质危害情况和治理措施。检查机电设备、仪器、器材及安全防护装置等的安全性能，必要时，授权具有检测资格的机构对矿山作业场所和危险较大的在用设备、仪器、器材进行抽样检测；
（五）监督检查矿山企业的安全技术措施专项费用的提取和使用情况；
（六）参加矿山伤亡事故的调查处理，在事故原因分析和对事故责任者的处理意见发生分歧时，提出结论性意见；
（七）对不符合矿山安全要求的单位，发出《矿山安全监督指令书》，提出整改内容、限期整改；
（八）国家法律、法规规定的其他监督职责。
第三十八条 各地（市）以上劳动行政主管部门的劳动安全监察机构应有矿山安全监督人员，负责监督《矿山安全法》、《实施条例》和本办法的实施。
矿山安全监督人员，应从熟悉矿山安全技术知识，能胜任矿山安全监督工作的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员或具有５年以上采矿安全实际工作经验的安全管理干部中选任。各级矿山安全监督人员，由自治区劳动行政主管部门考核任命，并报国务院劳动行政主管部门备案。
矿山安全监督人员由自治区劳动行政主管部门发给国务院劳动行政主管部门统一制作的《矿山安全监督员证》和监督标志。
第三十九条 矿山安全监督人员凭其《矿山安全监督员证》，在所负责的范围内，有权随时进入现场检查，参加矿山企业召开的有关安全生产工作的会议，无偿调阅有关图纸资料，向有关单位、部门和人员了解情况。
矿山安全监督人员进行现场检查时，发现有危及职工安全健康的情况。有权提出立即改正或限期解决；情况紧急时，有权提出立即从危险区内撤出作业人员。
第四十条 矿业企业主管部门对矿山安全工作行使下列管理职责：
（一）宣传贯彻安全生产方针政策，检查矿山安全法律、法规执行情况；
（二）审查批准矿山建设工程安全设施的设计；
（三）负责矿山建设工程安全设施的竣工验收；
（四）检查落实矿山开采安全保障的实施情况；
（五）组织矿长和矿山企业管理人员的培训工作；
（六）调查和处理重大矿山事故；
（七）法律、法规规定的其他管理职责。
第六章 矿山事故处理
第四十一条 发生矿山事故，事故现场人员必须立即报告矿长或主管领导，矿长或主管领导必须立即赶到事故现场组织抢救，采取有效措施防止事故扩大与漫延，并立即设置危险标志，减少人员伤亡和财产损失。
矿山企业发生人员伤亡事故，矿长或主管领导必须在２４小时内如实向矿山所在地劳动行政主管部门、矿山企业主管部门和同级工会组织报告。
第四十二条 发生死亡事故和１次重伤３人以上的事故，由所在地劳动行政主管部门和矿山企业的主管部门负责立即报告同级人民政府和上一级主管部门；１次死亡１０人以上的矿山事故，立即上报自治区安全生产委员会、劳动、公安、检察、总工会等部门。自治区劳动行政主管部门在得知发生矿山事故后２４小时内上报自治区人民政府和劳动部矿山安全卫生监察局。
第四十三条 发生伤亡事故的矿山企业，在积极抢救伤员的同时，必须保护好现场，因抢险救护需移动现场物件时，应作出标记、记录、拍照、摄像或绘制事故现场图。清理事故现场，须经事故调查组同意后方可进行。
第四十四条 矿山事故调查处理按照下列规定进行：
（一）１次轻伤、重伤１至２人或者１次性造成直接经济损失５千元以下的一般矿山事故，由事故单位的安全、工会部门自行调查处理；
（二）１次死亡１至２人、重伤３至９人或者１次性造成直接经济损失５千元以上至５万元以下的较重大矿山事故，由矿山所在地（市）的劳动行政主管部门会同矿山企业主管部门、公安、检察、工会等组成事故调查组进行调查处理；
（三）１次死亡３至９人、重伤１０人以上或者１次性造成直接经济损失５万元以上至１００万元以下的重大矿山事故，由所在地区行署、市人民政府组织劳动行政主管部门、矿山企业主管部门、公安、检察、工会组成事故调查组，进行调查处理。自治区劳动行政主管部门、公安、检察、监察、总工会派员参加；
（四）１次死亡１０人以上或者１次性造成直接经济损失１００万元以上的特别重大矿山事故，由自治区人民政府组织劳动行政主管部门、矿山企业主管部门、公安、检察、监察等部门和总工会组成事故调查组，进行调查处理。
第四十五条 事故调查组的职责：
（一）查明事故发生的时间、地点、过程、原因和人员伤亡、经济损失等情况；
（二）确定事故性质和责任者；
（三）提出事故处理意见和防范措施；
（四）检查控制事故的应急措施是否得当、落实；
（五）写出事故调查书面报告。
第四十六条 事故调查组的成员应具备分析、鉴定处理矿山事故的能力，并符合回避制度要求。
第四十七条 事故调查组必要时应聘请专家对有关问题进行鉴定。
第四十八条 事故调查组有权向发生事故的矿山企业和有关部门及人员了解事故情况并调阅相关资料，任何单位和个人应积极配合，不得阻碍、干涉事故调查工作的正常进行。
第四十九条 对事故调查处理应在事故发生起的９０日内结束；在限期内未能结束的，经自治区劳动行政主管部门批准可以延期９０日。
第五十条 矿山企业对矿山事故中伤亡的职工，必须按照有关规定给予抚恤或者补偿。
第五十一条 劳动行政主管部门对事故处理决定的执行情况，实施监督检查。
第七章 法律责任
第五十二条 依照《矿山安全法》第四十条规定由劳动行政主管部门处以罚款的，分别按照下列规定执行：
（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的，处４００００元以下的罚款；
（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的，责令其立即停止使用，并处５００００元以下的罚款；
（三）未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，处５００００元以下的罚款；
（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的，处２００００元以下的罚款；
