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济南济阳“11·8”较大道路交通事故调查报告

文档来源：济南市应急管理局		更新日期： 2026年04月18日	点击数：
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济南济阳“11·8”较大道路交通事故
调查报告
济南市人民政府事故调查组
2025年3月
目录
一、事故基本情况.................................................................................... 2
（一）鲁S72E7D 小型普通客车和驾乘人员情况........................... 2
（二）鲁PX8927/鲁P9B19 挂重型半挂车和驾乘人员情况........... 3
（三）事故现场和天气情况.............................................................4
二、事故发生经过、人员伤亡和直接经济损失情况........................... 5
（一）事故发生经过........................................................................ 5
（二）人员伤亡和直接经济损失情况.............................................6
三、事故信息报告、应急处置及评估情况............................................6
（一）事故信息报告及应急处置情况.............................................6
（二）事故应急处置评估.................................................................7
四、事故原因分析及相关检测鉴定情况................................................7
（一）事故原因................................................................................ 7
（二）事故相关检验检测和鉴定情况.............................................7
五、事故责任认定.................................................................................... 8
六、对有关责任人员的处理建议............................................................8
七、事故整改和防范措施........................................................................ 9
（一）全面强化分析研判.................................................................9
（二）加强警示教育宣传.................................................................9
（三）集中开展交通秩序整治.......................................................10
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济南济阳“11·8”较大道路交通事故
调查报告
2024 年11 月8 日3 时25 分许，济南市济阳区济北街道黄
河大街与汇鑫路路口西侧发生一起鲁PX8927/鲁P9B19 挂重型半
挂车与鲁S72E7D 小型客车相撞的道路交通事故，造成2 人当场
死亡，4 人经医院抢救无效死亡，直接经济损失780 余万元。
事故发生后，省、市领导同志高度重视，省委、省政府主要
领导同志作出批示，要求全力救治伤员，妥善做好遇难者善后工
作，查明事故原因，依法依规进行处理。市委、市政府主要负责
同志就事故调查、应急处置、做好隐患排查整治等方面作出安排
部署。省政府安委会办公室对该起事故调查处理实行挂牌督办。
依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国
道路运输条例》（国务院令第764 号）、《生产安全事故报告和调
查处理条例》（国务院令第493 号）等法律法规，2024 年11 月
13 日，市政府批准成立了由分管副市长担任组长，市应急局牵
头，市总工会、市公安局、市交通运输局、济阳区政府以及聊城
市派员组成的济南济阳“11·8”较大道路交通事故调查组（以
下简称事故调查组），事故调查组邀请市纪委监委机关、市检察
院派员参加，聘请有关专家参与事故调查工作。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实
效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘验、调查取证、
- 2 -
专家论证、司法鉴定、人员询问、视频分析等方式，查明了事故
经过、人员伤亡和直接经济损失情况，查清了事故原因，认定了
事故性质和相关人员责任，并针对事故原因及暴露的突出问题，
提出了事故防范和整改措施建议。
经调查认定，该起事故是一起因小型客车驾驶员违章超速跨越
单黄实线驶入对向车道导致的较大道路交通事故。
一、事故基本情况
（一）鲁S72E7D 小型普通客车和驾乘人员情况
1.鲁S72E7D 小型普通客车。中文品牌：一汽佳星牌；登记
所有人：苟金泽；登记地址：四川省巴中市巴州区清江镇昆山村
915 号；检验有效期：2025 年5 月31 日；使用性质：非营运；
保险终止日期：2024 年6 月2 日，事发时未投保交强险和商业
险；核定载人数：7 人；车辆状态：正常。
2.驾驶人情况
