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杭瑞高速德江县路段“9·11”一般道路交通事故调查报告

文档来源：德江县人民政府门户网		更新日期： 2026年04月29日	点击数：
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杭瑞高速德江县路段“9·11”一般道路交通事故
调
查
报
告
2023年11月
目 录

一、事故发生经过和应急处置情况	- 5 -
（一）事故发生经过	- 6 -
（二）事故信息报告情况	- 7 -
（三）事故应急救援情况	- 7 -
（四）事故善后处置情况	- 8 -
（五）事故应急救援评估情况	- 8 -
二、事故相关情况	- 8 -
（一）肇事车辆及驾驶人相关情况	- 8 -
（二）施工方车辆及驾驶人等相关情况	- 9 -
（三）事故路段养护施工相关情况	- 10 -
1.施工项目相关单位情况	- 10 -
2.桥梁养护施工承包及合同签订情况	- 11 -
3.桥梁养护施工备案审批情况	- 12 -
（四）事故现场及天气情况	- 13 -
三、检测检验情况	- 16 -
（一）豫K9100M、贵A52YE2两车车辆安全性能和车辆行驶速度情况	- 16 -
（二）驾驶人酒精、毒品含量检测情况	- 16 -
（三）死者尸体检验情况	- 16 -
四、公安交管部门事故责任认定情况	- 17 -
五、伤亡人员和直接经济损失	- 17 -
（一）伤亡人员情况	- 17 -
（二）直接经济损失	- 18 -
六、事故原因和性质	- 18 -
（一）直接原因	- 18 -
（二）事故性质	- 18 -
七、监管部门履职情况	- 18 -
（一）贵州省交通运输综合行政执法六支队八大队	- 18 -
（二）市公安交管局高速交警德江大队	- 19 -
八、事故有关企业存在的主要问题	- 20 -
（一）江西亿安工程科技有限公司	- 20 -
（二）贵州省公路开发集团有限公司铜仁营运管理中心	- 22 -
九、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议	- 22 -
十、事故防范措施和整改建议	- 25 -
（一）深刻汲取事故教训，强化“一路三方”联勤联动机制	- 25 -
（二）压紧压实企业主体责任，科学合理安排公路养护施工作业	- 26 -
（三）强化路面监督巡查，规范公路养护施工作业行为	- 26 -

