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东莞沙田越盈塑胶制品有限公司“10·26”一般其他伤害事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

文档来源：东莞市应急管理局		更新日期： 2026年07月06日	点击数：
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— 1 —
东莞沙田越盈塑胶制品有限公司“10·26”
一般其他伤害事故责任追究和整改
措施落实情况评估报告
2024 年10 月26 日14 时43 分许，位于东莞市沙田镇桂
轩洲四路1 号的东莞市越盈塑胶制品有限公司发生一起其他
伤害事故，造成1 人死亡，事故直接经济损失约为人民币65
万元。
事故发生后，东莞市人民政府依法成立事故调查组开展
事故调查工作，并于2025 年1 月批复事故调查组提交的《东
莞沙田越盈塑胶制品有限公司“10·26”一般其他伤害事故调
查报告》（以下简称《事故调查报告》）。
为认真落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全
事故报告和调查处理条例》等有关规定，确保对发生的生产
安全事故100%回头看，强化事故整改措施落实和责任追究
工作，切实做到闭环管理，根据省安委办印发的《进一步推
动生产安全事故责任追究和整改措施意见落实情况评估工
作方案》( 粤安办〔2023〕79 号，以下简称《评估工作方案》)
和《广东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估指引》
（以下简称《评估指引》），东莞市应急管理局沙田分局牵
头对涉事相关单位及人员事故责任追究和整改措施落实情
况进行了评估，现将评估情况报告如下:
— 2 —
一、评估概况
（一）成立评估组
2026 年4 月，东莞市应急管理局沙田分局牵头成立评估
组，评估组依据《评估工作方案》《评估指引》等相关文件，
逐项对照《事故调查报告》中提及的责任追究和事故防范和
整改措施落实情况开展评估工作。
（二）开展评估工作
评估组通过查阅沙田镇应急管理分局、沙田镇住建局等
相关单位的事故责任追究和整改措施落实情况的相关文件，
赴涉事单位现场进行了事故责任追究和整改措施落实情况
的“回头看”工作，并走访了同类企业，整体评估了事故各有
关责任单位、部门责任追究及事故防范和整改措施建议的落
实情况。
二、责任追究意见落实情况
评估组通过查阅各有关部门落实该事故整改工作情况
等相关文件、资料，明确《事故调查报告》中有关事故责任
单位及责任人员的处理情况，具体如下表：
（一）有关单位和人员行政处罚建议落实情况
序号
责任单位
及人员
追究内容落实情况
1
东莞市越
盈塑胶制
品有限公
司
未制定有关货物搬运的安全生
产规章制度和操作规程，未对
临时搬运工进行安全生产教育
和培训，违反了《中华人民共
东莞市应急管理局对其作
出人民币肆万元整罚款的
行政处罚，因通过电话通
知、留置送达、邮寄送达等
— 3 —
和国安全生产法》第二十八条
第一款的规定，建议由应急管
理部门依法对其进行行政处
罚。
方式均无法送达，2026 年3
月6 日已在东莞市应急管
理局官网公告送达。
2 刘**
作为越盈公司法定代表人及主
要负责人，未组织制定并实施
本单位安全生产规章制度和操
作规程，未组织制定并实施本
单位安全生产教育和培训计
划，违反了《中华人民共和国
安全生产法》第二十一条第
（二）项、第（三）项的规定，
建议由应急管理部门依法对其
进行行政处罚。
东莞市应急管理局对其作
出人民币叁万伍仟元整罚
款的行政处罚，因通过电话
通知、留置送达、邮寄送达
等方式均无法送达，2026
年3 月6 日已在东莞市应急
管理局官网公告送达。
（二）其他处理建议落实情况
序号
责任单位
及人员
追究内容落实情况
1
沙田镇应
急管理分
局主要负
责人龚**
建议由沙田镇分管安全生产的
副书记约谈沙田镇应急管理分
局主要负责人，督促沙田镇应
急分局切实履行监管责任，认
真分析辖区安全生产状况。
2025 年3 月25 日沙田镇党
委副书记陈**对沙田镇应
急管理分局主要负责人龚
**进行约谈。
— 4 —
2
福禄沙村
村委会书
记梁**
建议由沙田镇分管安全生产的
副书记约谈福禄沙村村委会书
记，督促村委会加强对辖区内
规下企业的日常安全监管，加
强监督巡查力度与频次，严格
落实监管责任。
2025 年3 月25 日，沙田镇
党委副书记陈**对沙田镇
穗丰年村村委会书记梁**
进行约谈。
3
福禄沙村
分管安全
生产党委
委员梁**
建议由沙田镇应急管理分局主
要负责人约谈福禄沙村村委会
分管安全生产党委委员，督促
其加强对辖区内规下企业的日
常安全监管，加强监督巡查力
度与频次， 严格落实监管责
任。。
2025 年4 月10 日，沙田镇
应急管理分局对福禄沙村
村委会党委委员梁**进行
约谈。
三、事故防范整改措施落实情况
（一）东莞市越盈塑胶制品有限公司
事故发生后，东莞市越盈塑胶制品有限公司已关闭。
（二）沙田镇应急管理分局
沙田镇应急管理分局深入开展专项整治行动，全面摸排
辖区企业，督促企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，
加强对临时作业人员安全生产教育培训。共排查企业1832
家，排查整改隐患2755 条，存在劳务派遣、零星用工企业
169 家，已督促相关企业加强对劳务派遣员工安全教育培训。
四、存在问题
评估组在此次评估工作中发现部分企业对劳务派遣员
— 5 —
工安全教育仍然存在不足，认为劳务派遣公司已对员工开展
安全教育培训，用人单位不需对劳务派遣员工进行培训，导
致员工对岗位风险辨析能力不足。
五、工作建议
（一）各劳务派遣单位和用人单位需落实安全生产主体
责任，加强对劳务派遣人员岗位安全操作规程和安全操作技
能的教育和培训，相关人员经培训合格后才能上岗作业。
（二）各行业监管部门需加强对所属行业企业监管，压
实企业行业主体责任，督促企业建立健全安全生产责任制，
特别是对新员工、转岗人员、临时工等“三级”安全教育培
训，提供员工风险辨析能力，防止事故发生。

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