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宝安西乡京地海樾府主体工程项目“3·17”一般窒息事故责任追究及防范整改措施落实情况评估报告

文档来源：深圳市应急管理局		更新日期： 2026年04月15日	点击数：
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宝安西乡京地海樾府主体工程项目“3·17”
一般窒息事故责任追究及防范整改
措施落实情况评估报告
评估单位：宝安西乡京地海樾府主体工程项目“3·17”
一般窒息事故责任追究及防范整改措施
落实情况评估组
2025 年4 月30 日
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宝安西乡京地海樾府主体工程项目“3·17”
一般窒息事故责任追究及防范整改
措施落实情况评估报告
2024 年3 月17 日，西乡街道京地海樾府主体工程项目
工地内发生一起窒息事故，造成1 人死亡，1 人受伤。
事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》
（国务院令第493 号）、《深圳市宝安区人民政府办公室关
于印发宝安区生产安全事故报告和调查处理工作规则的通
知》（深宝府办〔2020〕6 号）的要求，宝安区人民政府委
托区应急管理局牵头，成立事故调查组，开展事故调查处理
工作。
事故调查报告于2024 年6 月17 日获深圳市宝安区人民政府
批复。
根据《深圳市宝安区安全生产管理委员会办公室关于印
发<宝安区2024 年一般生产安全事故责任追究及防范整改措="年一般生产安全事故责任追究及防范整改措" 施落实情况评估工作实施方案="施落实情况评估工作实施方案">的通知》（深宝安办〔2025〕
20 号）文件要求，对西乡街道京地海樾府主体工程项目
“3·17”一般窒息事故涉事企业防范和整改措施落实情况
进行了评估，具体情况如下。
一、评估概况
（一）评估组的构成：区应急管理局、宝安公安分局、
市住房和建设局、区总工会。
（二）评估时间：2025 年4 月7 日-2025 年4 月30 日。
（三）评估对象：广东庞大粤西建设工程有限公司（以
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下简称庞大粤西公司）、佛山市誉瑞建筑劳务工程有限公司
（以下简称誉瑞劳务公司）、深圳市建筑工程质量安全监督
总站。
二、责任追究意见落实情况
事故调查报告获宝安区人民政府批复后，相关部门、单
位根据事故调查报告中关于对有关责任人员和责任单位的
处理建议，组织开展了事故责任追究，具体情况如下：
（一）刑事责任追究建议落实情况
宝安公安分局已对涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第
一百三十四条规定的重大责任事故罪的庞大粤西公司项目
经理路某宽立案侦查，案件已移送宝安区人民检察院审查起
诉。
（二）行政处罚建议落实情况
1.宝安区应急管理局依法给予庞大粤西公司（事故发生
单位）罚款60 万元人民币的行政处罚，当事人已缴款。
2.宝安区应急管理局依法给予誉瑞劳务公司（事故发生
单位）罚款60 万元人民币的行政处罚，当事人已缴款。
3.宝安区应急管理局依法给予庞大粤西公司生产经理徐
某建罚款4.031379 万元人民币的行政处罚，当事人已缴款。
4.宝安区应急管理局依法给予誉瑞劳务公司主要负责人
陈某宇罚款6.307702 万元人民币的行政处罚，当事人已缴
款。
三、事故防范整改措施落实情况
根据此起事故调查报告中的事故整改和防范措施建议，
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为深刻吸取事故教训，防止类似事故的再次发生，涉事相关
单位和政府相关部门采取了以下整改措施：
（一）广东庞大粤西建设工程有限公司落实情况
1.建立整套安全生产标准化体系文件，落实了安全生产
主体责任。安全生产标准化体系文件包括：安全生产管理制
度、安全操作规程、安全教育培训管理档案、风险管控管理
档案等。
2.针对事故进行了总结与事故警示培训。
3.开展了针对同类事故隐患专项排查治理行动。
4.开展企业及事故项目全员警示反思教育会及安全培训
教育工作。
5.编制了生产安全事故应急预案，定期按演练计划组织
了应急演练。
（二）佛山市誉瑞建筑劳务工程有限公司落实情况
1.建立整套安全生产标准化体系文件，落实了安全生产
主体责任。安全生产标准化体系文件包括：安全生产管理制
度、安全操作规程、安全教育培训管理档案、风险管控管理
档案等。
2.针对事故进行了总结与事故警示培训。
3.针对同类事故隐患专项排查治理行动。