杭瑞高速德江县路段“9·11”一般道路交通事故调查报告

2023年9月11日7时59分许，在杭瑞高速思南至遵义方向K1494+200m上行处（德江县煎茶镇，小地名：红星），发生一起私家车与路面养护施工人员相撞造成2人死亡、2人受伤，直接经济损失300万元的一般道路交通事故。
按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规规定，市人民政府对该起事故提级调查，并成立由市应急管理局牵头，市公安局、市公安交管局、贵州省交通运输综合行政执法六支队、市总工会为成员单位的杭瑞高速“9·11”一般道路交通事故调查组，并邀请市纪委市监委参加，开展事故调查工作。
事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查取证、检测鉴定和分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议及事故防范和整改措施建议。事故调查组认定，杭瑞高速德江县路段“9·11”一般道路交通事故是一起一般生产安全责任事故。
一、事故发生经过和应急处置情况
（一）事故发生经过。9月10日下午5时左右，贵州省公路开发集团有限公司铜仁营运管理中心（以下简称“铜仁营运中心”）煎茶养护站通知江西亿安工程科技有限公司（以下简称“江西亿安公司”）项目二工区负责人丁某飞9月11日到川岩I号大桥处置左侧护栏露筋施工；9月11日，技术员袁某组织工人到川岩I号大桥施工（项目实际负责人兼二工区安全员柯某9月8日下午请假回南昌参加9月9日至9月10日考试，二工区负责人丁某飞到印江养护站签字）。
9月11日上午6时50分左右，袁某组织2辆皮卡车，9名工人从印江收费站上高速前往川岩I号大桥（其中有一辆车在思南辖区温泉收费站下了一名工人）。7时40分左右，马某福驾驶贵A22WZ2号轻型普通货车载3名施工人员（袁某、令某杰、孔某祥）到达事故点。7时50分左右李某领（该公司正式员工）驾驶贵A52YE2号轻型普通货车载3名施工人员（刘某文、令狐某彦、令狐某刚）到达事故点（车辆停放在紧急停车带）。在袁某的组织下，令某杰先拿两个安全锥在超车道摆放，后又返回取了两个安全锥再次摆在超车道。摆完4个安全锥后，令某杰让贵A52YE2号皮卡车驾驶员李某领将车辆开进超车道，令狐某刚、令狐某彦、孔某祥、刘某文4人跟随车辆进入超车道，刘某文爬上皮卡车车厢递安全锥，其余4人在车后接安全锥并进行摆放。此时，魏某洋驾驶豫K9100M号小型客车撞上前方路面施工人员令狐某刚、孔某祥后，与贵A52YE2号轻型普通货车发生碰撞，造成施工人员令狐某刚、孔某祥当场死亡，贵A52YE2号轻型普通货车上施工人员刘某文、豫K9100M号小型客车乘车人魏某豫受伤，两车受损的一般道路交通事故。
（二）事故信息报告情况。事故发生后，施工方袁某拨打110、120急救中心和煎茶养护站电话。8时26分，铜仁市公安交管局高速交警德江大队值班民警接到事故报警电话。8时31分，德江县应急管理局指挥中心接到110指挥中心事故信息报告并电话向铜仁市应急管理局应急指挥中心报告，7时29分书面向市应急管理局应急指挥中心报告。
（三）事故应急救援情况。铜仁营运中心煎茶养护站接事故信息后，8时17分许，工作人员到达事故现场，停放作业车至应急车道，延长安全锥，引导其他通过的社会车辆。8时20分，煎茶镇卫生院救护车赶到现场。8时26分许，高速交警德江大队民警接铜仁营运中心煎茶应急救援养护中心中队长电话后，立即带领辅警人员前往事故地点。8时57分高速交警德江大队副大队长带领值班人员赶到现场事故地点，开展事故现场勘查、道路交通安全防护及交通管制工作。随后，德江县常务副县长带领县应急局、贵州省交通运输综合行政执法六支队八大队、煎茶镇、德江县120急救中心赶到现场开展事故医疗救护和应急处置工作。受伤人员由德江县煎茶镇卫生院送往德江县人民医院救治，2名死者令狐某刚和孔某祥（现场确认死亡）由德江县殡仪馆工作人员送往殡仪馆。9月11日10时事故现场勘查完毕，10时20分解除交通管制，恢复道路正常通行，事故现场应急救援工作结束。
（四）事故善后处置情况。9月11日，德江县人民政府成立“9ˑ11”道路交通事故处置工作领导小组进行协调、处置、救治工作。9月13日，江西亿安公司与死亡人员家属协商达成赔付协议。事故死亡人员于9月21日火化，死亡人员家属于9月22日返回老家。伤者刘某文左手骨折、右腿关节有轻伤，经德江县医院住院治疗，已出院。伤者魏某豫胸骨肋骨压缩性骨折，经德江县医院住院治疗，已于2023年9月20日出院。
（五）事故应急救援评估情况。在本次事故应急处置中，德江县和“一路三方”协调联动，交通得到有效管控并及时疏通，受伤人员得到及时救治，其他善后事宜得到妥善处置，现场处置得力，应急处置得当。
二、事故相关情况
（一）肇事车辆及驾驶人相关情况。
1.肇事车辆：豫K9100M号小型客车。车辆所有人：魏某豫，车辆检验有效期止：2025年10月31日，保险终止日期：2023年10月4日，该车核载5人，实载3人。
