1.总则

　　1.1目的

　　为规范公司安全（环境）事故的应急管理、应急响应程序和应急预案体系建设，提高应对事故的能力，保证快速、有序、有效地开展事故应急救援行动，预防、降低事故损失和社会影响，特制定《武汉船用机械有限责任公司重大事故应急预案》（以下简称《应急预案》）。

　　1.2编制依据

　　1.2.1《中华人民共和国安全生产法》

　　1.2.2《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

　　1.2.3《国务院关于实施国家突发公共事件整体应急预案的决定》

　　1.2.4《国家安全生产事故灾难应急预案》

　　1.2.5《国防科学工业重特大生产安全事故应急预案》

　　1.2.6《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》

　　1.2.7《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》

　　1.2.8《关于加强安全生产应急管理工作的意见》

　　1.2.9《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》

　　1.3适应范围

　　本应急预案适用于公司所属部门在其生产经营、科研活动中

　　发生的重大安全（环境）事故的应对工作：

　　（1）发生一次死亡3-9人，或10人以上受伤、或直接经济损失30万元以上的安全（环境）事故；

　　（2）发生一次死亡3人，或3-9人受伤、或直接经济损失10-30万元的安全（环境）事故；

　　（3）发生重伤3人、或危及1-3人生命安全的安全生产事故紧急临界状态；

　　（4）自身安全生产事故危及周边公众安全，或周边及他人造成危及公司整体安全、需进行群体性应急的紧急状态。

　　1.4  应急预案体系

　　公司重大事故应急预案体系由下向上的逐级响应的3级构成。

　　1级：公司《应急预案》

　　2级：公司《火灾爆炸事故专项预案》；

　　3级：《化学品事故现场处置方案》、《变配电站事故现场处置方案》、《空压站事故现场处置方案》、《油炉事故现场处置方案》。

　　1.5应急工作原则

　　1.5.1责任制

　　应急和应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。

　　1.5.2以人为本，安全第一

　　把最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为应急工作的首要任务，采取切实有效的防护手段，保护应急救援人员的安全。

　　1.5.3条块结合

　　应急工作贯彻国家规定的分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的原则。

　　1.5.4预防为主，强化基础，快速反应

　　坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、快捷处置”。

　　1.5.5科学实用

　　应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过对可能发生事故的危险状态分析和自身应急能力客观评估，科学编制和修订，应急对策要简练实用，通过演练不断完善改进。

　　1.5.6分级响应

　　应急工作按事故的危险程度、波及和影响范围实施分级应急响应。

　　2．危险性概述

　　2.1公司及其构成

　　公司位于武汉市青山区武东街9号，现有职工2200余人，隶属中国船舶重工集团公司。公司主要产品以军品、船品、非船

　　品、焊接材料生产为主，主要原材料以钢铁、油料、少量化工品、矿物粉为主。2006年总产值为14亿元。本公司地处市效，西与471厂相邻，北为农田，东南为宿舍区，公司范围内没有重大危险源及重要设施。

　　2.2危险性概述

　　根据GB18218《重大危险源辨识》对公司生产经营活动进行了重新辨识、评价，确定了公司变配电站、空压站、锅炉房、油

　　品仓库、化工库、下料中心（钢构制造部）供气房、75吨以上行车为重点部位。

　　空压站（储气罐）、锅炉房、下料中心（钢构制造部）供气房如发生爆炸可造成3人以上伤亡；油品仓库、化工库如发生火灾、爆炸可造成3人受伤；变配电站发生事故可造成30万元以上损失；75吨以上行车发生事故可造成重大人员伤亡、财产损失。

　　3应急机构及职责

　　3.1公司应急机构及其职责

　　公司安全生产委员会及其办公室是重大事故应急管理工作的领导和办事机构，启动公司《应急预案》后，公司安全生产委员会及其办公室立即转为重大事故应急响应指挥部和应急办公室（设在安技环保部），安全生产委员会主任（总经理）、副主任（副总经理）为应急响应指挥部总指挥、副总指挥。

