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增城新塘“3·6”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况评估报告

文档来源：广东省应急管理局		更新日期： 2026年09月02日	点击数：
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2024 年3 月6 日21 时48 分许，卢某强驾驶制动与灯具不
合格、载货超过核载量的桂J70535 号重型半挂牵引车牵引桂
 KC990 挂号重型自卸半挂车，沿广园快速路由东往西方向车行道
路中数起第二车道行驶，行至广园快速路北侧39 公里382 米处
后变更至第三车道时，碰撞粤BD77645 号轻型厢式货车、粤
 A73P72 号（临牌）轻型封闭式货车、粤BGZ894 号重型厢式货
车和站在路边的罗某思，造成罗某思死亡、车辆损坏的一般道路
交通事故（以下简称“‘3 ·6’事故”）。
事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国
务院令第493 号）等有关规定，广州市增城区人民政府依法成立
事故调查组开展事故调查工作，并于2024 年9 月10 日批复同意
事故调查组提交的《增城新塘“3 ·6”一般道路交通事故调查报
告》（以下简称“《事故调查报告》”）。
根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的
意见》（中发〔2016〕32 号）和《国务院安委会办公室关于印发
<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》（安
委办〔2021〕4 号）（以下简称“《评估办法》”）的有关规定，广
州市增城区安全生产委员会办公室组织成立增城新塘“3 ·6”一
般道路交通事故评估工作组（以下简称“评估组”），对评估对象
—1 —
的责任追究、事故防范和整改措施、事故教训汲取及举一反三工
作的落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：
一、评估工作过程
（一）成立评估组
2025 年9 月10 日，广州市增城区安全生产委员会办公室（以
下简称“区安委办”）牵头成立评估组，评估组成员由区应急管
理局、市公安局增城分局、区交通运输局、区总工会、新塘镇政
府的有关同志组成。评估组依据《评估办法》，委托第三方专业
技术服务机构协助开展事故评估工作。
（二）确立评估对象及评估内容
1.确立评估对象。评估组根据《事故调查报告》，从责任追
究、事故防范和整改措施、事故教训汲取及举一反三工作的落实
情况，确定本次评估对象如下：
（1）广州市增城区交通运输局（以下简称“区交通运输局”）；
（2）广州市道路养护中心东城养护所（以下简称“市道路
东城养护所”）；
（3）广州市公安局增城分局（以下简称“市公安局增城分
局”）；
（4）新塘镇人民政府（以下简称“新塘镇政府”）；
（5）贺州市交通运输局。
2.确立评估内容。评估组根据《评估办法》，逐项对照《事
故调查报告》中责任追究、事故防范和整改措施建议等确立本次
—2 —
评估内容，编写《事故处理建议落实情况表》《落实事故防范和
整改措施检查表》《事故评估联系人报名表》。
（三）开展评估工作
评估组根据《事故调查报告》，利用各类评估检查表，对事
故责任单位和责任人员的责任追究落实情况进行核实；评估组通
过查阅区交通运输局、市道路东城养护所、市公安局增城分局、
新塘镇政府、贺州市交通运输局提交的事故防范和整改措施落实
情况报告及开展相关工作的文件资料，评估区交通运输局、市道
路东城养护所、市公安局增城分局、新塘镇政府、贺州市交通运
输局落实事故防范和整改措施的具体举措与工作成效。
二、总体评估意见
从区交通运输局、市道路东城养护所、市公安局增城分局、
新塘镇政府、贺州市交通运输局对“3 ·6”事故责任追究、事故
防范和整改措施、事故教训汲取及举一反三工作的落实情况总体
来看，评估组经评估认为：
（一）市公安局增城分局、贺州市交通运输局针对《事故调
查报告》提出的对事故有关责任人员和责任单位的处理建议已落
实。
（二）区交通运输局针对《事故调查报告》中提出的相关问
题和事故防范和整改措施的建议，已进行防范整改。
（三）区交通运输局、市道路东城养护所、市公安局增城分
局、新塘镇政府能树立安全发展理念，汲取事故教训，举一反三
—3 —
开展工作，一定程度上避免了其他同类事故的发生。
三、责任追究落实情况
评估组通过查阅责任追究的相关文件，已明确《事故调查报
告》中事故有关责任单位及责任人员的处理情况，梳理如下表（详
见附件2.事故责任单位及人员的落实材料）：
序号
责任单位/人员
追究内容
落实情况
1
卢某强
涉嫌刑事犯罪，建
议移送广州市公安局交
通警察支队增城大队处
理。
已落实
市公安局增城分局于