2.肇事驾驶人：魏某洋。男，27岁，汉族，家住河南省许昌县榆林乡，持准驾车型“C1”型机动车驾驶证。初次领证日期为2016年12月23日，有效期止：2032年12月23日，体检日期2032年12月23日。经高速交警德江大队依法对魏某洋采取呼气式酒精检测仪检测，排除酒驾嫌疑。魏某洋六年内有1条交通违法记录（驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的）已处理。
肇事驾驶人魏某洋事发前动态：9月10日15时左右，驾驶人魏某洋与魏某豫、魏某汉相约到贵州贵阳游玩。18时许，3 人一起从河南省许昌县榆林乡出发至襄城县吃饭。19时20左右魏某豫驾驶豫K9100M车辆由河南省襄城县收费站进入高速，沿宁洛高速、兰南高速、二广高速、花垣高速、包茂高速、松从高速、秀印高速、杭瑞高速行驶。11日凌晨00时30分至1时20分在服务区休息。11日1时20分左右换由魏某洋驾驶车辆继续行驶，3时30分许至5时28分许在湖南境内服务区休息后继续驾驶，7时59分行驶至事发地。
（二）施工方车辆及驾驶人等相关情况。
    1.贵A52YE2号轻型普通货车，车辆所有人：贵州永信诚企业信息咨询服务有限公司，车辆检验有效期止：2024年3月31日，保险终止日期：2024年5月5日。该车核载5人，实载2人（1人在货箱内施工作业）。
2.贵A52YE2号轻型普通货车驾驶人：李某领。男，51岁，汉族，1972年7月15日出生，家住河南省虞城县稍岗乡包庄村，持准驾车型“C1”型机动车驾驶证。初次领证日期为2019年12月20日，有效期止：2025年12月20日，体检日期2025年12月20日。李某领的近三年无交通违法记录。
（三）事故路段养护施工相关情况。
1.施工项目相关单位情况。事故中涉及的施工项目为杭瑞高速（铜仁镜）詹家溪大桥下行（k1344+857）等48座桥梁预防（修复）养护工程。业主单位：铜仁营运中心。施工单位：江西亿安公司。
（1）铜仁营运中心。隶属于贵州省公路开发集团有限公司，承担杭瑞高速公路铜仁市境内的营运管理工作。杭瑞高速（铜仁境）主线、匝道及连接线全长244公里，主线采用双向四车道，设计时速80公里，路基宽度24.5米，有桥梁347座，隧道54座，其中特大桥9座，特长隧道5座，桥隧比例42%。铜仁营运管理中心本部设置有党群工作部、综合部、运营部、养护工程部、质量安全部、计划财务部、人力资源部、纪检监察室。下设12个收费站，3个机电所，4个养护站，4个应急救援中队，1个监控中心，4个桥隧监控所。
（2）江西亿安公司。成立日期:2007年12月23日，统一社会信用代码：913601006697650720，地址：江西省南昌市红谷滩区凤凰中大道1000号南昌万达中心B2写字楼-2312室。该施工工程项目在经营许可范围内 ，具备施工资质 。机构设置情况：下设董事会，公司有三个工程处，一处、二处以路桥养护为主，三处以边坡、矿山生态防护为主。另设安质技术科、综合办公室、财务核算部、经营部等部门。安质技术科对各个处实施安全质量、技术监管检查。
2.桥梁养护施工承包及合同签订情况。杭瑞高速（铜仁境）詹家溪大桥下行（K1344+857）等48座桥梁预防（修复）养护工程项目由贵州省公路开发集团有限公司于2023年5月22日批复建设，铜仁营运中心负责落实施工单位招标及项目建设过程各环节监督管理。经招投标，江西亿安公司为本项目中标人，成交价2427198元。
2023年7月24日，铜仁营运中心（发包方）与江西亿安公司（承包方）签订杭瑞高速（铜仁境）詹家溪大桥下行（K1344+857）等48座桥梁预防（修复）养护工程施工合同  （含合同协议书、安全生产合同）。事故中死伤人员均与江西亿安公司签订了《劳动合同》，期限：自2023年8月8日起，预计至2023年9月15日止。
3.桥梁养护施工备案审批情况。2023年7月17日，铜仁营运中心向铜仁市公安交通局、贵州省交通运输综合行政执法六支队申请铜仁高速公路养护施工备案，申请事项为杭瑞高速（铜仁镜）詹家溪大桥下行（k1344+857）等48座桥梁预防（修复）养护工程，施工时间为2023年7月21日至2023年9月21日，施工地点为杭瑞高速（铜仁镜）k1307+000-k1508+000。2023年7月18日，铜仁市公安交管局、贵州省交通运输综合行政执法六支队予以备案登记。2023年7月20日，铜仁营运中心煎茶养护应急救援站同意该工程养护作业或涉路施工进场。7月25日，铜仁营运中心养护工程科批复同意开工。7月26日，铜仁营运中心组织所属养护工程项目业主管理办公室、江西亿安公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司召开该工程设计技术交底会、第一次工地会议，同意于2023年7月27日开工。8月16日，贵州省交通运输综合行政执法六支队八大队同意该工程养护作业或涉路施工进场（进场施工时间60天、进场施工22人、进场施工车辆10辆）。
（四）事故现场及天气情况。
事故现场位于杭瑞高速思南至遵义方向K1494+200m上行处（德江县煎茶镇，小地名：红星）,该道路为沥青路面，道路呈东西走向，纵坡度1.5%，东往思南县方向，西往遵义方向，路面平直、干燥无积水，完整，路面全宽7.5米，路侧有紧急停车带宽度4.8米，道路中心施划有白色分道线，道路北侧为耕地，道路南侧为耕地。中心现场前150米为一弯道，弯道半径720.05米，视距200米。事故当天天气，晴，可见度良好。

