2017年9月28日9时05分左右，新余钢铁集团有限公司生产服务部（以下简称新钢公司生产服务部）废钢加工车间3#废钢库北面作业现场5#行车在起吊作业时发生一起起重伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约100万元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）和《新余市人民政府办公室关于授权组织生产安全事故调查的通知》（余府办字〔2014〕36号）要求，市安委会成立了由市安监局、市监察局、市公安局、市总工会组成的新钢公司生产服务部“9·28”起重伤害一般事故调查组, 同时，邀请市人民检察院派员参加。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、查阅资料、调查取证、综合分析等，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。

调查认定，新钢公司生产服务部“9·28”起重伤害一般事故是一起生产安全责任事故。

一、事故发生单位概况

生产服务部是新钢集团公司的主体辅助单位，2003年由原生产服务部和第二开坯厂合并成立。在册员工339人，另有相关方员工近200人。下设三科一室、五个车间。主要从事大宗原料人机卸车、出厂车皮整改加固、焦煤清车、废钢加工、炼钢用合金等材料的管理，从事服务公司主体生产单位的工作。

5#行车情况：2008年11月26日办理了使用登记证（起重机械），使用登记证号：特赣K0012202，检验日期：2016年5月5日，检验合格，下次检查日期：2018年4月，检验在有效期内。

二、事故发生经过和救援情况

（一）事故发生经过、救援情况

2017年9月28日8时左右，新钢公司生产服务部废钢加工车间综合四班班长黄波（行车工）、员工钟根亮（挂钩）、辛友云（切割工）、刘勇（切割工）、吴意明等人来到废钢加工车间3#废钢库北面作业现场进行废钢切割及吊运作业。9时左右，钟根亮将一块长约8.05米的钢梁架挂在吊钩上（该吊钩是一根铁链挂在行车吊钩上，行车吊钩和铁链吊钩均无防脱钩装置，且吊挂时未用吊索固定），然后指挥行车工黄波起吊，起吊大概离地2-3米时黄波停止了操作，黄波向下观察到地面有人在进行切割作业，于是叫钟根亮要求正在行车下切割作业的相关人员撤离，刘勇听到后便撤离到安全位置，辛友云由于现场噪声较大未听到要求撤离的信号继续切割。黄波继续操作行车，启动下大车，钢梁架一头触碰着地，吊物（钢梁架）失衡产生晃动，钢梁架脱钩砸落，将还在从事切割作业的辛友云砸倒。现场人员见状后立即开展营救，把钢梁架从辛友云身上搬离，同时立即向车间、生产服务部及新钢公司逐级报告了事故情况，吴意明立即拨打了120急救电话。9时20分左右，120救护车到达现场进行救护并送往医院，经医院抢救无效于10:30分左右确认死亡。

事故发生后，现场人员立即向车间、生产服务部及新钢公司逐级报告了事故情况，新钢公司向市安监局报告了事故情况，市安监局在接到事故报告后，及时了解掌握事故情况，并将事故情况向市委总值班室、市政府应急办、省安监局报告。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）死者基本情况

辛友云，男，52岁，江西宜春人，电焊工，高中学历，经过了四级安全教育。

（二）直接经济损失情况

此次事故直接经济损失约100万元。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）事故的直接原因

新钢公司生产服务部员工违规吊挂钢架构，钢架构在吊运过程中触地后从未设置防脱钩装置的吊钩中掉落，将未撤离的辛友云砸伤，经抢救无效死亡。

（二）事故的间接原因

1.未按照 《起重机械安全规程》（GB6067-2014）对起重作业进行危险有害因素辨识，对大件吊物的吊挂未做详细要求。

2.作业现场员工职责履行不到位，负责指挥人员未履行人员疏散职责，在行车起吊前未确认作业区域地面人员是否全部撤离到安全区域。

3.违规在行车吊钩上悬挂铁链挂钩，事发行车及铁链挂钩防脱钩装置缺失。

4.安全培训教育不到位，员工安全意识不强，对吊运作业现场安全风险意识不到位，随意吊挂物件。

（三）事故性质

综上所述，调查组认为新钢公司生产服务部“9·28”起重伤害一般事故是一起生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

（一）对给予政纪处分人员的处理建议

1.钟根亮，男，生产服务部废钢加工车间员工，负责当班吊物挂钩和指挥工作，违规吊挂钢架构，行车起吊前未确保地面人员及时疏散，对本起事故负主要责任，建议给予钟根亮记大过处分。

2.黄波，男，生产服务部废钢加工车间综合四班班长，负责当班行车驾驶及综合四班全面工作，对钢架构的错误吊挂方式未及时制止，行车启动前未鸣笛，对现场隐患排除不到位，对本起事故负管理责任，建议给予黄波行政记过处分。

3.彭学中，男，生产服务部废钢加工车间主任，负责废钢加工车间的全面工作，组织对本车间的危险有害因素辨识不到位，培训教育不到位，对本起事故负领导责任，建议给予彭学中记过处分。

4.郭良钢，男，生产服务部总经理助理，分管生产服务部生产安全工作，组织本单位的设备安全检查不到位，对本起事故负领导责任，建议给予郭良钢记过处分。

5.龚润，男，生产服务部总经理，负责生产服务部的全面工作，督促隐患排查和培训教育不到位，对本起事故负领导责任，建议给予龚润记过处分。

（二）对事故发生单位的处理建议

新钢公司由于未认真履行安全生产责任制，未及时发现并消除事故隐患，未认真组织安全生产教育培训，对事故发生负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定，建议对新钢公司处以350000元罚款的行政处罚。

六、事故防范和整改措施

（一）新钢公司生产服务部要进一步加强危险有害因素的辨识力度，修改相关安全管理制度及安全作业指导书，同时规范员工的作业行为，采取切实有效措施，提高风险管理水平。

（二）新钢公司生产服务部要进一步明确现场作业员工的安全职责，严格落实安全生产责任制。

（三）新钢公司生产服务部要加大隐患排查力度，强化作业现场设备安全检查工作。

（四）新钢公司生产服务部应加大安全培训教育力度，采取多种培训方式，提高员工安全风险意识。

（六）新钢公司要将本起事故通报全公司，组织员工学习，举一反三，吸取教训，警钟长鸣，提高员工的安全意识，防范生产安全事故的发生。