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我国土壤修复现状与产业发展趋势

作者:付喜厅  来源:安全管理网 
评论: 更新日期:2020年03月05日

摘要:土壤是人類经济社会可持续发展的重要基础,同时是人类赖以生存的自然资源之一。然而,在快速城市化与工业化进程中,由于缺乏对生态环境采取有效保护措施,诸多污染物伴随着生产过程(矿产资源不合理的开发、长期的污水灌溉、化学农药的滥用等)相继进入土壤环境,从而引起土壤污染。此外,土壤中的污染物会通过地下水或生物富集作用的方式直接或间接地进入食物链,进而影响到人类健康。因此,国家近年来在污染土壤治理方面相继出台一系列政策、法规来指导和推进土壤修复工作的进行,在政府财政的支持下,多项土壤修复项目相继实施。2016年5月颁布的《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)更是对土壤环境保护做出纲领性的指导意见,土壤修复行业也由此迎来了一个新的发展机遇期。

关键词:土壤修复;土壤污染;土壤修复产业现状;发展趋势

土壤污染泛指具有生理毒性的物质进入土壤而导致土壤性质恶化和植物生理功能失调的现象。近年来,随着工业化和城镇化的推进,我国的土壤污染事件频发,引起了社会的广泛关注。据2014年全国土壤污染状况调查报告显示,全国土壤总超标率高达16.1%,其中轻微、轻度,中度和重度污染分别占11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。相较于空气污染等环境问题,土壤污染具有隐蔽性和滞后性、累积性、不均匀性、难可逆性等特点,土壤污染物通过扩散进入植物体及邻近生态系统,阻碍植物生长并且破坏生态环境,影响作物产量及品质,严重威胁到人体健康及生活品质。认识到土壤污染的严重性,欧美发达国家在过去三十年间纷纷制订了土壤修复计划,通过对土壤修复技术和设备研发投入巨资,发展出成熟的土壤污染修复技术体系与规范,并积累了丰富的现场修复技术与工程应用经验,土壤修复产业得到了快速的发展。基于经济发展的需要,我国对土壤污染等环境问题重视不够,土壤修复技术研究起步较晚,国家于“十一五”期间才将土壤修复产业列入高技术研究规划发展计划,相较于发达国家,我国土壤修复工作任重而道远。

1土壤修复产业的发展现状

欧美等发达国家对土壤修复与治理投入了大量的资金,荷兰在20世纪80年代期间的土壤修复资金高达150亿美元,德国仅在1995年用于土壤修复资金就达到了60亿美元,美国更是在土壤修复与治理方面投入了巨资。与发达国家相比较,我国土壤修复工作中的科研力量、技术储备及资金投入等方面均存在差距,这也影响了我国土壤修复产业的发展。当前,从事土壤修复行业的准入门槛较低、企业规模偏小,行业缺乏规范等现象成为常态。据统计,2013年全国的土壤修复项目数量总计42个,其中政府项目19个,企业项目23个,资金来源多数为国家专项资金。在土壤修复项目的资金投入规模上,2013年的总投入资金大概为50亿元,2014年的总投入资金约为200亿元。同时,国家正加快土壤污染立法进程与土壤污染防治相关标准和技术规范的制定工作。

2014年2月,环保部发布《污染场地土壤修复技术导则》等五项标准,同年4月通过《环境保护法》修订案;同年5月,环保部发布《关于加强工业企业关停,搬迁以及原始场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》,国土资源部发布《土地整治蓝皮书》;同年11月,环保部发布了《工业企业场地环境调查评估及修复工作调查指南(试行)》;2016年5月,国务院公布《土壤污染防治行动计划》。随着投资力度的加大和政策的完善,很多企业家看好土壤修复市场空间及发展潜力,认为土环境修复将是我国环保产业的主要发展趋势。当前,大量科研单位及高校均积极介入污染土壤治理等方面工作,通过技术引进及产业化发展的摸索,国内具有一定专业经验的土壤治理企业已初具规模,土壤污染治理相关管理及方法体系也日趋完善,土壤修复行业产业化发展趋于上升态势。

2土壤修复产业发展趋势

我国土壤修复行业起步晚,具备相关处理资质的企业的产能和规模还不能满足社会的需求。从相关分析报告可知,我国土壤修复资金占环保产业总投入不及1%,而通常发达国家在这方面的比例为30%~50%,资金的不足严重制约土壤修复产业的发展。尽管如此,我国的土壤修复行业具有相当明显的后发优势,可借鉴着欧美等发达国家的经验和教训,少走弯路,实现土壤修复行业的飞速发展。

近年来,国家在宏观政策层面上对土壤污染修复行业支持力度在逐步加大,逐步制定相关政策、法规,形成完善的环境保护体系。根据土壤修复产业资金来源严重不足的情况,我国采取两条路的方式进行应对,一是严格按照“谁污染、谁治理”的理念,保证修复资金的来源;二是根据本国国情,发展一套具有中国特色的土壤修复理念,从发布的“土十条”相关政策来看,现行对污染土壤治理的理念是从“防”和“控”入手,来实现土壤安全利用为目的,并非是投入几万亿的资金将污染土壤彻底修复。实现土壤的安全利用,既可以依赖工程修复,也可以通过成本更加低廉的药剂或调整场地用途等方式实现。

技术是推动产业发展的关键助力之一,先进、高效的技术会实现产业的跨越式发展。从上世纪80年代起,我国科研工作者就关注各类土壤污染状况,涉足大量基础性工作。在全面铺开土壤修复产业后,土壤修复技术的钻研探索便成为这一阶段的主要内容。经过多年的实践,在土壤修复技术方面取得长足的进步,但在技术应用方面仍不够多样化。重金属方面多数采用固化/稳定化;而有机污染则偏向于热解析。因此,应进一步加大科研的投入力度,着重研发环境友好型的土壤修复技术。着力研发高修复效率技术,切实降低土壤修复成本。

3结束语

由于我国的土壤修复产业仍处于初级阶段,整个土壤修复产业市场具有广大的空间。然而,土壤修复也是一项成本消耗巨大的产业,其修复周期随着污染的程度有所差异。当前对土壤修复产业最大的掣肘在于修复资金来源的不足和修复技术的不完善。因此,需要从这两方面去着手解决,一方面,应当从政策和法规入手,逐步建立完善的土壤环境保护体系,严格落实环境监督机制,加强环境执法力度,从而切实扩大修复资金的来源;另一方面,土壤修复技术类型应更具多元化,从人才入手,包括人才引进和人才培养机制,形成完备的土壤修复人才体系,以此为依托,建立完备的土壤修复技术研发体系,提升土壤修复效率,加强我国的土壤修复实力。

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