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天津信丰达预应力钢绞线有限公司“7•2”中毒和窒息事故调查报告

文档来源：天津市应急管理局		更新日期： 2026年03月02日	点击数：
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天津信丰达预应力钢绞线有限公司“7•2”
中毒和窒息事故调查报告

2020年7月2日6时20分左右，位于蔡公庄镇的天津信丰达预应力钢绞线有限公司发生一起中毒和窒息事故，造成2人死亡。
事故发生后，市委市政府高度重视，市委常委、常务副市长马顺清作出批示，要求查明事故原因，责成企业落实安全生产主体责任，杜绝此类事故发生。区委书记蔺雪峰，区委副书记、区长金汇江提出，要按照“四铁”要求，彻查处理，积极主动妥善处置，分析原因，深刻吸取事故教训，举一反三，认真开展安全生产专项整治工作。
根据国家和我市有关法律法规规定，2020年7月2日，我区成立了天津信丰达预应力钢绞线有限公司“7•2”中毒和窒息事故调查组。区委常委、副区长曲海富任事故调查组组长，区应急管理局、公安静海分局、区总工会、区工信局、区生态环境局、蔡公庄镇政府为成员,邀请区纪委监委参加，聘请有关专家参与调查。
2020年7月6日，天津市安全生产委员会下发了《生产安全事故查处挂牌督办通知》（津安生督〔2020〕7号）决定对天津信丰达预应力钢绞线有限公司“7•2”中毒和窒息事故查处实行挂牌督办。
调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故单位及相关责任人的处理建议和整改措施建议。现将有关情况报告如下：
一、事故基本情况
(一)事故单位情况
天津信丰达预应力钢绞线有限公司（以下简称：信丰达公司）
信丰达公司，统一社会信用代码：9112022236906972895，位于天津市静海区蔡公庄镇蔡公庄村静王路东侧，法定代表人：班维东，成立于2009年8月17日，注册资本5000万元人民币，经济类型：有限责任公司，私营企业，经营范围：预应力钢绞线制造、销售等。该公司持有公安静海分局发放的《第二类、第三类易制毒化学品购买备案证》（〔2020〕年第015049号）。 
信丰达公司酸洗用盐酸供应商为天津市滨海新区大港占源义发化工有限公司，废酸处理公司为天津江源环保科技有限公司，酸泥（属于危险废物）处置公司为天津市津彤环保科技发展有限公司。
（二）发生事故酸洗池情况
事故发生的地点是产生酸泥的酸洗池（长3米，宽3米，深2米），水泥砌筑，为全敞开地埋式（高出地面0.45米），事发时，酸洗池底留有酸泥深约30厘米，酸泥上覆有深约3厘米废酸液体。
（三）危险废物处置流程简介
信丰达公司为酸泥的产生单位，酸洗池内盐酸浓度达不到工艺要求时，通知天津江源环保科技有限公司将酸洗池内废酸抽运处理；废酸抽运后，由信丰达公司自行收集酸洗池内的酸泥，再经本公司加碱中和、压块处理后，交予天津市津彤环保科技发展有限公司进行处置。
二、事故发生的经过及救援情况
2020年6月25日，信丰达公司员工班俊达电话联系天津江源环保科技有限公司李超，将发生事故的酸洗池内废酸抽走，当日天津江源环保科技有限公司安排员工周凤岗、霍大庆将废酸抽取并拉走，酸洗池内留有废酸酸泥深约30厘米，酸泥上覆有深约3厘米废酸液体。因公司需要维修酸洗车间屋顶，为防止维修过程中杂物掉进酸洗池内，信丰达公司生产厂长杨汝伟在废酸拉走之后，安排员工徐广庆、班维顺等人用铁板将酸洗池口盖住。
7月1日，杨汝伟安排徐广庆、班维顺、边士章在7月2日早上清理酸洗池内的酸泥。下午，酸洗车间屋顶维修完工。17时许，杨汝伟安排员工赵志峰、周万禄将覆盖在酸洗池口的铁板吊运走。
7月2日，清理酸泥作业前，徐广庆、边士章、班维顺准备了梯子、铁锨、吨袋、防毒面具（为P-A-1型自吸式防毒面具，不适用于防护氯化氢等酸性气体）、高靴、手套等物品。5时30分左右，徐广庆、边士章佩戴着防毒面具先后通过梯子下到事故酸洗池内进行酸泥的清理工作，他们用铁锨将酸泥收集到吨袋中，待装满后班维顺在地面操控起重机吊运酸泥。期间边士章先后三次出现头晕、恶心、四肢无力等症状，每次出现上述症状后便从酸洗池内上来缓解不适症状，症状减轻后再次返回酸洗池内进行作业。6时20分左右，在池边缓解不适症状的边士章和操控起重机的班维顺看见徐广庆晕倒在酸洗池里后，边士章立即下去救人，班维顺跑出酸洗车间去找人帮忙。边士章下到池内抱起徐广庆时再次出现头晕、恶心、四肢无力等症状，便从酸洗池内上来缓解症状。