2024 年4 月18 日对其进行
刑事拘留，于2024 年6 月5
日向区检察院移送起诉，区
人民法院于2025 年6 月26
日对其犯交通肇事罪，判处
有期徒刑一年，缓刑一年二
个月。
2
肖某军
涉嫌刑事犯罪，建
议移送广州市公安局交
通警察支队增城大队处
理。
已落实
市公安局增城分局于
2024 年5 月15 日对其进行
拘留，于2024 年6 月4 日
向区检察院移送起诉，区检
察院于2025 年6 月4 日认
为其构成交通肇事罪，但犯
罪情节轻微，危害不大，决
定对其作不起诉处理。
3
黄某霖
建议由广州市公安
局交通警察支队增城大
队根据有关规定进行行
政处罚。
已落实
市公安局增城分局已
对其进行行政处罚。
4
陈某科
建议贺州市平桂区
交通运输局按照有关规
定进行行政处罚。
已落实
贺州市交通运输局已
对其进行行政处罚。
—4 —
5
贺州市广龙汽车运
输服务有限公司
建议贺州市平桂区
交通运输局按照有关规
定进行行政处罚。
已落实
贺州市交通运输局已
对其进行行政处罚。
四、事故防范与整改措施落实情况
评估组通过资料审查、查阅文件等方式，针对“3 ·6”事故
的发生原因及事故后落实事故防范和整改措施情况开展评估工
作。经评估，区交通运输局针对《事故调查报告》提出的整改措
施建议，基本进行了防范整改。区交通运输局采用各种措施全方
位、全链条打击超限超载违法行为，以落实安全生产监管责任。
区交通运输局具体措施落实如下：
（一）强化主体责任，压实安全监管
区交通运输局督促指导企业严格落实安全生产主体责任，组
织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作
机制，并结合本单位实际情况完善人员和车辆管理的各项安全生
产规章制度和操作规程，严格落实从业人员安全生产警示教育和
培训制度，加大对驾驶员违法违章行为的惩处力度，保证从业人
员具备必要的安全生产知识和道路交通安全相关知识。2024 年9
月以来，道路运输行业监管部门累计共派出检查人员417 人次，
检查道路运输企业161 家次，发现安全隐患问题43 项，签发整
改通知书12 份，截至目前已完成整改36 项。
（二）强化源头警示，压实主体责任
区交通运输局一是联合公安交警、城管执法等部门通过线上
—5 —
线下相结合的方式组织全区道路运输企业负责人召开安全警示
教育会议，2024 年9 月以来召开相关会议14 次。二是对智能视
频监控预警的高风险运输企业组织约谈，2024 年9 月以来共组
织9 次约谈会，共约谈77 家次道路运输企业负责人。三是下沉
企业宣讲，2024 年9 月以来派出业务骨干到6 家重点道路运输
企业讲授安全生产课，解读交通运输行业安全管理制度，宣贯重
大事故隐患判定标准，开展事故警示教育，宣传货车“路口减速、
右转必停”措施，倡导文明守法出行。
（三）强化源头路面联合治理，全链条打击超限超载违法行
为
区交通运输局持续开展打击“百吨王”和运输车辆治超专项
整治行动，积极做好超限运输车辆称重及监督卸载工作，以超限
检测站、重点巡查路段、非现场监测点为主阵地，加强与其他职
能部门和属地镇街的联合执法力度，强化路面常态化管控和科技
治超效果，并对违法超限超载行为及时取证并梳理分析违法突出
的重点货运源头单位，加强监管并督促企业落实整改。2024 年9
月以来，共称重检测货运车辆677 辆，监督卸载车辆674 辆，卸
载货物5877.168 吨，组织开展到货运源头单位安全检查31 家次，
到货运源头单位调查取证33 家次，立案查处货运源头单位违规
经营2 宗；联合市公安局增城分局交警大队、区城管执法局、区
住建局、属地镇街等部门开展重型货车超限超载专项整治行动、
散体物料运输车辆专项治理行动、建筑废弃物运输车辆专项整治
—6 —
行动共22 次；开展非现场治超处罚151 宗，罚款19.65 万元。
五、事故教训汲取及举一反三工作情况
“3 ·6”事故调查处理结束后，各评估对象汲取事故教训，
其中，区交通运输局通过加强智能视频监控平台对车辆的风险管
控、持续开展道路设施隐患排查治理的举措；市道路东城养护所
通过优化道路安全设施，确保道路安全的举措；市公安局增城分
局通过积极开展道路交通安全隐患排查治理、联合推动交通基础
设施优化建设的举措；新塘镇政府通过深入村企校宣传，压实企
业责任、严查重型车辆违法行为，持续净化道路交通环境的举措，
举一反三开展工作，一定程度避免其他同类事故的发生。区交通
运输局、市道路东城养护所、市公安局增城分局、新塘镇政府事
故教训汲取及举一反三工作情况具体如下：
（一）区交通运输局事故教训汲取及举一反三工作情况
1.加强智能视频监控平台对车辆的风险管控
区交通运输局一是做好信息共享，监控平台对接省市运政系
统，并与公安交警部门共享重点营运车辆综合监管系统数据，共
同加强营运车辆的监管。二是建立定期通报考评制度，加强考评
结果的应用，将考评结果作为企业年度考评、质量信誉考评、业
务许可等方面的依据。三是每半月通报全区智能视频监控风险排