张洪棚，男，汉族，23 岁，户籍所在地：四川省凉山彝族
自治州会东县满银沟镇铁厂村4 组42 号；准驾车型：C1；初次
领证日期：2021 年8 月24 日；驾驶证状态：正常。
3.乘车人情况
（1）涂正方，男，汉族，44 岁，户籍所在地：四川省攀枝
花市盐边县永兴镇三虎村大石头组18 号；系驾驶人工友。
（2）王成栋，男，汉族，57 岁，户籍所在地：山东省济南
市济阳区济北街道西八里村144 号；系驾驶人工友。
（3）王贵宝，男，汉族，58 岁，户籍所在地：山东省济南
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市济阳区垛石镇方家村29 号；系驾驶人工友。
（4）杨含友，男，汉族，52 岁，户籍所在地：四川省巴中
市巴州区清江镇昆山村824 号；系驾驶人工友。
（5）崔金琼，女，汉族，44 岁，户籍所在地：云南省昆明
市东川区红土地镇仓房村委会端弓地小组11 号；系驾驶人母亲。
（二）鲁PX8927/鲁P9B19 挂重型半挂车和驾乘人员情况
1.鲁PX8927 重型半挂牵引车，中文品牌：汕德卡牌；登记
所有人：高唐嘉玺物流有限公司；登记地址：山东省聊城市高唐
县鱼邱湖街道金华停车场院内；实际车主：赵庆国；初次登记日
期：2020 年12 月22 日；检验有效期：2024 年12 月31 日；使
用性质：货运；整备质量：8800kg；准牵引总质量：40000kg；
该车在中国人民财产保险股份有限公司聊城市分公司投保交强
险和商业第三者责任保险100 万、中路保险附加第三者责任保险
1000 万；道路运输证编号为鲁交运管聊字371526370813 号，有
效期至2026 年12 月31 日。
2.鲁P9B19 挂重型栏板半挂车，中文品牌：景阳冈牌；登记
所有人：高唐嘉玺物流有限公司；登记地址：山东省聊城市高唐
县鱼邱湖街道金华停车场院内；实际车主：赵庆国；初次登记日
期：2020 年5 月9 日；检验有效期：2025 年5 月31 日；使用性
质：货运；整备质量6000kg；核定载质量：34000kg；道路运输
证编号为鲁交运管聊字371526370812 号，有效期至2026 年5 月
31 日。
3.驾驶人情况：鲁PX8927/鲁P9B19 挂重型半挂车共有两名
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驾驶员，分别是赵庆国和赵勇。事发时系赵勇驾车，赵庆国在驾
驶室后侧休息。赵勇，男，汉族，43 岁，户籍所在地：山东省
聊城市高唐县清平镇土楼村；准驾车型：A2（2023 年11 月10
日由B2 变更为A2）；初次领证日期：2008 年9 月9 日。驾驶证
状态：正常。赵庆国，男，汉族，43 岁，户籍所在地：山东省
聊城市高唐县清平镇土楼村1064 号；准驾车型：A2，驾驶证状
态：正常。二人均持有《道路运输从业人员从业资格证》，类别：
经营性道路货物运输驾驶员，均在有效期内。
（三）事故现场和天气情况
现场位于济南市济阳区黄河大街与汇鑫路路口西侧，黄河大
街呈东西走向，沥青路面，路宽13.2 米，道路限速60 公里/小时，
夜间有路灯照明。路口西侧道路中心施划单黄实线，长度26.9
米，向西延伸为单黄虚线；东向西方向施划一条机动车道、硬路
肩，机动车道与硬路肩之间施划白实线，道路施划导向箭头；西
向东方向施划两条机动车道、硬路肩，机动车道与硬路肩之间施
划白实线，道路施划人行横道预告标识线、导向箭头，振荡标线。
黄河大街路北侧，汇鑫路口东700 米有限速60 公里/小时标志；
汇鑫路口东100 米有黄闪警示灯；汇鑫路口东80 米有人行横道
警示标志、T 型路口标志、减速慢行标志；汇鑫路口西290 米有
“危险路段减速慢行”警告标志、T 型路口标志。黄河大街路南
侧，汇鑫路口西有人行横道警示标志、T 型路口标志；汇鑫路口
西400 米有限速60 公里/小时标志；汇鑫路口西100 米有黄闪警
示灯、减速慢行标志。事发路段标志标线齐全有效。
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事发时该路段天气晴好无降水，气温9.7℃，西北风3 级静
风。
图1 事故现场照片
图2 事故现场航拍示意图
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二、事故发生经过、人员伤亡和直接经济损失情况
（一）事故发生经过
2024 年11 月6 日，赵庆国与赵勇驾驶鲁PX8927/鲁P9B19
挂重型半挂车在浙江省台州市装载重21140 千克的铁质模具（未
超载），前往商河县山东一直娱汽车科技有限公司送货。11 月8
日0 时37 许，在G2 高速莱芜北出口下高速后，由赵勇接替赵庆
国驾驶重型半挂车沿省道234 线由南向北行驶至黄河大街，在黄
河大街上由东向西行驶过济阳黄河大桥。3 时10 分许，驾驶人
张洪棚驾驶鲁S72E7D 小型普通客车免费搭载崔金琼、涂正方、
王贵宝、杨含友、王成栋从济南新旧动能转换起步区山东国数科
技金融创新中心项目工地离开。3 时25 分许，沿黄河大街由西
向东行驶至黄河大街与汇鑫路路口西侧时，超速跨越道路中心单
黄实线，冲入对向车道，与赵勇驾驶的沿黄河大街由东向西行驶
的鲁PX8927/鲁P9B19 挂重型半挂车相撞，造成鲁S72E7D 小型普
通客车驾乘人员2 人当场死亡，4 人经医院抢救无效死亡。
（二）人员伤亡和直接经济损失情况
事故造成鲁S72E7D 小型普通客车乘车人涂正方、王成栋、
王贵宝、杨含友、崔金琼及驾驶员张洪棚6 人死亡，两车不同程
度受损，直接经济损失780 余万元。
三、事故信息报告、应急处置及评估情况
（一）事故信息报告及应急处置情况
事故发生后，现场人员立即拨打110 电话报警。3 时41 分
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许，济阳区交警大队事故中队接到区公安分局指挥中心下达的交
通事故警情出警指令后，第一时间组织警力出警。民警到达现场
后，立即对现场进行封闭，按照道路交通事故现场处置的要求设
置安全防护，与先期到达现场的119 消防救援人员、120 救护人
员共同开展伤员救治工作。初步了解事故现场情况并电话向区公
