各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
今年以来，我省对防火工作采取了许多积极措施，取得明显成效，火情稳定，１至９月份全省发生火灾５３５起，直接经济损失２７７４万元，与去年同期相比，火灾起数和损失分别下降４．５％和４９．１５％。但是，入秋以来火灾有所回升，仅１０月份，全省发生重特大火灾１９起，经济损失５００多万元。目前，已临近冬季火灾多发季节，为切实做好今冬明春防火安全工作，保障国家和人民生命财产安全，特作如下通知：
一、要进一步加强对消防工作的领导。各级领导要十分清醒地认识到消防工作在经济建设中的重要作用，切实处理好安全与生产的关系，自觉贯彻“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好各项消防安全措施的落实。要明确和加强企业法定代表人消防安全责任制，突出法定代表人在企业防火工作中的职责作用，将消防安全纳入企业管理的内容，建立和完善企业内部防火安全机制。要结合本地区、本部门实际，尽快部署冬季防火工作，确保消防安全。
二、大力加强消防安全宣传、教育、培训工作，提高广大群众和职工防火意识和技能。要以《消防改革与发展纲要》和《福建省贯彻＜消防改革与发展纲要＞意见》，以及公安部《消防安全２０条》为主要内容，充分运用各种大众传播媒介，大张旗鼓地进行防火安全宣传教育。各行业主管部门、企事业单位，特别是高层、地下建筑、公共娱乐场所和石油、化工、轻纺等火灾危险性较大的企业单位，要根据公安部、劳动部《关于开展职工消防安全培训的通知》（〔１９９４〕１００号）要求，认真抓好对职工的岗位消防培训，公安消防监督和劳动监察部门要密切配合，切实做好企业法定代表人和电工、建筑内装修、消防工程施工等重点工种的消防安全培训，提高自防自救水平。
三、认真开展消防专项整治工作。各地要密切联系实际，抓住重点和薄弱环节，狠抓专项整治活动。一是开展重大火险隐患的整治，通过加强冬季防火检查和重大火险隐患的论证，依法清除一批重大火险隐患，防止发生重特大火灾。二是开展液化气市场的消防安全整治。加强液化气贮存、运输、经营和使用的监督检查，坚决取缔、关闭一批无证、非法液气贮罐站和销售摊点，防止引发火灾事故。三是开展电气工程、电器产品消防安全整治。加强电气工程设计、施工安装消防安全监督管理，确保工程防火安全质量。同时，加强电器产品的质量监督和使用安全检查，对违法生产和销售假冒伪劣电器产品者，依法严厉打击。严禁违章操作和使用不良电器产品，对严重超负荷，接触不良、线路老化的隐患，及时予以排除，对无证施工、消防安全不符合条件又达不到整改要求的要依法予以取缔。四是开展消防产品质量专项整治。从生产、销售、使用各环节加强消防产品质量监督，严厉打击无证、假冒、伪劣消防产品。
四、要特别注意做好森林防火安全工作。冬季是森林火灾的频发季节，各地要落实森林防火领导责任制，抓好火源管理，增加资金投入，加强队伍建设，充分做好防大火、灭大火的各项准备工作，做到“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失，巩固造林绿化成果。
五、突出重点，做好重大节日消防安全保卫工作。冬防期间，要结合元旦、春节、元宵重大节日保卫工作，重点抓好国有大中型企业、尤其是易燃易爆企业，集贸市场、公共娱乐场所、重点交通、电力枢纽等重要目标的消防安全保卫工作。各重点企业和重要场所要进一步加强值班执勤，认真开展防火自查，将各项防火安全措施落到实处。元旦、春节、元宵节期间，要强化对烟花爆竹的消防安全监督管理，县级以上城市城区严禁燃放烟花爆竹，对重要节庆场所要预先实施防火安全检查，并采取消防安全保护措施。
六、要进一步加强执勤战备工作。各级公安消防队伍和企业专职、义务消防队伍，要进一步做好执勤战备工作。各级政府和有关部门，要切实根据冬季消防安全工作的需要，重视抓好消防队伍技术装备基础建设，添置必要的灭火和防护器材，改善队伍装备条件，适应灭火战斗需要。公安、专职、义务消防队伍要开展消防灭火战术、技术训练，加强协调配合，联合开展对重点、要害部位的灭火演练，提高灭火战斗力，充分做好打硬仗、打恶仗的准备。