随即班维顺找来周万禄、赵志峰、杨汝伟来到事故酸洗池旁，班维顺在未佩戴任何劳动防护用品情况下进入酸洗池内，对徐广庆进行施救，在施救过程中班维顺晕倒在酸洗池内。周万禄、赵志峰立即下到酸洗池内救人，两人用吊装带将班维顺捆绑，杨汝伟操控起重机将班维顺从酸洗池内吊运上来。此时边士章回到事故酸洗池旁，下到酸洗池内会同周万禄以相同方式将徐广庆从酸洗池内吊运上来。6时26分，在场工人拨打“120”急救电话，急救车分别于6时34分、6时54分到达现场，经诊断徐广庆、班维顺呼吸心跳停止，随车医生采取吸氧、心电监护、心肺复苏措施，急救车分别于7时、7时30分到达区医院，二人均无生命体征，急诊科立即采取给予胸外按压、简易呼吸器辅助呼吸、气管插管机械通气治疗等抢救措施，至8时30分二人仍无生命体征，宣布徐广庆、班维顺死亡。施救人员周万禄、赵志峰、杨汝伟和边士章四人身体并无异常。
三、事故报告情况
信丰达公司于7月2日9时54分向区应急管理局上报事故，未按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条的规定，在事故发生1小时内向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，属迟报事故。
四、事故伤亡情况及直接经济损失
（一）事故伤亡情况
1、徐广庆：男，酸洗工，《法医学尸体检验鉴定书》（津公技鉴字〔2020〕第03258号）鉴定意见为：符合氯化氢中毒后口、鼻腔堵塞致窒息死亡。
2、班维顺：男，酸洗工，《法医学尸体检验鉴定书》（津公技鉴字〔2020〕第03258号）鉴定意见为：符合氯化氢中毒后呼吸循环衰竭死亡。
（二）事故直接经济损失
此次事故造成直接经济损失约261.18万元（不含事故罚款），其中赔付每名死者家属130万元，医疗及丧葬费用约1.18万元。
五、事故原因和性质
（一）事故直接原因
根据现场勘查、调查取证、检测鉴定和专家论证，事故调查组认定事故直接原因：信丰达公司徐广庆未佩戴符合标准要求的劳动防护用品进入酸洗池内清理酸泥作业，吸入氯化氢气体中毒后口、鼻腔堵塞致窒息死亡；救援人员班维顺盲目施救，吸入氯化氢中毒后呼吸循环衰竭死亡。
（二）事故间接原因
1、信丰达公司
未认真落实企业安全生产主体责任。一是违反《中华人民共和国安全生产法》的规定，未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度，未向从业人员如实告知酸泥处置过程中的危险因素、防范措施以及事故应急措施；未严格落实生产安全事故隐患排查治理制度，未排查出酸泥处置过程中的事故隐患；事故发生后未采取有效措施组织抢救，造成事故扩大。二是违反《危险废物收集 贮存 运输技术规范（HJ2025-2012）》的规定，未制定危险废物收集的操作规程（应包括适用范围、操作程序和方法、专业设备和工具、安全保障和防护等）；未制定危险废物收集计划（应包括收集任务概述、危险废物特性评估、安全生产与个人防护、工程防护与事故应急等）；未给从业人员配备必要的个人防护装备；未给从业人员配备必要的应急检测设备及应急装备；未对从业人员进行危险废物收集方面的培训，从业人员不具备处置危险废物作业方面的安全生产知识；未针对危险废物收集、贮存过程中的事故易发环节定期组织应急演练，不了解事故应急处理措施，事故发生后盲目施救造成事故扩大。
2、蔡公庄镇党委政府
未按照《中华人民共和国安全生产法》、《中共天津市静海区委办公室 天津市静海区人民政府办公室关于印发<天津市静海区蔡公庄镇机构改革方案>的通知》（津静党办〔2019〕65号）和《关于蔡公庄镇安全生产责任制暨“党政同责、一岗双责”工作制度调整的通知》（蔡党字〔2016〕18号）的要求履行安全生产职责。未有效履行对企业废水、废酸、废气等方面的安全生产监管职责，未对辖区内信丰达公司酸泥的收集、贮存等环节的安全生产工作进行监督管理；检查、指导、督促企业落实各项安全生产制度规定不力，未发现信丰达公司存在的安全教育培训、事故隐患排查治理、危险因素告知等隐患。
3、区生态环境局
未按照原环境保护部发布的《危险废物收集 贮存 运输技术规范（HJ2025-2012）》的要求，对信丰达公司存在的未制定危险废物收集计划、危险废物收集的操作规程；未配备必要的个人防护用品、应急检测设备、应急装备；未对从业人员进行危险废物收集方面的培训；未针对危险废物收集、贮存、运输过程中的事故易发环节定期组织应急演练等问题失管失察。
4、区卫生健康委员会
未按照《中华人民共和国职业病防治法》、《中共天津市静海区委办公室 天津市静海区政府办公室关于印发<天津市静海区卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（津静党〔2019〕42号）的要求，未发现信丰达公司存在的劳动防护用品不符合作业要求的问题。