名前50 名车辆清单，对于连续三期通报上榜车辆，根据《广东
省道路运输条例》依法撤销车辆《道路运输证》，2024 年9 月以
来共撤销《道路运输证》16 个（详见附件3-1-1.区交通运输局关
—7 —
于增城新塘“3 ·6”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况
的报告）。
2.持续开展道路设施隐患排查治理
区交通运输局一是依托区道安办平台，加强与公安交警部门
及属地镇街的沟通协调，对相关单位来函商请治理的道路隐患，
及时前往现场进行勘验核实，积极沟通商议整治方案，及时将治
理情况函复相关单位。二是通过精细化管养，提升公路整体养护
水平，重点做好提升路况水平及道路病害有效修补率，保障良好
的行车环境，2024 年9 月以来共计发现并完成整改路面坑槽、
护栏破损、沙井盖缺失等各类安全隐患504 处。三是持续对管辖
道路交通安全设施进行巡查检查，着重对辖区内陡坡、边坡急弯、
道口开设、事故多发路段和亡人事故路段进行排查治理完善安全
标志牌、标线、警示桩、警示灯、防护栏等安全设施提升道路安
全通行条件。2024 年9 月以来共完成标线翻新4322m²、新划标
线749 m²、增设和维修波形护栏104 米、增设和安装中央分隔
护栏和人行道护栏443 米、修复非护栏431 米、增设和整治各类
标志牌193 座、增设和维修黄闪灯7 个、增设防撞沙桶4 个，安
装示警桩3 支，安装广角镜4 套。
（二）市道路东城养护所事故教训汲取及举一反三工作情况
1.优化道路安全设施，确保道路安全
市道路东城养护所在车道设置反光道钉22 个，反光轮廓标
17 个，加设提示牌1 块，并将该路段8 盏高压钠灯路灯更换为
—8 —
LED 灯，提升夜间照明亮度。
（三）市公安局增城分局事故教训汲取及举一反三工作情况
1.积极开展道路交通安全隐患排查治理
市公安局增城分局2024 年以来共排查隐患2920 处，函告相
关道路业主单位501 份，完成整改2920 处，进度100%，已投入
1097.8 万元。校园周边道路排查完成治理隐患252 处，以及45
所学校校园安保设施设置；在事故多发易发和重点安全隐患的点
段，完成部省县四级督办事故多发安全隐患路段路治理14 个共
47 处，完成重点安全隐患治理58 个共96 处。
2.联合推动交通基础设施优化建设
市公安局增城分局一是推动路权单位设置非机动车专用道，
目前已累计完成63 条非机动车道共298.942 公里；增设非机动
车护栏2300 米，增设人行护栏1067 米。二是持续推进“平安路
口”建设，在缺口穿插、路口冲突、车速过快、右转盲区等高风
险路口路段设置“封口、断路、控线、隔右”设施66 处，减少
各类交织冲突带来的风险；在超速违法多发路段施划减速带，减
少车速过快风险，设置减速带138 处、电子哨兵30 处、爆闪警
示灯40 处、反光广角镜40 处；三是进一步完善国省道的“平安
村口”建设，在国省道与村道接驳的路口设置广角镜46 处、爆
闪灯48 处，减速带63 处，设置“路口电子哨兵”共45 处。四
是强化科技治理，拟新建路口“哨兵”系统4 套、路口信号灯
28 套、电警设备12 套，以及流动测试点位8 个。
—9 —
（四）新塘镇政府事故教训汲取及举一反三工作情况
1.深入村企校宣传，压实企业责任
新塘镇政府联同交警三中队通过面对面宣讲、发放宣传资料、
交通安全知识讲解、观看警示教育片、讲解典型事故案例、告诫
群众驾驶时与货车保持安全距离等形式，在辖区内村居、企业、
学校等宣传阵地开展交通安全宣传活动，2024 年4 月至2025 年
10 月共开展各类交通安全宣传活动238 次，派发宣传单张3 万
余张。同时，要求辖区内涉货运的企业围绕运输载货、文明安全
行车、交通事故预防等方面做好驾驶人员的培训。
2.严查重型车辆违法行为，持续净化道路交通环境
新塘镇政府联合各部门加大重点时段、重点路段巡逻密度，
对货车车辆一律进行逢车必检，并始终坚持“零容忍”的态度，
严查货车车辆酒驾醉驾、三超一疲劳、乱停乱放等违法行为，2024
年3 月至2025 年10 月共查处重型车辆违法行为约5900 宗。下
一步，将继续加强重型车辆的执法，切实做到发现一起，查处一
起，形成高压严管态势，最大限度消除道路交通安全风险隐患，
进一步净化道路交通环境。
六、评估发现的主要问题
评估组在此次评估工作中未发现评估对象在安全生产管理
及生产安全监管方面存在问题。
七、相关工作建议
1.建议各评估对象聚焦典型事故深度剖析、风险趋势联合研
—10 —
判、监管措施效果评估、突出问题协同解决，形成常态化的问题
共商、责任共担、成果共享机制。
2.建议各评估对象继续强化安全生产管理与生产安全监管
工作，落实安全风险防范与隐患排查治理工作。
—11 —</生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>

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