2021年7月8日10时许，一条载有3人的泡沫船在漳州市龙海区隆教乡火山岛附近海域发生侧翻，2人被救起无生命危险，1人失联经紧急搜救于当天14时15分许被找到时已死亡。

鉴于事发海域属龙海区、漳浦县交界处，经漳州市安委办综合协调，该起事故由龙海区牵头组织，漳浦县派员参加。依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，经漳州市龙海区人民政府批准，区政府成立了由区安办副主任兰宏伟担任调查组组长，漳浦县海洋渔业局二级主任科员王鲁安、龙海区海洋渔业局副局长林明华（正科级）分别担任副组长，由区公安局、海渔局、应急局、隆教乡人民政府和漳浦县安办、前亭镇人民政府等单位人员组成的“7·8”事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定该起事故属于水上自然灾害事故。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

(一)事故泡沫船基本情况

该泡沫船属海上生蚝养殖场。该养殖场为漳浦县杨九成和龙海区康加兴共同投资所有，位于漳浦县前亭镇海域。该泡沫船系钢架结构，内部填充塑料泡沫组成。船长9米，船宽2米，外悬挂8马力主机。日常使用均在该养殖场，为海上养殖辅助船。

(二)事故泡沫船上人员情况

1、彭泽敏，男，汉族，30岁，贵州省水诚县人，系养殖场工头。

2、刘天勇，男，汉族，33岁，贵州省水诚县人，系养殖场工人。

3、黄万吉，男，汉族，59岁，福建省龙海区人，系养殖场工人兼泡沫船驾驶员。

（三）事发海域海况情况

事发海域位于龙海区隆教乡白塘村湖前湾小码头地处东侧距小码头约20米。根据2021年7月6日福建省海洋预报台《风暴潮、海浪警报》（编号：TD02-03）发布海浪IV级警报（蓝色）,受今年2号热带低压影响，漳州沿海将出现1.8米-2.8米中到大浪。

据调查，事发当天龙海区隆教乡白塘村湖前湾海上西南风力阵风有8级以上，浪高有1.5米左右。当泡沫船行驶到事发海域时突然海浪打到礁石后，形成回旋浪涌，当时浪高有近3米，回旋浪涌直接把泡沫船打横造成侧翻倾覆，造成泡沫船上3名工人落水。

事故发生经过及救援情况

（一）事故发生经过

2021年7月8日5时许，漳浦县前亭镇杨九成海上生蚝养殖场养殖工头彭泽敏带领工人到海上生蚝养殖场开始割生蚝。10时许割完生蚝后，养殖场工人兼泡沫船驾驶员黄万吉驾驶泡沫船载彭泽敏、刘天勇两名养殖工人从养殖场出发（据调查，该养殖场离岸约1000米左右，泡沫船正常行驶5分钟左右即可到岸），准备从龙海区隆教乡白塘村湖前湾上岸返回宿舍。当船正常驾驶到距小码头约20米时，突然海浪打到礁石后，形成回旋浪涌，当时浪高有近3米，回旋浪涌直接把泡沫船打横造成侧翻倾覆，船上3名人落水。

在岸边等候载养殖工人回宿舍的养殖场管理人员康水文突然看到泡沫船在距小码头20米处翻覆有人落水时，立即叫岸边一游客帮忙报警并立即组织搜救。落水后黄万吉、刘天勇慌乱中手抓到了被掀翻的泡沫船，后被紧急赶到的海上搜救人员救出，彭泽敏被海水吞没失联。

（二）应急救援情况

接到有关事故报告后，漳州市龙海区政府、漳浦县立即启动水上应急救援预案。漳州市龙海区政府、漳浦县应急、海事、海渔、隆教乡等部门立即开展事故应急救援，全力组织海事、渔政和隆教乡船只进行搜救。共出动搜救船只8艘，搜救人员84人，其中：龙海、漳浦海洋渔业执法船两艘，隆教乡政府三艘，业主养殖场三艘，随船搜救人员28人，并组织隆教乡、村人员参与陆上、海岸线巡查，巡查人员56人。7月8日14时15分许，经全力紧急搜救，落水失联人员彭泽敏被找到，找到时人已溺水死亡。

三、事故人员伤亡和经济损失情况

本起事故共造成一人死亡，死者：彭泽敏，男，汉族，30岁，贵州省水诚县人，系养殖场工头。 本起事故直接经济损失约110万元。

四、事故原因分析

根据2021年7月6日福建省海洋预报台《风暴潮、海浪警报》（编号：TD02-03）发布海浪IV级警报（蓝色）,受今年2号热带低压影响，漳州沿海将出现1.8米-2.8米中到大浪。据调查，事发当天龙海区隆教乡白塘村湖前湾海上西南风力阵风有8级以上，浪高有1.5米左右。当泡沫船行驶到事发海域时突然海浪打到礁石后，形成回旋浪涌，当时浪高有近3米，回旋浪涌直接把泡沫船打横造成侧翻倾覆，造成泡沫船上3名工人落水，突发性大浪是造成本起事故发生的原因。

五、事故性质认定

事故调查组通过现场勘查、调取相关资料、询问相关当事人综合分析认为：事发当时泡沫船正常行驶，未出现超载、机械故障及操作不当，在离岸约20米处突遇大浪（浪高3米左右），泡沫船被掀翻，导致事故发生。

综上所述，调查组调查认定本起事故是一起海上突发性大浪引发的水上自然灾害事故。

六、事故防范措施

龙海区、漳浦县要认真吸取事故教训，按照属地管理原则，督促海事、海渔等有关部门、沿海各乡镇加强辖区沿海渔民出海安全宣传，及时传达和发布有关台风、海洋、天气等海上气候预警信息，大力宣传安全生产常识和应急处置方法，提高沿海渔民出海安全意识和应急处置能力，防范各种海上突发自然灾害事故发生。