（豫K9100M号小型客车及道路现场情况）
 
（豫K9100M号小型客车及道路现场情况）
 
（豫K9100M号小型客车及道路现场情况）

（贵A52YE2号轻型普通货车及道路现场情况）
 （贵A52YE2号轻型普通货车及道路现场情况）
 
（贵A52YE2号轻型普通货车及道路现场情况）
三、检测检验情况
（一）豫K9100M、贵A52YE2两车车辆安全性能和车辆行驶速度情况。经委托北京中机司法鉴定中心对两车进行检验鉴定。鉴定意见：豫K9100M、贵A52YE2两车车辆技术状况无异常，豫K9100M车辆肇事时未超速。
（二）驾驶人酒精、毒品含量检测情况。事故发生后，高速交警德江大队按照事故处理程序规定，依法对魏某洋进行酒精含量呼吸检测，结果为零；由德江县公安局对其吸食A毒品情况进行检测，结果为阴性。
（三）死者尸体检验情况。高速交警德江大队委托贵州彰正司法鉴定所对死者令狐某刚、孔某祥进行死亡原因鉴定，根据鉴定中心出具的贵彰正司鉴〔2023〕病鉴字第75号司法鉴定意见书，证实孔某祥符合颅脑及胸腔脏器损伤死亡；根据鉴定中心出具的贵彰正司鉴〔2023〕病鉴字第76号司法鉴定意见书，证实死者令狐某刚符合创伤性休克死亡。	
四、公安交管部门事故责任认定情况
公安交管部门依据《道路交通事故处理程序规定》第二十二条第一款之规定认定：江西亿安工程科技有限公司、魏某洋在此次事故中负同等责任。令狐某刚、孔某祥、刘某文、李某领、魏某豫无责任。
五、伤亡人员和直接经济损失
（一）伤亡人员情况。
1.死亡人员情况。
（1）令狐某刚，男，56岁，家住贵州省桐梓县楚米镇元田村枣木树组49号，当场死亡，事故发生前在道路上（施工车辆尾部）摆放反光安全锥桶。
（2）孔某祥，男，50岁，家住云南省红河哈尼族彝族自治州建水县青龙镇法依村4号，当场死亡，事故发生前在道路上（施工车辆尾部）摆放反光安全锥桶。
2.受伤人员。
（1）刘某文，男，51岁，家住贵州省桐梓县娄山关镇娄山村大山组131号，受伤，送德江县人民医院治疗，无生命危险。事故发生前在贵A52YE2号轻型普通货车（施工车）货厢内将反光锥桶从车上甩到道路上让令狐某刚等人摆放。
（2）魏某豫，男，27岁，户籍地址：河南省许昌县榆林乡魏庄村四组，在事故中受伤，胸骨肋骨压缩性骨折，事故发生时在豫K9100M车内。
（二）直接经济损失。依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721—1986)进行计算，直接经济损失约300万元。
六、事故原因和性质
（一）直接原因。一是江西亿安工程科技有限公司在施工作
业时未在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施。二是驾驶人魏某洋驾车时未遵守道路交通安全法律、法规的规定，在视距良好的情况未采取任何避让和制动措施，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶所致。
（二）事故性质。
事故调查组认定：该事故是一起一般生产安全责任事故。
七、监管部门履职情况
（一）贵州省交通运输综合行政执法六支队八大队。
1.“一路多方”联勤联动情况。2023年4月18日联合贵州省德江公路管理段、高速交警德江大队、德江县公安局交通警察大队印发《关于印发德江县道路交通“一路多方”联勤联动工作联席会议制度（试行）的通知》（黔交执六八〔2023〕2号），2022年5月1日联合高速交警德江大队印发《关于加强德江辖区高速公路“一路三方”联勤联动工作试行办法》，今年以来组织召开安全生产联席会议4次，对辖区安全生产工作进行分析研判、安排部署。