安分局指挥中心进行报告，区公安分局向区委办公室、区政府办
公室报告了事故情况，区应急局接到事故报告后向市应急局、省
应急厅报告了事故情况。济南市公安局，济阳区委、区政府及区
公安分局、卫健、应急、消防、交通运输等有关部门（单位）和
辖区办事处相关负责同志到达现场参与处置。6 时10 分许，事
发路段道路交通恢复。
（二）事故应急处置评估
事故发生后，济阳区政府应急预案启动及时有效，相关领导
及时到场组织救援处置，现场管控及时，未发生次生事故，信息
报送及时准确，善后处置得当。
四、事故原因分析及相关检测鉴定情况
（一）事故原因
鲁S72E7D 小型普通客车驾驶人张洪棚未按操作规范安全驾
驶[1]，违反交通信号跨越单黄实线[2]超速[3]行驶进入对向车道，与
迎面正常驶来的鲁PX8927/鲁P9B19 挂重型半挂车发生碰撞是导
[1]《中华人民共和国道路交通法》第二十二条第一款：机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，
按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
[2]《中华人民共和国道路交通法》第三十八条：车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，
应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。
[3]《中华人民共和国道路交通法》第四十二条第一款：机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。
在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。
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致事故发生的原因。
（二）事故相关检验检测和鉴定情况
1.车辆检验检测和鉴定情况
根据《山东金光司法鉴定中心司法鉴定意见书》（山东金光
司法鉴定中心〔2024〕痕鉴字第6546 号）鉴定意见：
（1）鲁S72E7D 小型普通客车制动装置齐全，因本次事故导
致该车损坏，不能检验其制动性能；转向装置齐全，因本次事故
导致该车损坏，不能检验其转向性能；前部照明信号灯具因本次
事故导致损坏，不能检验其灯光有效性；事故时的行驶速度约为
65 公里/小时，属于超速行驶。
（2）鲁PX8927/鲁P9B19 挂重型半挂车制动装置齐全，因本
次事故导致该车损坏，不能检验其制动性能；转向装置齐全，因
本次事故导致该车损坏，不能检验其转向性能；该车除左前部灯
具因本次事故导致损坏脱落外，其余前部照明信号装置齐全，除
右前转向灯不能点亮外，其余灯具均能点亮；事故时的行驶速度
约为47 公里/小时，属于正常行驶。
2.驾驶人检验检测情况
经检测，排除驾驶人酒驾、毒驾可能。
五、事故责任认定
根据《济南市公安局交通警察支队济阳区大队道路交通事故
认定书》（第370115120240000250 号）认定：张洪棚承担事故的
全部责任，赵勇、赵庆国、涂方正、王成栋、王贵宝、杨含友、
崔金琼无责任。
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六、对有关责任人员的处理建议
张洪棚，男，鲁S72E7D 小型普通客车驾驶人，未按操作规
范安全驾驶，违反交通信号跨越单黄实线超速行驶进入对向车
道，对事故发生负有全部责任，鉴于其在事故中已死亡，免予追
究刑事责任。
苟金泽，男，群众，鲁S72E7D 小型普通客车车主，对所属
机动车疏于管理，未按照规定投保交强险；违反《中华人民共和
国道路交通法》第十七条[4]、《机动车交通事故责任强制保险条
例》第二条第一款[5]之规定，依据《中华人民共和国道路交通法》
第九十八条[6]之规定，建议由济阳区公安机关交通管理部门依法
处理，处理结果以书面形式报送市安委会办公室。
七、事故整改和防范措施
（一）全面强化分析研判。相关部门（单位）要全面摸排辖
区用工比较集中的工地、单位，全面掌握涉及务工务农重点驾驶
人、重点车辆、重点路段、重点用人用工单位及重点群体主要集
散地等基础信息，找准务工务农人员出行规律，做到底数清、情
况明。要充分发挥公路交通安全防控体系作用，研判务工车辆超
速、逆行等违法的重点路段和时段。
[4]《中华人民共和国道路交通法》第十七条：国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会
救助基金。具体办法由国务院规定。
[5]《机动车交通事故责任强制保险条例》（中华人民共和国国务院令第462 号）第二条第一款：在中华人民共
和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人，应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定投
保机动车交通事故责任强制保险。
[6]《中华人民共和国道路交通法》第九十八条第一款：机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者
责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳
的保险费的二倍罚款。
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（二）加强警示教育宣传。各区县（功能区）和有关部门（单
位）要加强宣传曝光提示，发挥好组织动员作用，不断提升人民
群众的出行安全意识和应急处置能力。要集中向社会曝光一批查
处的超速、超员、超载、逆行、非法改装、涉牌涉证等严重交通
违法典型案例。
（三）集中开展交通秩序整治。交通及交警部门要围绕“重
点车辆、重点违法、重点时段、重点路段、重点人员”，深入开
展“冬季行动”，针对性加强早晚出工、收工重点时段勤务部署，
提高见警率和管事率，严查“三超一疲劳”、农村“两违”等重
点违法行为。

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