1 引言
1.1 建立检验工作质量保证体系的目的是使锅炉压力容器的检验质量稳定的达到《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及《实施细则》的要求,使检验工作中的每一质量要素处于长期的受控状态.保证检验机构公正地、科学地、准确地从事锅炉压力容器检验工作.
1.2 检验工作质量保证体系,是指为保证和提高检验质量为目标,运用系统的概念和方法,把各相关系统以及质量管理各阶段、各环节的质量管理职能,严密地组织起来,形成一个各自有明确任务、职责、互相协调又互相制约的有机整体.
检验工作质量保证体系一般应包括:组织机构、控制、法规、检测设备等系统.
1.3 《检验工作质量保证手册》的性质
1.3.1 《检验工作质量保证手册》是检验工作质量保证体系的文字表述形式.是实施和保持质量保证体系的管理基础及检验人员和其他与检验工作有关人员从事检验工作的行为规则.
1.3.2 《检验工作质量保证手册》是检验机构内部的指令性文件,是检验、检测人员应遵循的准则.
2 《检验工作质量保证手册》编制原则
2.1 编制依据
2.1.1 《锅炉压力容器安全监察暂行条例》
2.1.2 《锅炉压力容器安全监察暂行条例》实施细则
2.1.3 《锅炉压力容器检验所章程》(试行)
2.1.4 《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》
2.1.5 《锅炉压力容器检验员资格鉴定考试规则》
2.1.6 有关的规范、规则和规程
2.1.7 本单位工作实践
2.2 基本要求
2.2.1 从全面质量管理观点出发,把整个检验工作视为一个系统,对检验过程中和各质量要素进行详细编制,实行全过程控制.
2.2.2 在体制上应切实体现"质量第一"的观点.
在《检验工作质量保证手册》中所反映的质量控制措施及手段应能排除偏离质量目标的各种因素的干扰.
2.2.3 检验质量信息实行"闭路循环"管理,建立体系统的自我检查制度,使偏离质量目标的各种因素及时有效的得到反馈和纠正.
2.2.4 质量控制的措施和手段应既带有强制性,也包含一定的适应性和灵敏性.
2.2.5 《检验工作质量保证手册》的编制必须满足和符合有关标准、规则的要求,并应随着标准法规的更换、修改而及时修订.
2.2.6 《检验工作质量保证手册》主要内容必须符合采纳单位的实际情况.其各项制度切实可行.技术规则、程序,方法等工艺性规定应满足控制的要求.
2.2.7 《检验工作质量保证手册》可参照GB11-87《标准化工作导则标准编写的基本规定》进行编写.
2.3 检验工作质量保证体系的模式及原理
2.3.1 检验机构按质量职能建立质量保证体系.
2.3.2 质量保证体系的模式
根据全面质量管理的观点,最完善的质保体系模式如图:
┌──┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐
│质量│ │a个质 │ │b个质 │ │c个质 │ │d个质 │ │e个质 │
│保证│→│量保证│→│量保证│→│量控制│→│量控制│→│量控制│
│体系│ │系统 │ │子系统│ │环节 │ │点 │ │因素 │
└──┘ └───┘ └───┘ └───┘ └───┘ └───┘
即在一个检验机构内,只设立一个质保体系,在质保体系内可包含a个质保系统(质保系统内可根据需要设b个质保子系统)、质保系统(或子系统)内可包含c个质量控制环节,质量控制环内包含d个质量控制点,质量控制点内又可包含e个质量控制因素.
各检验机构也可根据本所的具体情况制定符合质量管理要求并切实可行的质量保证体系模式.
2.3.3 在制定质量保证体系时应考虑到:系统的观点,全面的观点,以及目标管理、全面控制影响因素、质量评价与质量监督、质量信息处理、工作程序化、群众性质量管理的观点.使之具备下列动态特性:
a 适应性
b 灵敏性
c 系统性
d 自控性
e 稳定性
2.3.4 可采用全面质量管理的PDCA循环方法来达到质量控制目的.