（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的，处３００００元以下的罚款。
第五十三条 依照《矿山安全法》第四十三条规定，由劳动行政主管部门处以罚款的，罚款幅度为５００００元以上１０００００元以下。
第五十四条 违反本办法第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由劳动行政主管部门处２００００元以下的罚款。
第五十五条 当事人收到罚款通知书后，应在１５日内到指定的金融机构缴纳罚款；逾期不缴纳的，自逾期之日起每日加收３‰的滞纳金。
第五十六条 矿山企业主管人员有下列行为之一，造成矿山事故的，按照规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）违章指挥、强令工人违章、冒险作业的；
（二）对工人屡次违章作业，不加制止的；
（三）对重大事故预兆或者已发现的隐患不及时采取措施的；
（四）不执行劳动行政主管部门的监督指令或者不采纳有关部门提出的整顿意见，造成严重后果的。
第五十七条 矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由管理矿山企业的主管部门责令停止施工，拒不执行的，由管理矿山企业的主管部门提请县级以上人民政府决定由地质矿产部门、工商行政管理部门吊销《采矿许可证》和《营业执照》。
第五十八条 矿山建设工程的安全设施未经验收或验收不合格，擅自投入生产的，矿山企业所在地的地（市）劳动行政主管部门会同矿山企业主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门处３００００元的罚款；拒不停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由地质矿产部门、工商行政管理部门吊销《采矿许可证》和《营业执照》。
第五十九条 已经投入生产的矿山，不具备安全生产条件而强行开采的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由地质矿产部门和工商行政管理部门吊销《采矿许可证》和《营业执照》。
第六十条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起１５日内，向上一级劳动行政主管部门申请复议或直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起６０日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的。当事人可以在复议期满之日起１５日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，劳动行政主管部门可申请人民法院强制执行。
第六十一条 矿山企业作业人员有下列行为之一造成矿山事故的，由企业给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不服从管理的；
（二）违章作业的；
（三）发现危险情况不及时采取措施，仍冒险作业的；
（四）不履行岗位职责的。
第六十二条 凡需提请县级以上人民政府决定的事项，提请单位应以书面文件请示县级以上人民政府，县级以上人民政府在接到文件后应在１５日内作出决定。
第六十三条 凡由劳动行政主管部门会同矿山企业主管部门执行的事项，矿山企业主管部门在接到劳动行政主管部门的通知后，应在１５日内作出答复。
第六十四条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由所在单位或上级机关给予行政处分。
第八章 附 则
第六十五条 自治区过去制定的有关矿山安全的法规、规章凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第六十六条 本办法应用中的具体问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。
第六十七条 本办法自１９９５年３月１日起施行。
附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
（１９９７年１１月１２日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定，决定对《西藏自治区实施＜中华人民共和国矿山安全法＞办法》作如下修改，
一、第一条中“根据”后加“《中华人民共和国矿山安全法》及《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（以下简称《矿山安全法》、《实施条例》）”。
二、第二条“开采活动的”之后改为“单位和个人必须遵守本办法”，该条第二款全部删除。
三、第四条“工作”改为“生产”。
四、原第五条改为“各级人民政府及有关部门或者企业、事业单位对有下列情形之一的单位或个人，按照国家有关规定给予奖励：
（一）在矿山安全管理和监督工作中，忠于职守，作出显著成绩的；
（二）防止矿山事故或者抢险救护有功的；
（三）在推广矿山安全技术，改进矿山安全设施方面，作出显著成绩的；
（四）在矿山安全生产方面提出合理化建议，效果显著的；
（五）在改善矿山劳动条件或者预防矿山事故方面有发明创造或科研成果，效果显著的”。
五、第七条增加“第（九）项矿山设计需要的其他资料”。
六、原第九条改为“矿山应当有保障安全生产、预防事故和职业危害的安全设施，并符合下列基本要求：
