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配网作业关键步骤及风险控制要点

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更新时间: 2020年11月21日
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2012.12 贵州电网公司 配网作业关键步骤及风险控制要点 2013年3月 备注:2020-11-21 备注:1 风险控制要点 作业关键步骤 工作流程 概 述 1 2 3 4 备注:2020-11-21 备注:2 第一章 概 述 基本概念 统计分析 备注:2020-11-21 备注:3 安 全(Safety) 安全是在人类生产过程中,将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。 是指不受威胁,没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处,互相不伤害,不存在危险的危害的隐患。是免除了不可接受的损害风险的状态。 基本概念 备注:2020-11-21 备注:4 定 义 有害因素分类与代码 GB6441-86伤害分类 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高空坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息,其他伤害; 损失 直接损失、间接损失 影响 社会影响、不良事件、信誉度下降 风险(事故)后果:伤害、损失、影响 基本概念 备注:2020-11-21 备注:5 径 溪 (唐) 罗 隐 径溪石险人惊惧, 终岁不闻倾覆人。 倒是平流无石处, 时时闻说有沉沦。 基本概念 备注:2020-11-21 备注:6 虑天下者,常图其所难,而忽其所易;备其所可畏,而遗其所不疑。(轻重缓急)然而祸常发于所忽之中,而乱常起于不足疑之事。岂其虑之未周与?盖虑之所能及者,人事之宜然;而出于智力(主观)之所不及者,天道(客观)也。 ------ 方孝孺 《十虑论》 风 险 基本概念 备注:筹划国家大事的人,常注重艰难危险的一面,而忽略素常容易的一面,防范随时会出现的可怕事件,而遗漏不足疑虑的事件。然而,灾祸常常在疏忽之际发生,变乱常常在不加疑虑的事上突起。难道是考虑得不周到吗?大凡智力所能考虑到的,都是人事发展理应出现的情况,而超出智力所能达到的范围,那是天道的安排呀! “风险”一词的由来,最为普遍的说法 远古时期,出海捕捞打鱼的生活中,“风”即意味着“险”,因此有了“风险”一词的由来。 基本概念 风 险 经过多位学者论证的“风险”一词的“源出说” 风险(RISK)一词是舶来品,有人认为来自阿拉伯语、有人认为来源于西班牙语或拉丁语,但比较权威的说法是来源于意大利语的“RISQUE”一词。 在早期的运用中,被理解为客观的危险,体现为自然现象或者航海遇到礁石、风暴等事件。 大约到了19世纪,在英文的使用中,风险一词常常用法文拼写,主要是用于与保险有关的事情上。 备注:2020-11-21 备注:8 基本概念 可以说,经过两百多年的演义,风险一词越来越被概念化,并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化,并被赋予了更广泛更深层次的含义,且与人类的决策和行为后果联系越来越紧密,风险一词也成为人们生活中出现频率很高的词汇。 风 险 现代意义上的风险一词,已经大大超越了“遇到危险”的狭义含义,而是“遇到破坏或损失的机会或危险”。 备注:2020-11-21 备注:9 现实生活中二者的关系是:一般是反比 风险频率很高,但风险程度不大; 风险频率不高,但风险程度很大。 风 险 风险频率 风险程度 又称损失频率,是指一定数量的标的,在确定的时间内发生事故的次数 又称损失程度,是指每发生一次事故导致标的的毁损状况,即毁损价值占被毁损标的全部价值的百分比 基本概念 备注:2020-11-21 备注:10 “风险” : 对人员伤害、环境破坏或财产损失的度量。 