根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政法〔2008〕212号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等有关规定，现将毕节市黔西县新益煤矿“10?25” 较大顶板事故调查处理意见公告如下：
    2013年10月25日11时55分，黔西县新益煤矿（以下简称新益煤矿）发生一起较大顶板事故，造成4人遇难，直接经济损失419.4万元。
　　一、事故单位基本情况
　　新益煤矿位于黔西县金兰镇，为设计生产能力30万吨/年、证照齐全的生产矿井, 民营企业，隶属于贵州鑫悦煤炭有限公司。
　　二、事故原因及性质
（一）直接原因
工人在11051采面下段回收单体柱时顶板来压冒落，导致事故发生。
　　（二）间接原因
1、新益煤矿安全生产管理不到位，主体责任不落实。
（1）未制定针对性安全技术措施，违章指挥工人冒险回收单体柱。
（2）未及时采取有效措施排除11051采面存在的重大隐患，盲目组织生产作业。
（3）未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全培训和教育，组织不熟悉井下情况人员入井生产作业。
（4）未按规定要求执行矿领导入井带班制度。
2、贵州鑫悦煤炭有限公司接管新益煤矿后，对该矿的督促检查不力，安全管理工作不到位。
3、县、镇两级政府及相关部门安全监管工作不力。
对复产验收煤矿的安全检查工作不细不严，未有效督促煤矿排除存在的隐患；对煤矿安全监管工作督促不到位。
　　（三）事故性质
　　经调查认定，这是一起责任事故。
三、对事故单位和事故有关责任者的处理
（一）新益煤矿对事故的发生负有责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定，处49万元的罚款；依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条规定，处190万元的罚款；两项合计共处239万元罚款。责成黔西县人民政府将新益煤矿列入被兼并重组对象。
　　（二）对涉嫌违法犯罪的5名煤矿责任人员移送司法机关依法追究刑事责任，并吊销4名煤矿责任人员的相关资格证；贵州鑫悦煤炭有限公司2名负有领导责任的人员，分别给予行政处罚；对黔西县10名负有责任的国家机关工作人员分别给予行政记过、行政记大过、撤职处分和相应的党纪处分；责成黔西县人民政府向毕节市人民政府作出深刻检查。