一、基本情况：

2013年6月2日，湖南邵东县周官桥乡司马冲煤矿掘进工作面放炮时发生瓦斯爆炸事故，安全升井29人，死亡10人，15人受伤

二、原因分析：

（一）直接原因：

13采区+168mn媒回采工作面违规采用巷道式采煤、局部通风机供风，风量不足，引起斯积聚并达到爆炸浓度。在未检查瓦斯的情况下违规放炮，因发爆器接线桂产生电引起瓦所爆炸，造成人员伤亡。

（二）间接原因：

1、司马冲煤矿非法违法组织生产该矿在采矿许可证和煤炭生产许可证过期后，不执行监管部门指令，非法违法组织生产。采矿许可证过期后，邵东县国土资源局下达了《停产通知书》，要求立即停止一切采据施工行为。生产许可证过期后，召邵东县煤炭局下达了《停产整顿决定》。调查发现，该矿从2013年3月份开始每月安排了生产计划，2013年以未实际累计生产原煤4315.8吨（其中：1月966吨，2月放假，3月520.2吨，4月11924吨，5月16304口吨，B月1-2日6.8吨）。

2、司马冲煤矿违法发包且以包代管该矿违反《安全生产法》、《国务院关于子预防媒矿生产安全事故的特别规定》，2013年3月9日，违法将井下生产承包给有取得煤矿安全生严管理相关资质的李大义，并以包代管，在签订的《矿生产承包管理合同》中违法全委托李大义統一进行安全生产管理。承包人李大义又将各采掘头面分包，以包代管。

3、可马冲煤矿安全生产管理混乱。一是违反《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，违规安排未经培训、不且备下井带班要求的安

全员作为矿领导下井带班。二是违反《煤矿广安全规程》规定，存在以下问题：下井人员没有配发、没有随身携带自孰器；事故工作面没有安装甲烷传器器，安全监控系続在2013年5月31日后停止运行：安排没有

三、防范措施：

（一）进一步提高思想认识，全面落实安全生产责任。各级各部门对我省安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性必须保持清醒的认识，始终警钟长鸣、警示高悬、居安思危、常抓不懈。要充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉把安全生产工作摆在十分突出的位置，全面落实安全生产“一岗双责”，切实强化政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。

（二）采取断然措施，坚决遏制煤矿重特大事故发生。立即组织开展一次全省性的煤矿安全生产“大清理”行动。视情况采取停产整顿、限期整改等措施，迅速组织开展全省煤矿瓦斯、水害“大整治”，扎实推进小煤矿资源“大整合”。

（三）立即开展安全生产大检查，扎实深入推进“打非治违”专项行动。各地各部门要紧密结合汛期和高温季节安全生产工作的规律特点，全面彻底排查治理事故隐患。要以今年以来事故多发的地区、行业、企业为重点，采取驻点督导、领导包干等形式，全面排查、扎实整改隐患。集中查办一批非法违法生产的大案要案，抓捕一批顶风非法违法生产的业主，捣毁一批非法违法生产经营窝点。

（四）全面开展其他高危行业领域安全生产专项整治，严防各类事故发生。深刻吸取事故教训，认真打好非煤矿山整顿关闭攻坚战，切实加强客车、货车、面包车等治理，加强重点水域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查和实时监管，突出人员密集场所、粮库等大型仓库和堆场等火灾隐患排查治理，强化高温季节危险化学品、民爆物品和烟花爆竹安全监管，加强建筑施工专项整治。

（五）切实加大安全监管执法和督查督办力度。要在严格行政许可、把好安全生产市场准入门槛的基础上，切实加大日常安全监管执法的力度和频次，坚持执法必严、违法必究，从严从重从快查处违反安全生产法律规章制度行为，始终保持严抓严管的高压态势。

（六）严格事故查处和责任追究。邵东县人民政府对司马冲煤矿重大瓦斯爆炸事故负有属地管理责任，省安委会决定对邵东县人民政府予以通报批评，有关单位和责任人今后再按照事故调查结论进行处理。事故调查组将认真组织开展调查，严肃追究有关单位和人员责任，绝不姑息迁就。