自2004年实施建筑施工安全质量标准化以来，山东省青岛市城乡建设委员会针对建筑工地点多、面广、管理难度大的特点，树立“一切从零开始”的安全工作理念，制定了建筑安全管理“从零工作法”，抓施工安全生产的重点和关键点，抓事故多发点，抓引发群死群伤的高危部位，对有效加强建筑施工现场安全管理、规范一线操作人员的安全行为、统一建筑施工常态安全管理行为及标准，发挥了重要作用。

坚持施工现场“七个到位”

每天从“零”做起

青岛市实施建筑安全管理“从零工作法”，是要求各施工企业的项目部全面落实安全管理责任，坚持安全生产每天从“零”做起，从而确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。具体来说，就是要做到“七个到位”，即每天的安全防护技术方案审批到位、班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人的安全防护用品配备到位、安全防护措施到位、安全监控检查到位和事故隐患整改到位。

做到安全防护技术方案审批到位，即针对全市土石方开挖工程、基坑支护工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、起重机械设备拆装工程等这些危险性较大的工程，项目部组织技术人员编制专项安全防护技术方案，经过项目部技术负责人审批后，报建设、监理单位审核。凡专项安全防护技术方案未经审批或审核，项目部不得组织施工。

班前安全教育到位，即通过每天对上岗职工进行思想教育、明确工作任务、做好安全确认来实现安全生产。在班前安全教育中，项目部必须组织各班组对当日作业的工种、岗位、使用工具、作业场所等进行危险因素的预知、预想，并对上岗职工开展预防教育，使他们了解当天的作业岗位存在哪些危险因素、如何进行预防。

安全技术交底到位，即在各项工程开工前，项目部技术负责人都要向班组长进行安全技术交底，再由班组长向各工种逐一交底，使全体施工人员明确作业环境和安全技术措施，并认真做好记录，履行签字手续。在每天的检查过程中，管理人员和班组长都会及时指导、纠正作业工人的不安全行为，使各项安全技术交底内容入耳、入心，落实到每一个细小环节中。

工人的安全防护用品配备到位，即现场施工作业时，指导施工人员正确佩戴和使用安全防护用品。项目部对施工人员安全防护用品的配备情况随时进行检查，对未按规定佩戴和使用安全防护用品的工人，不允许其上岗作业。

安全防护措施到位，即项目部针对各施工现场的临边与洞口、脚手架、深基坑、临时用电等各类危险源，严格按照规范要求落实安全防护措施，使安全防护达到规范、严密，没有漏洞。

安全监控检查到位，即施工项目的安全管理人员每天要对工地进行至少2次巡查，做到全面细致，没有漏项，并认真填写检查记录，制定有针对性的整改措施。

事故隐患整改到位，即对检查发现的安全隐患，项目部立即按照定措施、定时间、定责任人的“三定”原则进行整改，并如实填写《从零工作法日志》。针对安全隐患的整改情况，建设、监理、施工等单位负责人要进行联合复查，填写复查意见，并履行签字手续。

确保安全管理“零”缺陷

安全防护“零”隐患

青岛市建筑安全的“从零工作法”，强调了安全生产的全时空、全方位、全过程监控，将安全生产责任制进行细化，并结合施工现场的实际情况将岗位工作标准纳入责任制管理。“从零工作法”把施工现场的人员分为项目管理人员和特殊工种操作人员2大类，针对每一大类中的各种人员提出具体的工作要求。

“从零工作法”对施工现场管理人员的要求是，每天按照“布置(布置安全工作)、检查(检查存在隐患)、整改(按“三定”措施整改情况)、验收(验收处理意见)、总结”的封闭链式程序进行闭合安全管理，及时消除隐患，改进工作。

在具体执行上，项目经理每天要对施工现场的安全工作进行总体布置，督查各班组的班前安全活动情况，巡查现场安全防范状况，落实各安全专项方案的审批和执行情况，并在“从零工作法”日志中记录当天的安全工作情况。安全员每天要向项目经理提出当天安全工作的重点，履行班前、班中、班后检查，其中班前检查安全技术交底的落实情况，班中不间断巡查，对查出的隐患及时督促整改，随时检查作业人员防护用具佩戴使用情况，班后查验安全技术资料填写、整理归档情况，并做好安全日志。

项目的技术人员需要做好安全专项施工方案的编制，按规定进行审批后，根据方案编制安全技术交底内容，并及时以书面形式进行安全技术交底，每天检查各安全专项方案和措施的执行情况，对检查中发现的问题及时提出整改意见。

对于监理人员，“从零工作法”中提出，总监要对专项安全施工方案进行审核，其他监理人员每天要参加工程项目部的安全巡查，监督施工中安全专项方案及防护措施的执行情况，对重点部位、重点环节进行重点监控，对存在的隐患下达指令责成限期整改或停工整改，对拒不整改的及时报告当地建设行政主管部门，检查审核从零工作法日志的填写并签字。

“从零工作法”对操作工人的要求细分为不同工种工人的特殊要求。如对塔机司机、焊工、架子工、电工、起重工、信号工、机械操作工等特殊工种的操作人员每天的工作都有相应要求。塔机司机操作前必须检查塔吊基础、起重钢丝绳、限位保险等安全装置，作业前要与信号工进行空载运行试车，检查附着架及固定点、塔身垂直度、塔身杆件连接点、配电系统、卷扬机、接地保护装置等，检查作业区域范围内环境情况，做到“十不吊”，下班停机后对塔机进行检查、保养，做好交接班记录和维修保养记录，并及时向安全员报告当天塔吊的使用情况；电工要按照临时用电专项方案进行现场配电设置，每天施工前必须检查各线路架设、敷设与绝缘是否正常，测试各配电箱设施与保险装置的配置灵敏情况，检测设备与机具的保护接零和接地装置、电气防火设施、安全电压使用等情况，并对施工用电巡查、测试工作进行记录。

作为管理者，班组长每天要组织好班前安全活动，及时对班组人员进行安全交底，检查班组人员的安全防护用品佩戴情况，了解作业环境安全情况，及时制止、纠正班组人员的违章作业行为，掌握班组人员的精神状态及身体健康状况，发现情况及时报告，并做好安全工作日志。