煤矿应急救援管理督查实施细则

　　评论：　更新日期：2021年07月11日

项目	项目内容	检查内容和标准	检查要求	相关依据	备注
(一) 应急机构、设施和制度	机构和设施	1.建立应急救援指挥机构和工作机构，配备专职人员开展应急管理工作； 2.应急救援机构职责明确，包括日常和应急状态下的职责； 3.井下各巷道及交叉口应有清晰和具有反光功能的路标及避灾线路标识； 4.采掘工作面设临时避灾硐室，配备通信及压风自救装置； 5.井下设消防材料库； 6.矿井有紧急撤离报警系统	查资料	《煤矿安全规程》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规
(一) 应急机构、设施和制度	管理制度	1.工作例会制度； 2.应急职责履行情况检查制度； 3.重大隐患排查与治理制度； 4.重大危险源检测监控制度； 5.预防性安全检查制度； 6.应急宣传教育制度； 7.应急培训制度； 8.应急预案管理制度； 9.应急演练和评估制度； 10.应急救援队伍管理制度； 11.应急投入保障制度； 12.应急物资装备管理制度； 13.应急资料档案管理制度； 14.应急救援责任追究和奖惩制度； 15.其他管理制度	查资料
（二）应急救援队伍	专职、兼职应急救援队伍	1.建立矿山救护队，不具备建立矿山救护队条件的煤矿应与就近的专业矿山救护队签订救护协议； 2.矿山救护队应进行资质认证并取得资质证； 3.矿山救护队应实行军事化管理和训练； 4.矿山救护队按规定配备必需的装备、器材，装备、器材应明确管理职责和制度，定期检查、维护； 5.不具备建立矿山救护队条件的煤矿应组建兼职应急救援队伍，并依照计划进行训练	查现场和资料
（三）应急预案管理	应急预案编制	1.按照《生产安全事故应急预案管理办法》和AQ／T9002的规定，结合本煤矿危险源分析、风险评价结果、可能发生的重大事故特点编制安全生产事故应急预案； 2.应急预案的内容应符合相关法律、法规、规章和标准的规定，要素和层次结构完整、程序清晰、措施科学、信息准确、保障充分、衔接通畅、操作性强	查资料	《煤矿安全规程》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规《煤矿安全规程》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规
	应急预案评审、备案和实施	1.依照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》的规定组织对应急预案进行评审； 2.评审合格的应急预案按照规定程序备案、颁发和实施	查资料
	应急预案修订	应急预案应按照《生产安全事故应急预案管理办法》的规定进行修订和更新	查资料
（四）应急培训和演练	宣传教育	制定年度应急宣传教育工作计划，结合实际采取多种形式进行应急宣传教育，普及生产安全事故预防和应急救援知识	查资料
	应急培训	1.制定年度的应急培训计划，明确培训的时间、对象、目标、方式、方法、内容、师资、场所、管理措施等； 2.应急培训计划应履行审批程序； 3.依照批准的培训计划严格实施	查资料
	应急演练	1.按照《生产安全事故应急演练指南》编制应急演练规划、计划和应急演练实施方案； 2.应急演练规划应在3个年度内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖； 3.年度演练计划应明确演练目的、形式、项目、规模、范围、频次、参演人员、组织机构、日程时间、考核奖惩等内容； 4.应急演练方案应明确演练目标、场景和情景、实施步骤、评估标准、评估方法、培训动员、物资保障、过程控制、评估总结、资料管理等内容。演练方案应经过评审和批准； 5.依照批准的规划、计划和方案实施演练，应急演练所形成的资料应完整、准确，归档管理	查资料
（五）应急救援保障	通信与信息保障	1.设立应急指挥场所和应急值守值班室，实行24小时应急值守； 2.应急指挥场所应配备显示系统、中央控制系统、有线和无线通信系统、电源保障系统、录音录像和常用办公设备等； 3.应急通信网络应与本单位所有应急响应机构、上级应急管理部门和社会应急救援部门的接警平台相连接，并配备技术管理人员进行管理； 4.应急指挥场所应保持最新的应急响应机构(部门)、人员联系方式； 5.应建立健全应急通信网络保密、运行维护的管理制度	查资料和现场	《煤矿安全规程》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规《煤矿安全规程》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规
	物资与装备保障	1.有应急救援需要的设备、设施、装备、工具、材料等物资，建立台账并注明每一类物资的类型、性能、数量、用途、存放位置、管理责任人及其联系方式等信息； 2.有应急救援物资、装备的管理与维护等保障措施	查现场和资料
	交通与运输保障	1.有应急救援需要的交通运输工具、设备及其联系人、联系方式； 2.有交通和运输能够保障应急的管理措施	查现场和资料
	医疗与救护保障	1.设有职工医院的，应组建应急医疗救护专业组，配置必需的急救器材； 2.未设职工医院、不具备组建应急医疗救护专业组的，应与附近三级以上医疗机构签订应急救护服务协议； 3.有保障及时出动的方案	查资料
	技术保障	建立覆盖应急救援所需各专业的技术专家库	查资料
	经费保障	有可靠的资金渠道，保障应急救援经费使用	查资料
	其他保障	建立应急救援治安维护、后勤服务等保障措施	查资料
（六）资料和档案管理	管理责任	1.有应急管理资料(图纸)和档案的管理责任人； 2.有应急管理资料(图纸)和档案的存放地点	查现场和资料	《煤矿安全规程》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规
	资料发放	所有涉及应急管理的文件和资料应及时发放至有关部门	查现场和资料
	资料管理	1.应急管理留存的资料和档案内容真实、管理规范、标识清晰、便于查询； 2.留存的电子类资料和档案应有特殊管理规定； 3.应急管理涉密的图纸、资料和档案应有特殊管理规定	查现场和资料