（一）每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口。矿井的每个生产水平（中段）和每个采区（盘区）至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相通；
（二）每个矿井有独立的采用机械通风的通风系统，保证井下作业场所有足够的风量；
（三）井巷断面能满足行人、运输、通风和安全设施设备的安装、维修及施工需要；
（四）井巷支护和采场顶板管理能保证作业场所的安全；
（五）相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑之间留有足够的安全隔离矿柱。矿山井巷布置留有足够的保障井上和井下安全的矿柱或者岩柱；
（六）露天矿山的阶段高度、平台宽度和边坡角能满足安全作业和边坡稳定的需要；
（七）有地面和井下的防水、排水系统，有防止地表水泄入井下和露天采场的措施；
（八）溜矿井有防止和处理堵塞的安全措施；
（九）矿山地面和井下的消防设施应符合国家有关消防规定；
（十）地面及井下供配电系统符合国家有关规定；
（十一）矿山提升运输设备、装置及设施符合有关规范规定；
（十二）每个矿井有防尘供水系统。地面和井下所有产生粉尘的作业点，有综合防尘措施；
（十三）有瓦斯、矿尘爆炸可能性的矿井，采用防爆电器设备，并采取防尘和隔爆措施；
（十四）开采放射性矿物的矿井，必须符合下列要求：
１、矿井进风量和风质能满足降氡的需要，避免串联通风和污风循环；
２、主要进风道开在矿脉之外，穿矿脉或者岩体裂隙发育的进风巷道有防止氡析出的措施；
３、采用后退式回采；
４、能防止井下污水散流，并采取封闭的排放污水系统。
（十五）矿山储存爆破材料的场所符合国家有关规定；
（十六）排石场、矸石山有防止发生泥石流和其他危害的安全措施，尾矿库有防止溃坝等事故的安全设施；
（十七）有防止山体滑坡和因采矿活动引起地表塌陷造成危害的预防措施；
（十八）每个矿井配置足够数量的通风检测仪表和有毒有害气体与井下环境检测仪器。开采有瓦斯突出的矿井，装备监测系统或检测仪器；
（十九）有更衣室，浴室等设施”。
七、第十三条修改为“矿山建设工程安全卫生设施竣工后，应当按照国家有关规定申请验收。建设单位应当在验收前６０日向管理矿山企业的主管部门，劳动行政主管部门报送矿山建设工程安全卫生设施施工、竣工情况的综合报告。管理矿山企业的主管部门、劳动行政主管部门应当自收到建设单位报送的矿山建设工程安全卫生设施施工、竣工情况的综合报告之日起３０日内，对矿山建设工程安全卫生设施进行检查；不符合矿山安全法律、法规及矿山安全规程、行业技术规范的，不得验收，不得投入生产或使用。”。
八、第十四条“方准从事矿山开采。”后增加“矿山企业应当在许可证批准的范围内开采，禁止越层、越界开采。”。
九、第十七条增加“（六）矿山企业对机电设备、气、水管路及防护装置安全检测仪器定期检修，并建立检查、维修记录档案”。
机电设备保护、保险装置及其他安全设施必须保证齐全、灵敏、可靠；
（七）经有关主管部门认定的其他有特殊安全要求的设备和器材。”。
十、第十八条“采取措施。”后增加“按以下要求定期检测：
（一）粉尘作业点，每月至少检测２次；
（二）三硝基甲苯作业点，每月至少检测１次；
（三）放射性物质作业点，每月至少检测３次；
（四）其他有毒有害物质作业点，井下每月至少检测１次，地面每季度至少检测１次；
（五）采用个体采样方法检测呼吸性粉尘的，每季度至少检测１次。”。
十一、第十九条改为“井下采掘作业，必须按照作业规程的规定管理顶帮。采掘作业通过地质破碎带或其他顶帮破碎地点时，应当加强支护。
露天采剥作业，应当按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角。采剥作业和排土作业，不得对深部或者邻近井巷造成危害。”。
十二、第二十二条改为“井下风量、风质、风速和作业环境的气候，必须符合矿山安全规程的规定。
采掘工作面进风风流中，按照体积计算，氧气不得低于２０％，二氧化碳不得超过０．５％。
井下作业地点的空气温度不得超过２８℃，超过时，应当采取降温或者其他防护措施。”
十三、原“第二十二条”改为“第二十三条。”
十四、第二十四条改为“矿山企业应当按照国家有关规定关闭矿山，对关闭矿山后可能引起的危害采取预防措施。关闭矿山报告应当包括下列内容：
（一）采掘范围及采空区处理情况；
（二）对矿井采取的封闭措施；
（三）对其他不安全因素的处理办法。”
十五、原“第二十三条”改为“第二十五条”，第二款“监督。”后加“矿长对本企业的安全生产工作负有下列责任：
（一）认真贯彻执行《矿山安全法》、《实施条例》和本办法以及其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定；
（二）制定本企业安全生产管理制度；
（三）根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查；
（四）采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应；
（五）依照本办法和《实施条例》的规定，对职工进行安全教育、培训；
（六）制定矿山灾害的预防和应急计划；
（七）及时采取措施，处理矿山安全存在的事故隐患；
（八）及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。”。
十六、“原第二十四条、第二十五条、第二十六条”分别改为“第二十六条、第二十七条、第二十八条”。
十七、第二十八条“（一）”改为“新进矿山的井下作业职工接受安全教育、培训的时间不得少于７２小时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满４个月，然后经再次考核合格，方可独立工作”；
“（二）”改为“