风险 (Risk) = 严重性 (后果) (Severity /Consequence) X 可能性(频率) (Likelihood/ Probability) 风险 = f (N, C) C – 预期的事故后果 N - 事故发生的频率 基本概念 可接受的风险水平 (Tolerable Risk) 降低风险的途径: 减轻后果与降低频率 备注:2020-11-21 备注:11 对教师而言 对学生来说 作业是他们为完成学校教育、教学活动而向学生布置的任务 作业是一种延伸性的学习活动 《辞海》中关于“作业”的定义是:为完成生产、学习等方面的既定任务而进 行的活动 但从学校教育角度来说,可以从两个方面理解作业的涵义: 作 业 基本概念 备注:2020-11-21 备注:12 75% 24.25% 75.75% 25起 8起 触电 高坠 倒杆 按事故直接原因统计: 近三年来,人身伤亡事故及恶性误操作事故共发生33起 人身伤亡事故 恶性误操作 76% 16% 8% 19起 4起 2起 主网 配网 按作业环境原因统计: 8% 92% 23起 2起 主网 配网 37.5% 62.5% 3起 5起 共8起 统计分析 备注:2020-11-21 备注:13 如何防范配网安全事故 备注:2020-11-21 备注:14 风险控制要点 作业关键步骤 工作流程 概 述 1 2 3 4 备注:2020-11-21 备注:15 第二章 工作流程 备注:2020-11-21 备注:16 配网典型作业流程一览表 配网典型作业流程一览表 配网典型作业流程一览表 配网典型作业流程一览表 配网典型作业流程一览表 配网典型作业流程一览表 作业阶段 作业步骤 设备检修 紧急抢修 巡视维护 电气操作 事前 计划 检修计划 接受抢修任务 巡维计划 接受操作命令 事前 计划 申请   布置工作任务 填写操作票 事前 计划 批复       事前 作业前准备 现场勘查 故障查找判断 准备工器具 审查操作票 事前 作业前准备 编制方案、选用表单 准备工器具(防护用具) 选用表单 准备工器具 事前 作业前准备 准备工器具、材料 办理抢修控制卡     事前 作业前准备 办理工作票 工作许可     事前 作业前准备 工作许可       事中 作业过程 布置现场安全措施 故障隔离 巡视维护 现场核对 事中 作业过程 作业前交底 开展工作 现场记录 现场操作 事中 作业过程 开展工作       事中 作业终结 验收 抢修结束 巡维结束 操作结束 事中 作业终结 人员撤离、解除现场安全措施 汇报 汇报 汇报 事中 作业终结 检修结束 复电     事中 作业终结 汇报       事中 作业终结 复电       事后 资料归档 归档 归档 归档 归档 工作流程 备注:2020-11-21 备注:17 事前 事中 事后 计划 作业前准备 作业过程 作业终结 资料归档 作业阶段 工作流程 备注:2020-11-21 备注:18 申请 批复 检修计划 现场勘查、 编制方案或选用表单、准备工器具、材料 、办理工作票、 工作许可 布置现场安全措施、作业前交底、开展工作 设备检修 验收、人员撤离解除现场安全措施、检修结束、汇报、复电 归档 工作流程 计划 作业前准备 作业过程 作业终结 资料归档 工作流程 备注:2020-11-21 备注:19 工作流程 计划 作业前准备 作业过程 作业终结 资料归档 故障查找判断、准备工器具(防护用具)、办理抢修控制卡、工作许可 故障隔离 开展工作 紧急抢修 抢修结束、汇报、复电 归档 接受抢修任务 工作流程 备注:2020-11-21 备注:20 工作流程 计划 作业前准备 作业过程 作业终结 资料归档 准备工器具、选用表单 巡视维护 现场记录 巡视维护 巡维结束、汇报 归档 巡维计划 布置工作任务 工作流程 备注:2020-11-21 备注:21 工作流程 计划 作业前准备 作业过程 作业终结 资料归档 审查操作票、准备工器具 现场操作 电气操作 操作结束、汇报 归档 填写操作票 接受操作命令 现场核对 工作流程 备注:2020-11-21 备注:22 风险控制要点 作业关键步骤 工作流程 概 述 1 2 3 4 备注:2020-11-21 备注:23 第三章 关键步骤 备注:2020-11-21 备注:24 关键作业步骤风险分析 关键作业步骤风险分析 关键作业步骤风险分析 关键作业步骤风险分析 关键作业步骤风险分析 关键作业步骤风险分析 关键作业步骤风险分析 序号 关键步骤 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 风险结果 1 现场勘查: 管理失误 关键危险点排查漏项 人员暴露于危险的作业环境 触电 人员伤亡 2 作业方式选择(停电、部分停电、不停电) 管理失误 作业方式选择错误 安全距离不满足要求 触电 人员伤亡 3 工作安排与布置 管理失误 工作任务交代不清 盲目作业 触电、坠落、打击伤害 人员伤亡 4 安全工器具与个人防护用品检查与使用 人员行为 安全工具不合格、不齐备 安全措施不全面、人员防护不满足要求 触电、坠落、打击伤害 人员伤亡 5 工作许可 人员行为 未经所有工作许可人的许可、未确认安全措施并履行作业前交底手续 人员置于不安全不熟悉当中 触电 人员伤亡 6 安全措施布置(技术措施) 人员行为 简化操作步骤、忽视个人防护(偷懒) 安全措施不符合要求 触电、倒杆 人员伤亡 7 安全技术交底 人员行为 安全措施与安全注意事项交代不清 人员置于不安全不熟悉环境 触电 人员伤亡 8 工作监护 人员行为 无效监护 扩大工作范围、人员误带电区域、高处作业失去安全保护、空中抛物等 触电、坠落、物体打击 