各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
一、全国企业职工伤亡事故基本情况
根据全国非矿山企业职工伤亡事故统计年报会审核汇总，１９９３年全国（除山西省）非矿山企业职工因工死亡８，７３６人，重伤７，４２４人，与１９９２年相比，死亡人数上升２２．１８％，重伤人数上升６．８２％。其中，全民所有制企业职工因工死亡３９７３人，重伤５０１２人；城镇集体所有制企业死亡１，７７９人，重伤１，３５５人；乡村集体所有制企业死亡２，５３０人，重伤８２４人；私营企业死亡１７２人，重伤５９人；其他各种所有制企业死亡２８２人，重伤１７４人（见表一）。全国有２３个省、自治区、直辖市的死亡事故比１９９２年有所上升。
二、伤亡事故的主要特点
（１）全年非矿山企业职工伤亡事故较１９９２年明显上升，死亡人数上升２２.１８％，重伤人数上升６.８２％，并且各种经济类型企业的死亡事故均有增加。　　（二）经济发展速度较快的地区，企业职工伤亡事故比较严重。如：广东省非矿山企业事故在近几年持续上升的基础上，１９９３年的死亡事故又比１９９２年增加５２.４８％，并列居全国非矿山企业伤亡事故死亡人数之首（见表二）。
（三）建筑行业伤亡事故大幅度上升。１９９３年全民所有制企业中，建筑行业死亡１３０２人，占全民所有制企业总死亡人数的３２.７７％，在非矿山企业事故中居首位，比１９９２年增加１０４.０８％。
（四）伤亡事故主要集中在高处坠落、触电、机械伤害、坍塌、物体打击及起重伤害等六类，死亡人数占总死亡人数的７０．２０％，其中高处坠落死亡人数居首位，占总死亡人数的２２．６６％；机械伤害导致重伤所占比例最大，占总重伤人数的３８．５４％（见表三）。
（五）重大死亡事故大幅度上升。１９９３年全国非矿山企业共发生一次死亡３人以上的重大事故２２０起，死亡１，２２１人，分别比１９９２年上升４１．９４％和３２．５７％，其中一次死亡１０人以上的重大事故２２起，死亡４６２人，事故件数比１９９２年减少４起，但死亡人数上升１８．６６％。
（六）违反操作规程，安全设施缺少，设备、设施、工具等有缺陷造成的伤亡事故较为突出，死亡人数占总死亡人数的６２．４４％，其中违反操作规程或劳动纪律造成的事故，死亡人数占总死亡人数的４２．３９％；安全设施缺少或有缺陷造成的事故死亡人数占１０．７６％；设备、设施、工具、附件有缺陷造成的事故死亡人数占９．２９％（见表一）。
三、事故发生的主要原因
（一）一些企业和单位的领导在生产工作中，急功近利，重生产、轻安全的短期行为比较严重，安全投入少，忽视重大事故隐患的治理，在生产中一味地拚人力、拚设备，使设备超负荷、带病运转。同时企业的安全责任制不健全，安全措施不力，现场管理混乱，纪律松弛，“三违”现象严重。
（二）劳动安全法规不完善，监察机构不健全，劳动监察人员不足，管理不到位。特别是有的行业或部门的领导，只强调扩大自主权，忽视安全生产的自我约束机制，放松安全管理，撤并安全机构，致使“安全第一，预防为主”的方针没有真正落到实处。
（三）企业的干部和职工素质低，安全意识差，企业对职工的安全生产培训教育工作又往往走过场，使得冒险蛮干的现象时有发生。尤其是随着用工制度的改革，大量的农民工、临时工涌入企业，且大都在劳动条件差，苦、脏、累、险的工作岗位上，许多职工缺乏起码的安全常识及技能，对生产中出现的异常情况不能正确地处理，致使这部分人发生事故的比重较大。
（四）建筑市场管理混乱，缺乏严格的安全控制措施，一些建筑企业非法转包，越级发包现象严重，有的甚至违反基建程序，违章施工，安全工作无人管，缺乏有效的现场监督、检查，致使建筑行业事故连年上升。
（五）对伤亡事故的调查处理不及时、不严格，不能使企业和职工及时吸取经验教训，致使一些重复性事故得以发生。
四、为进一步做好１９９４年的安全生产工作，减少职工伤亡事故的发生，提出以下要求：
（一）各地区、各部门和企业要进一步加强安全生产工作，特别是在当前企业转换和改善经营机制过程中，必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，增强安全生产工作的紧迫感和责任感，认真总结经验教训，切实采取有效措施，强化安全生产责任制，加强安全生产的自查、自检和各项保证措施，有效地控制伤亡事故的发生。
（二）进一步贯彻国务院发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及劳动部对有关问题的解释，加强企业职工伤亡事故的统计管理，严格伤亡事故报告和处理工作。对已发生的伤亡事故，一定要按“三不放过”原则，认真调查，严肃处理，尽快催促结案。对１９９３年底以前发生的事故至今未结案的，要认真清理，并写出书面说明材料于５月１５日之前报劳动部。
（三）各级劳动安全监察部门要切实履行职责，积极开展监督监察工作，督促、帮助企业及时消除事故隐患，并有计划、有重点地对事故多发行业进行预防性监察，加强建筑市场、乡镇企业、“三资”和私营企业的有效管理，从根本上改变安全生产的被动局面。
（四）大力开展宣传教育，加强对企业干部、职工的安全培训，提高各类人员的安全意识和技术素质，增强自我防护能力，尤其是针对当前乡镇企业干部、职工素质低，安全管理水平差等问题，着重抓好乡镇企业干部、职工的培训工作，同时加强特种作业人员的培训、考核、发证工作，强化持证上岗制度。
（五）加强对企业职工伤亡事故的管理，强化伤亡事故报告的时效性，进一步完善伤亡事故的月报工作，各地要认真逐级贯彻新的报表制度，凡是没有完成１９９３年分月月报表补报工作的地区，要积极采取措施，尽快将１９９３年各月的事故情况利用计算机进行补报，并于１９９４年５月１５日前，将数字通过“电子邮件”（未联网的省可邮寄软盘）报至劳动部，同时将月报经单位负责人签字，加盖（厅）局公章后报至劳动部，以便尽快归档。
附：表一、表二、表三（略）