　　3.1.1公司应急响应指挥部总指挥、副总指挥的主要职责是：

　　(1)贯彻国家有关应急救援工作的法律法规和方针政策；

　　(2)针对本公司的实际，建立完善应急预案体系；

　　(3)根据本公司事故应急抢险的需要，建立专、兼职应急队伍、储备应急救援装备和器材、做好应急救援必要的资金准备、开展应急救援培训和演练；

　　(4)发生事故时，按事故应急预案立即组织抢险救援、人员疏散、现场控制与保护、医疗救护、交通管制、保卫、保密等应急

　　工作；

　　 (5)快速、准确、如实上报事故地点和应急救援情况，对可能引发重大以上事故的险情，或者其它灾害因素可能引发事故灾难的也应及时上报；

　　 (6)准确掌握本公司应急救援处置能力，当自身应急力量不足以控制紧急事态时，立即向当地应急救援机构求助。

　　3.2应急办公室 (安技环保部)的职责

　　(1)负责组织编制、修订公司重大事故应急预案。

　　(2)负责事故现场应急救援的指挥。

　　(3)向总指挥提供准确的信息。

　　(4)进行事故现场评估，必要时，与总指挥或专家进行直接沟通，确立抢救方案。

　　(5)紧急状态时，有权做出放弃救援，宣布撤离。

　　(6)建议总指挥向政府求援。

　　(7)负责提供应急救援个人防护用品。

　　(8)参与事故调查工作，负责事故现场救援工作的总结。

　　3.3救援组 (保卫部、医院)职责

　　(1)负责提供应急救援消防器材及特殊防护用品。

　　(2)负责配置、检查消防设备、器材。

　　(3)负责实施应急演练、协助应急培训。

　　(4) 负责伤员的抢救。

　　(5) 负责公司内火灾扑救工作。

　　（6）负责组织火灾事故调查。

　　3.4后勤保障组 (人力资源部、财务部、党委工作部)职责

　　 (1)负责定期组织应急人员培训。

　　(2) 保障应急资金提供。

　　（3）负责伤亡人员的善后处理。

　　（4）负责对外宣传公告。

　　3.5动力保障部(辅助组)职责

　　 (1)负责应急电源的提供。

　　 (2)负责应急专用车的提供。

　　3.6二级部门应急机构及其职责

　　(1)针对本部门的实际，建立完善应急预案体系；

　　(2)负责实施本部门三级应急响应、负责一、二级应急响应报警和初始救援。

　　(3)负责员工应急知识培训、应急演练；

　　4.预防与预警

　　4.1重点部位的监控

　　公司对重点部位的监控采取三级检查方式和专项检查相结合的方式。

　　三级检查：一级为公司安技环保部、保卫部每月检查；二级为责任部门领导每周检查；三级为岗位责任人每天检查。

　　专项检查：冬、夏两季专业安全大检查；节假日前安全检查。

　　4.2应急响应等级及内容

　　公司重大事故预警行动

　　公司对安全生产事故实行三级应急响应。应急响应等级及内容如下：

　　Ⅰ级应急响应

　　发生一次死亡3-9人，或10人以上受伤、或直接经济损失30万元以上的安全（环境）事故；

　　Ⅱ级应急响应

　　发生一次死亡3人以下，或3-9人受伤、或直接经济损失10-30万元的安全（环境）事故；

　　Ⅲ级应急响应

　　发生重伤3人、或危及1-3人生命安全的安全生产事故紧急临界状态、或环境污染事故（事件）。

　　5.事故信息报告及处理

　　5.1事故信息报告时限

　　属三级应急响应内的事故或紧急状态信息,各部门须在组织开展应急工作的同时立即电话报安技环保部。

　　5.2事故信息主要内容

　　事故信息主要内容包括：事故发生时间、地点、简要经过及原因初步判断，危害物资及理化特性，当前伤亡、受困人数的情况。

　　5.3事故信息处置

　　安技环保部接到应急事故信息后，立即向公司领导报告，请示启动《应急预案》或进行应急响应备勤；并将Ⅰ、Ⅱ级应急响应事故信息分别向地方安全生产应急救援中心、安监局、省国防工办上报。