4.开展了企业及事故项目全员警示反思教育会，再次落
实对工人的三层三级教育、安全培训教育工作。
5.编制了生产安全事故应急预案，定期按演练计划组织
了应急演练。
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（三）深圳市建筑工程质量安全监督总站落实情况
1.事故约谈。对涉事单位相关负责人开展约谈，要求涉
事单位切实落实企业主体责任，妥善处理事故善后工作。督
促各方责任主体深刻吸取事故教训，立即开展自查自纠，切
实加大施工现场安全隐患排查。同时加强安全宣传教育和培
训，增强工人安全意识。
2.警示教育。为深刻汲取事故教训，全面加强安全生产
教育宣传力度，以案为鉴、警钟长鸣。2024 年3 月20 日，
总站主要负责同志在项目现场组织召开事故现场安全警示
教育会，宝安区所有在监市管项目，广东省庞大粤西建设工
程有限公司在深承建项目，深圳市银建安工程项目管理有限
公司在深监理项目共65 个项目的项目经理和总监理工程师
参加。会议要求各项目深刻汲取“3·17”事故教训，全面
开展自查自纠，并对全体员工开展有限空间作业安全教育，
坚决杜绝此类事故再次发生。
3.开展有限空间作业专项检查。事故发生后，依据《深
圳市住房和建设局关于加强建筑工地有限空间作业风险防
控工作的紧急通知》《广东省住房和城乡建设厅关于加强有
限空间作业安全防范工作的通知》要求，对全体在监项目开
展关于有限空间作业专项检查。重点检查各在建项目落实有
限空间安全管理相关情况：如是否严格落实有限空间作业
“七不准”；是否严格实行有限空间施工作业令制度；是否
加强对项目管理人员、技术人员特别是有限空间一线作业人
员进行有限空间作业安全知识培训，增强从业人员安全意
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识，提升应急救援能力等。后续组织召开安全生产风险分析
研判会，通过汇总、整理、分析本次检查中发现的问题，查
找易发频发风险点和项目安全管理薄弱环节。进一步督促项
目加大对施工现场作业安全管理力度，对违法违规行为严厉
查处，严防此类事故再次发生。
4.加大安全生产教育宣传力度。第一时间将事故传达给
各在建项目，督促各项目深刻汲取事故教训，以案为鉴、警
钟长鸣，认真研究部署安全生产重大事项，全面检视施工现
场问题隐患，持续增强安全生产工作的责任感、紧迫感，从
严从实抓好制度落实，夯实安全生产基础，全力筑牢安全防
线。
5.整合优化监督力量。根据《事故调查报告》相关建议，
以市区两级监督机构职责分工调整为契机，整合优化一线监
督力量。京地海樾府项目调整至宝安区住房和建设事务中心
监督，原项目监督组已调离安全监督岗位。同时对监督人员
开展有限空间安全生产监管培训，通过针对性强化对有限空
间作业的安全管理，促使企业完善自查自纠机制，配备相关
安全设备，落实“先通风、再检测、后作业”流程，切实筑
牢有限空间作业安全防线。
6.加强施工现场安全监管力度。事故发生后至2025 年4
月，深圳市建筑工程质安总站共出动检查人员5356 人次，检
查1755 项目，签发《责令整改通知书》1747 份，《停工整
改通知书》259 份，《省动态扣分通知书》714 份，对企业
和个人进行黄色警示109 份，红色警示13 份。针对检查发现
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的各类违法违规行为已立案19 宗，并依法依规对涉事企业和
个人予以查处。
四、存在问题
通过资料审查和现场核查，经综合评估后认为，有关部
门已按照事故调查报告的要求落实了事故各项责任追究建
议；涉事单位和有关部门对照事故调查报告中的事故防范整
改措施建议，积极开展了整改，基本落实了事故防范整改措
施建议。
评估过程中发现广东庞大粤西建设工程有限公司存在
部分安全培训教育资料缺失的问题，针对上述问题已建议企
业进一步加强整改。
五、工作建议
针对评估过程中发现的问题，提出以下工作建议：一是
企业要建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取
相应的管控措施，严格落实有限空间作业审批和现场监护，
举一反三抓好施工现场的安全监管，着力提升安全管理水
平。二是加强对作业人员的安全教育培训，确保工人具备必
要的安全生产知识和安全操作技能，教育和督促作业人员严
格遵守安全管理制度和安全操作规程，按规定建立教育培训
档案。三是行业主管部门持续抓好建筑施工领域安全监管，
适时开展有限空间专项整治，督促施工单位落实安全生产主
体责任。</宝安区2024>

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