5、区应急管理局
未按照《中共天津市静海区委办公室 天津市静海区政府办公室关于印发<天津市静海区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（津静党〔2019〕44号）、《关于印发<天津市静海区有关单位安全生产职责清单>的通知》（津静编字〔2018〕20号）的要求履行安全监管职责，未督促、指导信丰达公司开展事故隐患排查治理工作。
6、区工业和信息化局
未按照《中共天津市静海区委办公室 天津市静海区政府办公室关于印发<天津市静海区工业和信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（津静党〔2019〕27号）、《关于印发<天津市静海区有关单位安全生产职责清单>的通知》（津静编字〔2018〕20号）的要求履行安全监管职责，未督促、指导信丰达公司开展安全生产管理工作。
（三）事故性质
事故调查组认定：天津信丰达预应力钢绞线有限公司“7•2”中毒和窒息事故是一起生产安全责任事故。
六、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
（一）司法机关处理的有关责任人
班维东，信丰达公司法定代表人，涉嫌重大责任事故罪，于2020年7月5日，被公安机关取保候审。
（二）建议给予行政处罚的单位和个人
信丰达公司存在未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度，未向从业人员如实告知酸泥处置过程中的危险因素、防范措施以及事故应急措施；未严格落实生产安全事故隐患排查治理制度，未排查出酸泥处置过程中的事故隐患；事故发生后未采取有效措施组织抢救；未制定危险废物收集的操作规程、危险废物收集计划；未向从业人员配备必要的个人防护装备、应急检测设备以及应急装备；未对从业人员进行危险废物收集方面的培训，未针对危险废物收集、贮存过程中的事故易发环节定期组织应急演练等问题，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条的规定，未能确保安全生产，对事故的发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条（一）的规定，建议区应急管理局对其给予人民币49万元罚款的行政处罚。
班维东作为信丰达公司主要负责人，未及时消除生产安全事故隐患，未及时报告生产安全事故，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条（五）、（七）的规定，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条（一）对其处上一年年收入30%的罚款；班维东迟报事故，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条（二）对其处上一年年收入70%的罚款，建议区应急管理局合并处罚，对其给予上一年年收入100%的罚款，共计人民币6.184万元。
（三）建议给予党纪政纪处分的责任人员
1、蔡公庄镇党委政府 
（1）刘健，男，中共党员，区委统战部二级调研员，原蔡公庄镇党委书记，履行镇党委安全工作第一责任人职责，督促落实安全生产“一岗双责”制度不力，负有领导责任，建议给予批评教育，责令作出深刻书面检查。
（2）刘善青，男，中共党员，蔡公庄镇党委副书记、镇长，履行镇政府安全工作第一责任人职责，对环保和安全工作领导不力，负有领导责任，建议给予批评教育，责令作出深刻书面检查。
（3）张俊树，男，中共党员，蔡公庄镇政府副镇长，分管安全生产监督管理办公室，对安全生产监督管理办公室对企业未严格执行安全生产教育培训制度规定督促不力负有领导责任，建议给予政务警告处分。
（4）王永利，男，中共党员，蔡公庄镇政府副镇长，分管生态环境办公室，对生态环境办公室未落实“党政同责、一岗双责”工作制度和未履行“负责企业废水、废酸、废气、生活污水、河道及村庄卫生治理等方面的生产安全”职责负有领导责任，建议给予政务警告处分。
（5）信同毅，男，中共党员，蔡公庄镇政府安全生产监督管理办公室负责人，检查、指导、督促企业落实各项安全生产制度规定不力，未发现信丰达公司存在的安全教育培训、事故隐患排查治理、危险因素告知等隐患，建议给予党内警告处分。
（6）孟庆玲，蔡公庄镇经济发展办公室负责人，负责协助做好涉及行业的安全生产监督管理和生态环境保护工作，未对辖区内安全生产监督管理工作发挥有效作用，建议给予批评教育，责令作出深刻书面检查。