　　6．应急响应

　　6.1现场应急救援

　　公司按照应急预案结合现场实际组织、实施现场应急救援，

　　力争控制紧急事态。当难以控制紧急事态时，果断报当地应急救援机构实施外部紧急救援。

　　6.1.1启动应急预案

　　Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应,公司针对事故性质、类型按安全生

　　产事故应急预案体系要求启动相关应急预案。Ⅲ级以下应急响应由事发部门根据现场情况进行救援、处置。

　　6.1.2现场应急救援要点

　　按照先控制后消除，严防次生、衍生事故发生的要求，迅速展开现场应急救援工作。突出第一时间：发现报警，紧急处置，疏散人员，应急救援。

　　6.1.3应急救援指挥以现场为主，所有应急队伍、人员必须在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，协同实施抢险和紧急处置行动；启动应急预案后，应在安全位置迅速设立现场应急指挥部，查明情况，调集应急队伍、装备器材，组织、指挥事故应急抢险。

　　当地政府应急力量进入现场后，应以当地政府为主指挥现场应急救援。

　　6.2公司应急响应

　　公司对各部门的生产安全重大事故实施应急响应。主要响应如下：

　　6.2.1启动应急预案

　　Ⅰ、Ⅱ级应急响应，公司立即启动《应急预案》，设

　　立指挥部，迅速集结应急人员，开展应急响应工作。

　　6.2.2应急处置

　　（1）抢救伤员、隔离事故现场、撤离无关人员。

　　（2）核实现场情况、实施处置方案。

　　（3）协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作。

　　（4）根据现场变化及时调整方案。

　　（5）保持与外部有关机构的联系，请求外部支援。

　　6.2.3保持信息渠道畅通，保持应急期间及时、统一、准确的上下通信畅通。安技环保部应与事故部门、地方安全生产相关管理部

　　门、集团公司生产经营部、省国防工办、武汉公司生产经营部建立专人联系。

　　6.3应急响应终结

　　事故现场得以控制，人员救援终结，排除安全、环境等次生、衍生事故隐患后，由现场总指挥宣布应急终结。

　　7后期处置

　　7.1现场后期处置

　　现场应急终结后，保护现场，为事故调查、善后恢复做好准备。

　　7.2情况报告

　　现场应急终结后2天内向集团公司、市安全生产监督管理局、省国防工办报告事故和应急工作过程的简要情况。

　　7.3应急总结

　　现场应急工作结束后，对现场应急工作和效果进行评估、总结，连同对应急预案和应急准备、保障工作提出的改进建议送集团公司、市安全生产监督管理局、省国防工办。

　　8应急保障

　　8.1组织保障

　　公司各部门应按照应急预案体系建立健全应急响应机构，按照“平战结合”的要求，组织、训练好专兼职应急队伍。

　　8.2资金保障

　　公司每年对应急体系建设，应急费用，维护配备应急设施设备、器材装备等予以必要的预算资金保证。

　　8.3资源保障

　　公司根据应急预案，配置并完备应急抢险所需的通讯工具、设施器材、物料、急救设备等资源，并定期检查维护，确保急需。

　　8.4互动保障

　　公司有关部门及人员保持与政府相关单位的联系，保持部门与部门的联系、与总指挥的联系。

　　联系方式有移动电话、有线电话、传真。

　　9培训与演练

　　9.1应急培训

　　人力资源部负责每年组织重大事故应急预案的培训，保卫部、医院、安技环保部协助实施培训。

　　9.2应急演练

　　公司每年进行一次应急演练。保卫部负责火灾爆炸事故应急演练，相关部门配合；动力保障部负责压力容器、配电系统事故应急演练。

　　演练可采取实战演习、口头问答、模拟演习等方式。

　　演练内容应以火灾、人身伤害（外伤）、环境污染、触电、

　　中毒（窒息）为主。演练结束后由相关部门进行评价、总结。

　　9.3信息发布

　　党委工作部负责公司应急救援信息统一对外发布。

　　发生环境污染事故时，公司不向社会公布相关信息。

　　10奖惩

　　根据《安全生产奖惩管理办法》对应急救援中做出贡献的部门和个人进行奖励。对事故责任者进行处罚。

　　11附则

　　11.1应急预案编制与修订

　　本《应急预案》由安技环保部组织编制。

　　11.2本《应急预案》每二年进行一次评审，根据评估和实施情况进行更新。

　　11.3本《应急预案》由安技环保部负责解释

　　11.4本《应急预案》自2007年4月30日起实施。原《武汉船用机械厂重大事故应急预案》同时废止。

　　11.5附件（略）

　　附件一《应急救援资源汇总表》

　　附件二《应急救援指挥人员通讯录》

　　附件三《应急演习记录》