编制内容
《检验工作质量保证手册》中一般应包括下列内容:
3.1 总则
3.1.1 《检验工作质量保证手册》适用范围
3.1.2 编制《检验工作质量保证手册》的主要依据
3.1.3 《检验工作质量保证手册》设想达到的最终目的及主要措施
3.2 质量保证体系
3.2.1 质量保证体系模式的说明
3.2.2 质保体系模式中的有关图表
根据质保体系的模式,可绘制下列图表以形象化表达.
a 质量保证体系图 将整个质保体系图表化,
b 质量保证系统图 将某个系统或子系统图表化,
c 质量程序控制图 将某个专项工作按质量管理程序图表化
d 工作程序质量控 将整个检验工作或某专项工作按程序列出一览表,并突制一览表出控制因素、控制依据及见证和执行者.
《检验工作质量保证手册》中应至少包含有a、c两种表.
3.3 质保机构概况
说明机构设置、人员结构、主要控制手段及检验工作的跨度和深度
检验机构详细情况应按劳动部劳锅字〖1988〗4号文附件二申请书要求另列.
3.4 各级责任人员的任命文件
3.5 各级责任人员的质量责任制
3.5.1 在质量责任制中应明确地规定所涉及的对象在质量活动中的具体任务、责任和权力.在《检验工作质量保证手册》中至少应列出:检验、无损探伤、理化、技术档案等人员的质量责任制,责任工程师(主任工程师)或质量保证工程师(质量保证负责人)的质量责任制.
所有质量活动要有检查、有考核、做到职责明确,功过分明.
3.5.2 质量责任制可分为作业层和监督控制层.
3.5.3 检验机构应根据实际情况,设立分级责任制.一般可设检验和相关人员质量责任制,责任工程师(主任工程师)或者质量保证工程师(质量保证负责人)质量责任制.
3.6 技术质量管理制度
3.6.1 技术质量管理制度目的是确保检验规则的实施
3.6.2 技术质量管理制度应满足质量保证系统所涉及到的范围的需要.一般应有以下内容:
a 技术文件及检验报告审批制度;
b 检验报告质量考评制度;
c 重大技术质量问题处理制度;
d 技术资料及技术档案管理制度;
e 检验工作质量信息反馈管理制度;
f 检验工员培训考核制度;
g 检验工作安全管理制度;
h 检测仪器、设备管理制度;
3.7 检验规则
3.7.1 检验规则是指导检验工作实施的技术文件.
3.7.2 检验规则应包括:检测性质、检验项目、抽样或取样方式、检测方法、检验结果的评定、复验等等内容.
3.7.3 检验规则可作为质保手册的附录独立存在,其内容可分为:
a 有用锅炉检验规则;
b 在用压力容器检验规则;
c 锅炉产品监督检验规则;
d 压力容器产品监督检验规则;
e 锅炉安装检验规则;
f 压力容器组焊、安装检验规则;
g 气瓶检验规则;
h 汽车槽车检验规则;
i 铁路罐车检验规则;
j 安全附件检验规则;
k 球形贮罐检验规则;
上述规则可根据实际需要制订.
3.8 检验程序
3.8.1 检验程序可作为质保手册的附录独立存在,检验程序应包括:检验前准备、检验方案制定、资料审查、实体检验、综合评定出具检验报告等环节.
3.8.2 检验程序的主要内容符合检验规则的规定;检验机构可根据实际情况,决定检验规则与检验程序分设或合并.
3.9 质量信息反馈
3.9.1 为使质量保证体系的各项活动有效地执行并符合要求,应建立一套高效、灵敏的信息反馈系统.
3.9.2 质量信息是指反映检验工作质量实际状态的原始资料或环节的基本数据,是掌握质量波动规律的基本依据.
3.9.3 质量信息管理要体现出准确、全面、及时,并且规定传递的次序的方式.
3.9.4 质量信息反馈应至少包括:
检验机构外部对检验工作质量的反馈;
检验机构内部对检验工作质量的反馈;
检验质量抽查(包括抽查、报告考评等);
检验工作质量信息处理等.
4 《检验工作质量保证手册》的修订.
4.1 《检验工作质量保证手册》应根据所引用的规程、条例、标准的修改而不断的修订和补充.