人员伤亡 9 工作终结汇报 人员行为 工作未结束就汇报 突然来电 触电 人员伤亡 10 人员撤离、解除安全措施 人员行为 工作结束后人员返回设备上工作、漏拆安全措施 误送电 触电、恶性误操作 人员伤亡、安全事件 安全距离 工作人员的活动范围及其所携带的工具、材料等,与带电导线最小距离 关键步骤 备注:2020-11-21 备注:25 关键步骤1:现场勘查 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 管理失误 关键危险点排查漏项 人员暴露于危险的作业环境 触电 人员伤亡 风险结果 作业关键步骤 备注:2020-11-21 备注:26 关键步骤2:作业方式、工作票选择(停电、部分停电、不停电) 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 管理失误 作业方式、工作票选择选择错误 安全距离不满足要求 触电 人员伤亡 风险结果 作业关键步骤 备注:2020-11-21 备注:27 关键步骤3:工作安排与布置 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 管理失误 工作任务交代不清 盲目作业 触电、坠落 、打击伤害 人员伤亡 风险结果 作业关键步骤 备注:2020-11-21 备注:28 关键步骤4:安全工器具与个人防护用品检查与使用 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 人员行为 安全工具不合格、不齐备 安全措施不全面、人员防护不满足要求 触电、坠落、打击伤害 人员伤亡 风险结果 作业关键步骤 备注:2020-11-21 备注:29 关键步骤5:工作许可 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 人员行为 未经所有工作许可人的许可、未确认安全措施并履行作业前交底手续 人员置于不安全不熟悉环境 触电 人员伤亡 风险结果 作业关键步骤 备注:2020-11-21 备注:30 关键步骤6:安全措施布置(技术措施) 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 人员行为 未按工作票要求布置安全措施,简化操作步骤、忽视个人防护(偷懒) 安全措施及人员防护不符合要求 触电、倒杆 人员伤亡 风险结果 作业关键步骤 备注:2020-11-21 备注:31 关键步骤7:安全技术交底 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 人员行为 安全措施与安全注意事项交代不清 人员置于不安全不熟悉环境 触电 人员伤亡 风险结果 作业关键步骤 备注:2020-11-21 备注:32 关键步骤8:工作监护 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 人员行为 扩大工作范围、不按规定使用安全带、不使用绳索传递等 人员误入带电区域、高处作业失去安全保护、空中抛物 触电、坠落、物体打击 人员伤亡 风险结果 作业关键步骤 备注:2020-11-21 备注:33 关键步骤9:工作终结报告 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 人员行为 工作未结束就汇报 突然来电 触电 人员伤亡 风险结果 作业关键步骤 备注:2020-11-21 备注:34 关键步骤10:人员撤离、解除安全措施 违章表现 违章隐患 风险因素 风险事件 人员行为 工作结束后人员返回设备上工作、漏拆安全措施 误送电 触电、恶性误操作 人员伤亡、安全事件 风险结果 作业关键步骤 备注:2020-11-21 备注:35 风险控制要点 作业关键步骤 工作流程 概 述 1 2 3 4 备注:2020-11-21 备注:36 第四章 风险控制要点 事前风险分析 避免管理失误 事中风险提示 控制重点因素 事后分析评价 方法持续改进 备注:2020-11-21 备注:37 风险分析步骤(杜邦JSA的工作经验) 第一步 第二步 第三步 第四步 制定风险预控措施 评估风险 识别相关危害 确定工作步骤 备注:2020-11-21 备注:38 39 工作安全分析方法的由来 由美国葛玛利教授1947年提出,是欧美企业长期在使用的一套较先进的风险管理工具之一。 近年普及 --逐步被国内企 业所认识并接受,率先在石油化工企业导入使用,并收到良好的成效。 杜邦安全管理的基本方法。 备注:2020-11-21 备注:39 40 对工作场所的工作中所存在的危害进行识别、评估,并按照优先顺序来采取行动,降低风险,从而将风险降低到可接受的程度。 