》就能保证人身和设备安全。因此，严格规程制度的执行，就能对安全生产起保障作用。所以，各级领导和广大职工在生产工作中必须严格《安规》“两票”制度的执行。如何严格执行，主要有以下几个方面。

(1) 抓好《安规》的学习和考试，学好用好《安规》，不是对条文的死记硬背，关键是对条文内涵的正确理解，通过学习《安规》还能达到两个目的：一是通过学习，使职工安全思想认识真正有所提高，这是执行好《安规》的思想基础；二是掌握好编写规程条文的理论和实践依据，以提高执行《安规》的自觉性。

(2) 抓好《安规》逐条对照检查，通过检查整改使安全防护设施、生产设备检修机具和工作场所的安全条件满足《安规》的要求。

(3) 《安规》中有些条文留有余地，可根据现场实际工作，授权总工程师或有关领导采取必要的安全措施或制定工作危险因素控制卡经批准后执行。

(4) 《安规》中有些条文没有明确用什么方法去落实　，这就需要制定实施细则作为补充规定一并执行。

(5) 执行《安规》要做到标准化和规范化，不能在实际执行中一个单位一个样，安全措施不具体更不统一。我们应该制定实施细则，做到统一标准、统一规范。

(6) 监督《安规》的认真执行，一是监督检查现场环境条件是否符合《安规》要求；二是在设备系统进行各种检修作业时，监督保证人身安全的组织措施和技术措施是否认真执行；三是监督设备运行操作、调整、维护时是否符合《安规》要求。

(7) 重点抓好工作票、操作票的执行，必须抓好“两票”的培训和检查考核工作，在执行工作票中严格做到“四不开工”“五不结束”；要认真对待操作，要按照技术原则进行，填写操作票要做到“四个对照”，执行操作任务时要做到“五不操作”，切实防止误操作事故发生。(冀锦云)