为对工程拖管施工中可能发生的触电、钻破燃气管道、钻破通信光缆、拖管工作机械及吊装等施工安全事故及时作出应急准备和响应，使事态发展能得到有效控制，最大限度地降低或减少人员伤害、财产损失和对企业造成的负面影响，结合项目实际情况，特制定预案。

1、组织机构

项目部成立现场应急救援领导小组，由项目经理任现场总指挥，项目书记任副总指挥，项目副经理、施工员、安全主任、安全员、技术员、机械员、材料员、出纳员和各班组长任组员。现场应急救援领导小组办公室设在项目部质量安全室，由项目安全主任担任现场办公室主任。（附：《项目部现场应急救援领导小组名单》）

2、相关职责

（1）现场应急救援领导小组职责：

1负责针对本项目工程特点确认高度危险源和重要环境因素，组织编制相应应急救援预案。

2负责组建应急救援队伍，并组织应急培训和演练。

3负责组织项目部有关部门或人员做好重大安全事故或突发性事件的预防和应急救援的各项准备工作。

4发生事故时，由现场总指挥发布和解除应急救援命令、信号；并负责组织、指挥救援队伍实施救援行动；及时向公司应急指挥中心报告事故情况，必要时向当地政府发出救援请求。

5参与及配合事故调查，总结应急救援工作及经验教训。

（2）现场应急救援小组成员职责：

现场总指挥：负责组织、指挥本项目部的应急救援工作；根据现场情况确定危险目标，对已发生和潜在的危险或危害性作出评估和判断，确定启动应急响应等级。

现场副总指挥：协助现场总指挥工作，负责现场应急救援的有关指挥工作。

项目副经理：负责救援、警戒、治安保卫、疏散和道路管制工作和工程机械抢险、抢修工作的现场指挥。

作业班组长：负责救援、警戒、治安保卫、疏散和道路管制工作。

安全主任：负责信息收集以及内外部（外部：当地政府、消防、医疗救护部门）的紧急联系电话，负责内外部联络传达工作；负责急救工作中车辆、物料、人员等的调遣工作。

安全员：协助现场总指挥做好事故报警，负责事故现场危险、危害监测工作，情况通报及事故处置工作。

技术员：协助现场副总指挥做好应急救援，负责提供事故现场地质、脚手架等与事故处理相关的技术资料。

机械员：协助现场总指挥做好应急救援，负责工程机械抢险、抢修工作的现场指挥。

材料员：负责抢险救援物资的供应和运输工作。

出纳员：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

（四）救援队伍组建

救援队伍是安全事故和突发事件中应急救援的骨干力量，担负现场救援处置任务。项目部根据施工实际情况和需要，由项目副经理任队长，相关作业班组或施工队伍负责人任副队长，建立不脱产的兼职应急救援队，负责事故发生时的人员救护、工程抢险、抢修、安全防护等工作。（附：《应急救援队人员名单》）

（五）培训和演练

1、工程施工前或施工中项目安全主任对项目部现场应急救援小组成员和应急救援队人员等相关人员进行一次应急知识培训，使其明确各自的任务、职责，掌握一定的救援知识和技能；一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自的任务及时有效地排除险情、控制事故、抢救伤员。

2、施工过程中，有条件时项目经理应组织现场应急救援小组成员和应急救援队人员进行一次涌泥、电击、路面塌陷、有害气体对人体伤害等事故应急模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练，以提高应急响应的能力。

根据实际需要可临时增加应急培训或演练次数。

（六）应急准备

1、应急救护物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布等紧急医疗用品。

2、应急抢险、抢修物资的准备：应根据施工实际情况或可能发生的触电、钻破燃气管道、钻破通信光缆及电缆、拖管工作机械及吊车等事故做一次演习，在现场适当储备一些应急物资。并加强对配备的应急物资日常管理，保证随时应急使用。
（七） 应急响应级别

应急响应的级别根据事故大小可出现情况不太严重、无人员重伤或死亡情况时，由项目部自行组织救援、抢分为三级：

一级（项目级）响应：现场触电及小型机械事故处理，应及时报告现场监理。

二级（公司级）响应：现场出现拖管工作机械及吊车设备情况比较严重、出现多人受伤或重伤或有人员死亡情况时，项目部应立即报告公司应急指挥中心，请求公司增援。由公司应急指挥中心协助指挥现场的救援组织、抢险和人员救护等工作，并负责事故的调查处理。项目部应将事故情况及时报告建设单位。

三级（社会级）响应：现场钻破燃气管道、钻破通信光缆及路面坍塌情况非常严重、危及周边的安全或出现人员伤亡情况较严重时，项目部应立即报告公司应急指挥中心，并在请示公司总经理同意后及时向当地政府及有关部门请求支援，以便及时有效地控制事故发展，减少人员伤亡和财产损失。

（八） 应急响应

1、管道拖管施工中发生触电、钻破燃气管道及通信光缆时，项目部应立即启动、实施应急救援预案，并根据事故严重程度等情况确定应急响应级别。

2、发生事故时，发现事故人员首先高声呼喊，在由施工现场的作业人员通知现场安全员，安全员应立即报告项目经理（现场总指挥）和项目书记（现场副总指挥）。项目经理应根据事故或险情大小确定应急响应级别，并立即组织现场应急救援小组成员和应急救援队等有关人员开展抢险、救援等工作。事故情况较严重时，项目经理应立即向公司应急指挥中心报警，情况非常严重时应同时向当地政府及有关部门请求支援；同时组织项目部人员采取积极的措施进行补救，向当地医院打电话请求医疗救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

3、有害气体中毒事故

一旦发生有害气体中毒事故，首先要使患者脱离中毒环境，立即疏散现场施工人员，然后再作其他有关处理。

在救援人员需要深入施工现场救人以前，最好先测试一下其中的空气成分，根据测定情况，决定是先进入或是先改善进现场的空气状况。

4、紧急安全疏散

在发生重大燃气管道破裂等事故可能对建筑物、人群安全构成威胁时，项目部现场应急救援领导小组应对与事故应急救援无关的人员组织进行紧急疏散。事故现场施工人员务必做好自我保护，在等待救援人员到达前做好自我救护。

5、工程抢险抢修

有效的工程抢险、抢修是控制事故的关键。项目部现场应急救援领导小组应指挥应急救援队等抢险人员根据事先制定的应急方案或措施，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时排除险情，防止事态扩大。

6、现场医疗救护

对发生气体中毒的人员，根据中毒和伤害程度及时转送各专业医院；对发生负伤人员应立即进行救护，根据伤害程度转送各专业医院及时救治。严重时应进行人工呼吸抢救，并及时拨打120急救电话。

7、社会支援

一旦发生重大安全事故和突发事件，项目部抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，现场应急救领导小组必须立即向公司报告，经公司领导同意后及时向当地政府通报，请求社会力量援助。社会援助队伍进入施工现场时，项目部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。

（九） 应急恢复

当事故得到控制后，项目部应立即成立事故调查组和恢复生产抢修组

事故调查组：由项目经理组织项目技术负责人、安全主任及有关人员成立事故调查组，对事故进行调查。调查事故发生原因、进行事故责任分析、确定处理意见和制定防范措施。

恢复生产抢修组：由项目经理组织，项目部各部室负责人和各作业班组人员组成道路、设备、电力等抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。

（十） 应急救援预案评审与改进

应急救援处理完毕后，项目部现场应急救援领导小组应组织有关人员对应急救援预案进行有效性评审，对应急响应和救援过程中所暴露出的缺陷和不足进行改进，不断完善应急救援预案，提高其有效性。