4.2 《检验工作质量保证手册》相关的章节和内容如作修订和补充时,可以补录的形式另附.
4.3 另就《检验工作质量保证手册》的修改权、修改办法、修改周期、实施时间以及解释权作一说明.
附加说明:
本导则由华东锅炉压力容器检验所协作网提出
本导则由上海市、济南市、福建省、安徽省、无锡市等检验所负责起草
本导则主要起草人:张永明、蒋蕴璞、王克德、李家复、柳德兴
附录A
检验所质保手册常用名词术语
检验所进行全面质量管理,参照于企业.检验所在编制质保手册时,采用的质量管理的名词术语与企业使用的相同,但其含义则不尽相同.本附录对此作出注释,供检验所编制质保手册及进行全面质量管理工作参考.
A1 质量
质量一词.对企业而言,泛指产品质量和工作质量.对检验所而言,质量一词的含义可引伸为检验成果的质量和检验工作的质量.
A2 质量管理
它是对确定和达到质量所必需的全部职能和活动的管理(注1).
A3 质量保证
为了使人们确信检验成果,检验过程和服务的质量必需的全部有计划有系统的活动(注1).
A4 质量控制
是为保持检验成果,检验过程和服务的质量所采取的技术和有关活动(注1).
A5 质量职能
在实现检验质量的过程中,各有关部门和人员应发挥的作用和应承担的责任.
A6 全面质量管理(TQC)
检验所的全面质量管理是检验所的全体工作人员及有关部门共同参加,综合动用管理技术,专业技术和科学方法,控制影响质量的全过程和各因素,完成检验任务的系统管理活动.
A7 目标管理
根据上级指示和检验所的具体情况,制定一个时期的质量目标,并分解落实到各级、各部门和每个有关的工作人员,确定各自部门和个人的质量目标,以及为实现目标所开展的一系列组织、激励、控制活动.称为质量目标管理(注2).质量目标管理应是检验所全面目标管理的重要组成部分.
A8 质量保证体系
检验所的质量保证体系,是以保证和提高检验质量为目标,运用系统的概念和方法,把质量管理各阶段、各环节的质量管理职能组织起来,形成一个有明确任务、职责、权限,互相协调而又互相制约的有机整体.
A9 质量保证系统
具体共同的质量职能,按一定的秩序和内部联系组合而成的有机整体.质量保证系统从属于质量保证体系,又具有一定的独立性.例如检验所质量保证体系中包含的计财系统,检验系统、检测系统,资料信息系统等.
A10 质量控制环节
是按时间顺序进行质量控制的相互关联而又相互区别的对象例如:上述的检验系统可分为原始资料审查、实物检验、出具检验报告和资料存档等环节.
A11 质量控制点
为使检验质量得到有效的控制和保证.不同的部门和个人均有不同的控制对象,这些不同的控制对象,就是检验质量控制点.例如:上述检验系统的出具报告环节中,可设重大技术质量处理及报告审批等控制点.
A12 标准
对企业而言,主要指产品的质量标准,对检验所而言,指检验成果质量标准和检验工作质量标准.
A13 标准化
检验所有组织地制订,修订和贯彻各种质量标准的整个活动过程,可称为检验质量管理工作标准化.
A14 科学化
检验质量需要有一整套科学的方法和手段来进行管理,按照质保体系的规定不断地进行PDCA循环.(P-计划,D-执行,C-检查,A-处理)科学地安排质量管理工作,这可称为检验质量管理工作科学化.
A15 程序化
为使检验所的检验质量得到保证,需要有满足质量控制要求的业务工作流程.在此流程中,必须有明确的质量控制环节,办事程序,技术标准、管理标准和工作标准,以此作为各级责任人员进行质量管理工作的主要依据,这可称为检验质量管理工作程序化.
A16 质量监督
由法定机构或法定人员对检验质量,必要时并对检验所保证质量所具备的条件进行检查和处理的活动.
注1 参考GB3935.1-83《标准化基本术语》草案;
注2 参考《质量管理名词术语》(试行草案)
(例图):略P513- 516页