2.当日巡查出警情况。9月11日8时48分值班民警上路对沿德、杭瑞高速进行巡查；8点52分交通执法人员接高速交警德江大队报警称: G56杭瑞高速K1494+400上行有交通事故，现场有人员伤亡；8时53分，带班中队负责人通知正在巡查人员赶往现场，同时报告大队领导；8时56分，大队带班领导出警赶往现场，9时04分，巡查人员和出警人员相继到达现场，共同参与事故救援处置工作。按照《贵州省高速公路路政巡查制度》，每日应至少进行一次常规巡查，无具体巡查时间要求。
3.存在问题：满足于完成常规工作，对辖区路段养护施工作业安全风险研判不充分，防范化解重大安全风险措施单一；未针对养护施工作业开展针对性的巡查和督促工作；德江辖区高速公路“一路三方”联勤联动工作落实不到位，未有效督促施工企业和业主单位施工作业前提醒、告知，并做好安全风险防范化解管控工作；执法宽、松、软，近两年来，未对类似养护施工作业违法行为实施行政处罚。
（二）高速交警德江大队。
1.勤务管理及巡查情况。高速交警德江大队巡查情况：9月10日21时20分至9月11日0时50分，高速交警德江大队民警张涛、任某带领全体外勤辅警在德江南收费站进行夏季交通安全专项整治行动及七座以上客车登记、违法行为查缉工作，共查处违法29起，拦截预警车辆5起；期间对辖区高速公路开展巡逻管控。9月11日8时10分许辅警开始路面巡逻，8时26分许高速交警德江大队接到事故报警后，副大队长率民警和4名辅警赶赴事故现场处置。
2.存在问题：满足于完成常规工作，会同高速公路“一路三方”防范化解高速公路安全风险主动性不强、联动性不够，对道路养护施工作业安全风险研判不充分、管理制度不完善；针对养护施工作业违法违规行为查纠不到位，警力勤务安排不到位，未按照计划开展巡查工作；德江辖区高速公路“一路三方”联勤联动工作落实不到位，未有效督促施工企业和业主单位施工作业前提醒、告知，并做好安全风险防范化解管控工作；警力配备不足，高速交警德江大队共8名民警，但仅一名副大队长主持工作，无其他大队领导，且实行24小时轮休制度，不能满足工作需要。
八、事故有关企业存在的主要问题
（一）江西亿安公司。作为事故路段桥梁养护施工的承包单位，对高速公路养护施工作业的安全风险认识不足，养护施工安全管理主体责任落实不力；对现场桥梁养护施工作业人员开展相关的业务和安全培训不到位；在占道养护施工作业前未提前向高速交警德江大队、贵州省交通运输综合行政执法六支队八大队告知；违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条第二款之规定 ；未严格按照《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）3.0.14）的有关要求组织养护施工作业，未按照规定摆放警示标志、标牌、锥筒；违反《道路交通标志和标线》（GB5768.4-2017）（第四部分作业区）的有关规定 ，未按照要求设置警告区；对事故路段桥梁养护施工作业现场安全管理不到位，在现场负责人、安全员均没有到场的情况下仍组织上路施工。
（二）铜仁营运中心。铜仁营运管理中心作为事故路段养护施工的发包单位，对桥梁养护施工项目的安全风险重视不够，未严格督促承包单位（江西亿安公司）按照相关法律法规组织实施桥梁养护施工作业；对承包单位桥梁养护施工作业的现场安全监督检查不力，对施工单位施工报备后的现场施工作业未采取有效的监督管控措施，未及时发现并纠正作业人员在桥梁养护施工作业中存在的违法违规行为。德江辖区高速公路“一路三方”联勤联动工作落实不到位，养护施工作业前未及时提醒、告知高速交警德江大队和六支队八大队，并做好安全风险防范化解管控工作。