2、区生态环境局
翟希兰，女，中共党员，区生态环境局固体废物监管科科长，未履行对信丰达公司处置危险废物环节中存在的安全隐患的监管职责，建议给予批评教育。
3、区卫生健康委员会
杜会苓，女，中共党员，区卫生健康委员会政策法规科科长，未发现信丰达公司存在的劳动防护用品不符合作业要求的问题，建议给予批评教育。
4、区应急管理局
刘江，男，中共党员，区应急管理局安全基础科副科长（主持工作），未督促、指导信丰达公司开展事故隐患排查治理工作，建议给予批评教育。
5、区工业和信息化局
陶宗文，男，中共党员，区工业和信息化局企业服务科科长，未督促、指导信丰达公司开展安全生产管理工作，建议给予批评教育。
七、事故整改和防范措施建议
（一）信丰达公司
信丰达公司发生中毒和窒息事故，且存在较多安全隐患，区应急管理局对该企业下达了《现场处理措施决定书》，责令其暂时停产停业整顿，对全厂进行全面排查，并按以下要求认真落实整改。整改完毕后，信丰达公司提交整改报告和复工申请，经有关部门验收合格后，方可恢复生产。
要深刻吸取事故教训，严格落实企业安全生产主体责任。要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《危险废物收集 贮存 运输技术规范（HJ2025-2012）》等法律法规行业标准的规定，一是加强教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度，向从业人员如实告知酸泥处置过程中的危险因素、防范措施以及事故应急措施；二是严格落实生产安全事故隐患排查治理制度，认真排查治理酸泥处置过程中的事故隐患；三是制定危险废物收集计划、完善危险废物收集的操作规程；四是加强对职工的安全教育培训，使全体员工了解单位所存在的危险有害因素，督促员工严格执行本单位的安全生产规章制度；五是为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，配备必要的应急检测设备及应急装备；六是定期开展应急演练，提高应急处置能力，坚决杜绝“三违”现象。 
（二）蔡公庄镇党委政府
要认真吸取事故教训，认真落实“三定”方案和关于蔡公庄镇安全生产责任制暨“党政同责、一岗双责”工作制度中安全生产监督管理职责，做好对本行政区域内生产经营单位的安全生产、危险废物处置等方面的知识宣传教育和培训工作，同时，加大检查力度，扎实开展专项治理排查。
（三）区生态环境局
要按照《危险废物收集 贮存 运输技术规范（HJ2025-2012）》等标准规范的要求，督促涉及危险废物收集作业的企业制定危险废物收集计划、危险废物收集的操作规程，配备必要的个人防护用品、应急检测设备、应急装备，对从业人员进行危险废物收集方面的培训，针对危险废物收集、贮存、运输过程中的事故易发环节定期组织应急演练。
（四）区卫生健康委员会
要按照《中华人民共和国职业病防治法》、《中共天津市静海区委办公室 天津市静海区政府办公室关于印发<天津市静海区卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（津静党〔2019〕42号）的要求，加强职业卫生监督管理，督促企业使用符合作业要求的劳动防护用品。
（五）区应急管理局
要按照《中共天津市静海区委办公室 天津市静海区政府办公室关于印发<天津市静海区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（津静党〔2019〕44号）、《关于印发<天津市静海区有关单位安全生产职责清单>的通知》（津静编字〔2018〕20号）的要求，履行安全监管职责，督促、指导企业开展事故隐患排查治理工作。
（六）区工业和信息化局
要按照《中共天津市静海区委办公室 天津市静海区政府办公室关于印发<天津市静海区工业和信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（津静党〔2019〕27号）、《关于印发<天津市静海区有关单位安全生产职责清单>的通知》（津静编字〔2018〕20号）的要求，履行安全监管职责，督促、指导企业开展安全生产管理工作。
</天津市静海区有关单位安全生产职责清单></天津市静海区有关单位安全生产职责清单></天津市静海区有关单位安全生产职责清单></天津市静海区有关单位安全生产职责清单></天津市静海区蔡公庄镇机构改革方案>

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