1 突发群体性疾病类型和危害程度分析

　　本预案所指的突发性疾病是指突然发生的重大传染病、群体性不明原因疾病，如森林脑炎（嶂虫病）等，造成或可能造成员工生命健康严重损害，并可能进行传播的事件。

　　1）员工带国外等涉外项目工地作业，因蛇、蚊虫、跳蚤、蚂蟥、血吸虫等叮咬、饮食（水）等可能引发疾病的地方性疾病；

　　2）员工所在项目，因当地存在蜱虫，作业过程可能因蜱虫叮咬感染森林脑炎等疾病；

　　3）部分员工因生活习性不同，到达不同地区，因水土不服而患地方性疾病；

　　4）犯罪分子进行破坏活动可能引发其他突发性疾病。

　　上述情况一旦引发疾病，将会造成现场人员的健康产生影响，严重时会出现人员死亡。

　　2应急处置的基本原则

　　1）坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制重大疫病在本街的传播和蔓延。

　　2）坚持“有病必治、有疑必检、高疑即报、高疑即管”的原则，按照“以人为本、生命优先”要求，优先保障人员身体健康和生命安全。

　　3）群体性不明原因疾病事件发生后，应根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害度，并根据疾病控制的基本理论和已有的疾病控制实践经验，选择适宜的应急处置措施。

　　3组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

　　3.2指挥机构及职责

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

　　4预防与预警

　　4.1监控

　　1）应对现场识别出的（关于疾病类）风险源、重大风险因素采取定期检查、日常巡查，对可能引发事故的信息进行监控和分析，采取有效的管理和预防措施。

　　（1）加强对员工的培训，提高员工对疾病知识和疾病防控方法的的认识、理解。

　　（2）禁止员工食用不认识的野生蘑菇、随意应用未经煮沸的水源，同时，加强对水源、蓄水池的管理。

　　（3）防止食物污染要加强管理，做到生熟分离，对餐具、炊事用具做到餐餐消毒。

　　（4）去有蜱虫出没的林区作业，首先应在去往工地前数天以前注射预防药物，其次是在作业过程中尽量穿戴紧口衣物，防止蜱虫直接叮咬。

　　（5）去往涉外工地作业的员工，应在国内提前数天注射有关的预防药物，其次是在工地现场注意个人饮食卫生。

　　4.2预警行动

　　当出现下列情况时，应急领导小组应及时向现场人员发出预警指示，同时进一步加强安全监控。

　　（1）项目部员工进入工地前，在和当地政府协调中，了解到当地确实存在地方性疾病发生可能时；

　　（2）人员确有感官性状异常或可疑疾病时；

　　（3）当地疾病防控中心发出相关疾病预警时；

　　（4）其他可能引起疾病的征兆时。

　　5信息报告程序

　　1）报警程序及时限

　　（1）建立健全人员联系方式，保证事发点与本单位负责人、相关部门的报警网络通畅。

　　（2） 一旦突发性疾病发生，现场人员应立即报告现场负责人。

　　（3） 项目负责人须根据情况向当地政府、医疗部门、疾病防控中心报告。适时启动应急救援预案。

　　（4）项目负责人根据疾病发展情况及时通报公司应急领导小组。

　　2）报警方式及内容

　　（1）对现场人员及周边群众采用口头、警报器、喊话器、喇叭等报警方式；对上级单位和当地政府、医疗部门采用固定电话、手机、传真等报警方式。

　　医疗救助中心                    120

　　火警报警电话                    119

　　（2）报告的内容包括：疾病发生时间、地点、人员情况、危害范围、事故原因的初步判定、事故发生趋势和已采取的措施等。

　　6应急处置

　　6.1响应分级

　　1）轻微患病或未遂疾病由发生事故单位应急办公室负责组织事故处理，并向本单位应急领导小组汇报；

　　2）超出处置能力的，由本单位应急领导小组启动现场应急处置方案并逐级向公司汇报，根据事故发展情况，调整响应级别。

　　6.2响应程序

　　1）Ⅰ级响应程序

　　当突发群体性疾病超出处置能力时，公司应急领导小组启动相关应急预案，同时按照如下内容响应：

　　a、现场应急处置领导小组及各救援小组成员到位，并及时联系当地疾控部门，对患病人员进行诊治，并调查发病原因。

　　b、公司应急领导小组及各救援小组成员赶赴现场参加、指导现场应急处置。

　　c、按照应急报告程序及时向当地政府、医疗卫生部门及集团公司报告情况。

　　2）Ⅱ级应急响应

　　当出现轻微患病或未遂疾病时，按照如下程序进行响应：

　　a、现场应急办公室及时联系附近医院对患病人员的病因进行诊断。

　　b、针对病因采取应急措施。

　　c、及时向公司报告发病人员的医治情况、疾病的控制情况等信息。

　　6.3处置措施

　　1）现场负责人在接到报告后，根据人员患病具体情况，安排做好应急处置的各项准备工作，立即赶赴现场组织患病人员救治、隔离和非患病人员疏散工作。

　　2）在救援工作中，现场负责人应组织人员保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。

　　3）做好患病人员隔离的情况下，配合医疗、疾控等部门人员将患者送往附近医院，协助其进行抢救、运送受伤人员。

　　4）安排人员在事故现场周围设置警戒线，维护现场秩序。

　　5）配合医疗、疾控等部门对接触患者的人员进行有效的医疗观察。

　　7应急物资与装备保障

　　各单位建立应急物资储备为主，社会救援物资为辅的应急救援物资供应保障体系，完善应急救援物资储备的内部联动机制，做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从公司应急指挥办公室的统一指挥、调配。管理责任人经常进行检查，保证设备、设施完好有效，数量合理。