七、严肃查处火灾事故。要进一步严肃消防法制，加大执法力度，依法查处火灾事故。尤其是重特大火灾事故，必须及时查明原因，分清责任，依法处理火灾肇事者和有关责任者。要选择典型火灾案例公开审理，以教育广大干部、群众。
冬防期间从１９９５年１１月２６日开始至１９９６年３月５日结束。冬防结束后，各地要认真进行总结评比表彰。届时，全省将开展评选“百名热心消防法定代表人”活动。
建国以来，我省在国家支持下兴建了大量的防洪堤工程，这对抗御洪涝灾害、保护工农业生产和人民生命财产安全，发挥了重要的作用。但由于“左”倾错误思想的影响，加上对工程管理工作宣传教育不够，管理不善，致使有些单位和个人肆意违反水利管理规章制度，在河滩和堤坡上擅自围江造田、建房、建厂、抛筑丁坝、倾倒土石杂物、垃圾等障碍物，影响河道泄洪，降低堤防工程抗洪能力，严重威胁着国家和人民生命财产的安全。为加强闽江、九龙江、晋江等江河滩地和堤防的管理，确保江河泄洪和堤防工程安全运用，现根据国务院《关于保护水库安全和水产资源的通令》和有关规定的精神，特通告如下：
一、防洪堤工程及其附属建筑物是社会主义国家和人民的集体财富，任何单位和个人都不得占用，必须严加保护，绝对保证完整。
二、为了保证堤防工程安全，充分发挥其抗洪效能，严禁一切损坏堤防工程的行为：
１．堤防内外坡脚应留足够的护堤地，一般离堤脚不少于五米。（对于已建在连接防洪堤处又无留足护堤地的码头、堆场、货栈等建筑物，经有关部门协商鉴定证明确系安全的可例外。）
２．堤身及护堤地内禁止耕种、挖堤取土、挖塘、开渠、建窑建房、临时搭盖、修建临时码头、挖穴埋葬、修建厕所、猪圈、牛栏、堆放笨重杂物或进行其他危害堤防安全、削弱堤防抗洪能力的一切行为。
３．严禁破坏堤上的一切建筑物（如水闸、旱闸、涵洞、护坡等）、电讯设备、测量标志等设施，严禁在堤身和建筑物附近爆破。
４．严禁破坏堤防的防浪林、绿化林和护堤草皮，严禁在堤上放牧。
５．严禁铁轮、木轮和重型车辆在堤上行驶。堤顶泥泞期间，除防汛抢险和紧急军事、公安专用车外，禁止其他车辆和拖拉机通行。
６．严禁任何单位和个人在堤防上任意挖堤开口、埋设管道或暗涵。如因特殊原因必须在堤上开口、埋涵时，要与堤防管理单位协商，征得水利主管部门同意，按规定报请上级审查批准后方可施工，并按批准的期限，保质保量修复，由堤防管理单位验收。关系到一个县安全的必须征得县水利主管部门同意，经县人民政府批准；九龙江、晋江下游防洪堤关系到二个县（市）以上安全的，必须经地区水利主管部门审核，报经省水利主管部门批准；闽江下游防洪堤关系到福州市的安全，必须征得市水利主管部门同意，经省水利主管部门审核，报省人民政府批准。
７．确实需要修建经过堤顶的道路（包括生产路、公路等）必须另行填筑坡道，严禁挖堤通过。
三、为了保证江河安全泄洪，严禁任何单位和个人在河滩内任意围江造田、建房盖厂、抛筑丁坝等工程，以及在规划绿化带以外的河滩上或泄洪区种植阻水的高秆作物；严禁向河道倾倒土石杂物、矿渣、煤灰和垃圾等。
待潮水进防洪堤水闸的船舶，应离水闸三十至五十米以外停泊，顺序前进，并缴纳过闸费，服从管理，严禁冒险抢渡。
四、水利工程管理人员，必须严格遵守国家政策、法令和有关规章制度，坚守岗位，管好水利工程，同一切危害水利工程的行为作坚决的斗争，任何人不得干预、阻挠水利管理人员执行公务。
五、今后凡特殊原因需要在河道滩地上兴建建筑物的，应以不影响河道泄洪、不引起河势不良变化和不影响上下游、左右岸堤防的安全为前提，除航道上交通建筑物按国务院（６４）国交９６号文件规定执行外，均应事先征得水利管理部门同意，做出设计，按规定程序，经过严格审批后才能实施。一般河流要经县防汛抗旱指挥部和有关部门同意，报地区行政公署批准，闽江（指闽侯甘蔗至马尾）、九龙江（北溪从内林至入海、西溪自靖城至入海）、晋江（自杏浦至入海）下游河道滩地，要取得地区、省防汛抗旱指挥部和有关部门同意后，报省人民政府批准。
六、各级人民政府应加强堤防管理和江河安全泄洪工作的领导，充分发挥防汛抗旱指挥部对这项工作的具体领导作用。对违反本通告影响堤防管理和河道泄洪的单位或个人，应进行劝告、批评教育，劝告无效者，应报同级人民政府、政法机关，视其情节轻重，实行经济制裁或追究法律责任。