工作安全分析是一个风险评估的工具 (Job Safety Analysis简称JSA) 什么是工作安全分析JSA 是人们为了自身安全的需要 备注:2020-11-21 备注:40 可有效控制操作过程中的风险 办理作业许可的前提条件 评价操作程序的有效方法 制订操作程序的参考依据 对员工培训的有效手段 提高员工危害识别与控制能力 JSA的作用 JSA的好处 JSA的应用 消除重大的危害 实现规章和政策的需要 将整个组织纳入进来 关注在实际的工作活动 改善对危害的认识和/或识别新的危害的能力 确保正确的“控制措施”到位并落实 持续的改善安全标准和工作条件 减少事故 评估现有的作业 新的作业 改变现有的作业 非常规性的作业 承包商作业 培训或再培训的工具 为什么需要工作安全分析 备注:2020-11-21 备注:41 JSA程序的实施 作业许可和风险沟通 总结和反馈 现场监控 工作任务的审查 JSA的管理流程 备注:2020-11-21 备注:42 43 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素 危害的类别---根据GB/T13816-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》 危害因素类别 控制重点具体指标 人的因素 心理、生理性危险和有害因素 负荷超限----体力、听力、视力、其他 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常-----情绪、冒险、过度紧张、其他 辨识功能缺陷-----感知延迟、辨识错误、其他 其他心理、生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素 指挥错误-----失误、违章、其他 操作错误-----失误、违章、其他 监护失误 物的因素 物理性危险和有害因素 设备、设施、工具、附件缺陷 防护缺陷 电伤害 噪声 振动 电离辐射 非电离辐射 运动物伤害 明火 高温物质 低温物质 信号缺陷 标志缺陷 有害光照 其他物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素 爆炸品 环境因素 室内作业场所环境不良 室外作业场所环境不良 地下(含水下)作业环境不良 其他作业环境不良 管理因素 职业安全卫生组织机构不健全 职业安全卫生责任制未落实 职业安全卫生管理规章制度不完善 职业安全卫生投入不足 职业健康管理不完善 其他管理因素缺陷 备注:2020-11-21 备注:44 触电 坠落 倒杆 误操作 风险因素 风险控制措施 安全距离不足 采用合适的作业方式(停电、采取隔离措施、带电作业) 突然来电 验电并装设封闭接地线 绝缘工器具、个 人防护用品不合格 配置、选用合格的安全工器具及个人防护用品 残余电荷 容性设备检修前应充分放电 感应电 使用个人保安线 因触电导致的人生伤亡事故到达 76% 风险控制要点 误登杆塔、 误入带电间隔 登杆前核实线路名称及杆号、操作前核对间隔编号 备注:2020-11-21 备注:45 风险控制要点 触电 坠落 倒杆 误操作 风险因素 风险控制措施 杆(塔)上作业 失去安全保护 配置防坠安全带(国标) 正确使用防护安全带及其他防护安全用品 高处平台、临边(坑) 安全措施不满足要求 设置满足防护要求的安全护栏,坑(洞)应覆盖 因坠落导致的人生伤亡事故到达 16% 备注:2020-11-21 备注:46 触电 坠落 倒杆 误操作 风险因素 风险控制措施 电杆受损 拉线失效 登杆前检查杆跟及拉线 新立电杆基础未夯实 未打临时拉线即登杆作业 新立电杆应夯实基础 并打临时拉线方可登杆作业 突然剪断导线 剪断导线前采取相应措施 (如:使用抓线器、增加临时拉线等) 因倒杆导致的人生伤亡事故到达 8% 风险控制要点 备注:2020-11-21 备注:47 触电 坠落 倒杆 误操作 风险因素 风险控制措施 操作票不正确 正确理解调度命令 操作票“三审查” 对照模拟图 跳项、漏项操作 正确唱票、复诵 严格执行操作步骤、逐项打钩确认 防误装置失效 采用其他方法辅助验证 设备标记错误 做好设备异动管理、定期核对设备标识 配网误操作到达 62.5% 风险控制要点 备注:2020-11-21 备注:48 49 回顾与评价 工作任务完成后,作业人员应总结经验,若发现工作安全分析过程中的缺陷和不足,向工作安全分析小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件、事故,工作安全分析小组重新进行工作安全分析。 根据作业过程中发生的各种情况,工作安全分析小组提出更新完善该工作任务程序的建议。 备注:2020-11-21 备注:49 还有其它问题吗? 备注:2020-11-21 备注:50 谢谢大家! 备注:2020-11-21 备注:51 备注:2020-11-21 备注:52
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