九、对事故有关企业责任人员及责任单位以及监管部门的处理建议
对事故有关企业责任人员及责任单位以及监管部门的处理已依法依规移送相关单位处理。  
十、事故防范措施和整改建议
针对事故暴露出来的有关问题，为吸取事故教训，防范类似事故发生，提出以下事故预防措施和整改建议：
（一）深刻汲取事故教训，强化“一路三方”联勤联动机制。高速公路“一路三方”要深刻汲取事故教训，举一反三，牢固树立“人民至上，生命至上”理念和安全生产红线意识，正确处理发展与安全的关系，充分认识防范化解公路养护施工作业安全风险的重要性。要强化宣传教育，扎实开展一次事故警示教育。同时，要充分利用广播、电子显示屏、网络等，拓展道路交通安全宣传的广度和深度，切实提高交通参与者的安全意识。要进一步完善和强化“一路三方”联勤联动机制，及时分析研判高速公路养护施工作业安全风险，加强安全风险管控，紧盯薄弱环节，查找管理短板，堵塞管理漏洞。
（二）压紧压实企业主体责任，科学合理安排公路养护施工作业。公路养护施工作业单位是养护工程及涉路施工安全的责任主体，公路管养单位要督促作业单位严格落实安全生产主体责任,严格按照法律法规及相关标准规范指南要求,切实做好养护作业区布设、临时交通安全设施设置与维护、施工现场及运输车辆的安全管理。公路管养单位和养护施工作业单位要根据作业类型、特点和工期要求，合理安排日常养护、养护工程实施计划，科学编制施工组织计划、交通组织方案等，按规定做好养护作业方案审核、报批和备案工作。
（三）强化路面监督巡查，规范公路养护施工作业行为。高速公路管理部门要加强对公路施工作业单位及其公路施工行为的监督执法检查，督促指导施工作业单位依法依规组织开展公路施工作业，严肃查处打击不规范、不安全、危害公路交通安全的施工作业行为，确保公路施工作业的安全有序。要加强对工作流动性强、作业时间短的养护施工作业项目的巡查监管力度，坚决杜绝松懈麻痹思想，及时发现和纠正养护施工作业中存在的违法违规行为；要督促相关企业加强对养护施工作业人员的安全教育培训，规范施工作业人员安全作业行为，切实提高施工作业人员安全意识、安全技能，增强作业人员自我防范意识和自我保护能力。公安交通管理部门要加强高速交警大队警力配备，合理安排工作勤务，加强高速公路施工期间的交通秩序管控。

德江县“9·11”一般道路交通
                             事故调查组
                          2023年11月27日

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