2022年6月19日3时25分许，位于天津市蓟州区经济开发区的天津普诺泰新材料科技有限公司发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失200.764万元。

2022年08月20日，区人民政府依法批复同意了“6·19”事故调查报告，标志着该起事故结案。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实市委、市政府关于做好安全生产工作的部署和要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患，解决存在问题，防范生产安全事故发生，最大程度保障人民群众生命安全。按照“事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和有关部门要组织开展评估”的有关规定，区安委办于2023年8月8日，启动天津普诺泰新材料科技有限公司“6·19”一般机械伤害事故（以下简称“6·19”事故）防范和整改措施落实情况评估工作，并聘请天津津安安全技术服务有限公司的事故调查专家提供技术，形成本报告。

一、 评估依据及职责分工

1.评估依据

《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共天津市委 天津市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和市安委会办公室印发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定。

2.职责分工

按照“事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和有关部门要组织开展评估”的有关规定，区安委办成立评估组，区应急局、开发区管委会和受邀参加评估工作的区纪委监委作为评估工作组成员单位按照分工开展评估工作。

按照职责分工，开发区管委会负责配合区应急局和区纪委监委开展工作。

受邀的区纪委监委负责对有关公职人员责任追究落实情况进行评估，将评估结果以及评估中发现的问题和相关工作建议形成书面材料提供给区安委办，并提供佐证材料。

区应急局负责对事故责任单位、人员行政处罚落实情况以及事故发生单位、相关企业和有关单位、部门落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效进行评估，汇总、整理相关单位提交的材料，起草评估报告并报区政府，将评估报告以政府信息公开方式及时向社会全文发布。

二、事故调查处理情况报告

经事故调查组认定，天津普诺泰新材料科技有限公司“6·19”一般机械伤害事故是一起生产安全责任事故。

刑某峰，男，39岁，行政编制，开发区管委会党工委委员、副主任。作为开发区包保普诺泰公司的二级副网格长，对企业督导安全检查不到位，对事故的发生负有领导责任，建议由开发区管委会主要负责人对其进行批评教育。

吴某利，男，43岁，企业编制，开发区管委会企业服务特派员。作为开发区包保普诺泰公司的三级网格长，对普诺泰公司安全监督检查不到位，对事故的发生负有管理责任，建议由开发区管委会主要负责人对其进行诫勉谈话。

天津普诺泰新材料科技有限公司（以下简称“普诺泰公司”），未将员工的作业行为纳入全员安全生产责任制并进行考核，使用新设备未采取有效的安全防护措施，未在有较大危险因素的设备上，设置明显的安全警示标志，未对作业现场存在的作业风险进行全面辨识，未有效落实风险分级管控措施，未督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，对事故发生负有责任，建议区应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（1）项对其处以35万元人民币的罚款。

杨某杰，普诺泰公司主要负责人，未履行安全管理职责，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有领导责任，建议区应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（1）项给予杨某杰2021年年收入14.41万元的40%即5.764万元人民币的罚款。

三、评估部署工作

评估组到开发区管委会和普诺泰公司开展现场评估工作，一是与相关负责人进行座谈和问询，了解开发区管委会举一反三，加强安全生产工作情况以及对事故调查报告中提出的事故防范和整改措施的落实情况；二是查阅相关责任单位和人员的党纪政纪处分资料；三是实地走访核查，检查普诺泰公司隐患问题整改落实情况。

四、评估事项及结论

（一）司法机关处理的有关责任人

陈某违章作业，钻入正在运转的复合轴辊下方处理产品异常状况，被复合轴辊卷入，涉嫌重大责任事故罪，因已死亡，免予追究。

评估结论：司法机关未对人员进行处理。

（二）党政纪处理落实情况

天津市蓟州区经济开发区工作委员会主要负责人张某勇于2022年9月20日对开发区管委会党工委委员、副主任刑某峰给予批评教育，对开发区管委会企业服务特派员吴某利给予诫勉谈话处理。

评估结论：2名被追责问责人员党政纪处理已按照事故调查报告提出的处理建议全部落实到位。

（三）行政处罚落实情况

事故报告中提出的行政处罚建议已落实。普诺泰公司及其主要负责人杨某杰已于2022年9月8日足额缴纳罚款。

评估结论：对普诺泰公司及其主要负责人杨某杰的行政处罚已落实。

（四）事故防范和整改措施落实情况

为深刻吸取事故教训，有效避免类似事故的再次发生，相关单位坚持问题导向，举一反三，积极落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施。

1.以案为鉴，通报事故情况

事故发生后，开发区管委会立即组织全体三级网格长、网格员近120余人召开“6·19”安全生产事故警示大会，通报事故情况，以案为鉴，宣传警示，增强网格包保人员安全生产意识，夯实企业安全生产主体责任，切实做好安全生产工作，坚决杜绝安全生产事故的发生。

2.严格落实属地监管责任，强化安全整治

开发区管委会深刻吸取事故教训，总结经验，部署下一步工作安排，即紧盯隐患整改，加强日常检查，强化专业检查。结合自身实际情况，落实隐患排查整治工作。一是立即开展开发区安全生产网格化包保大检查活动，检查小组成员为1名专家、1名助理，安环科人员及包保网格员陪同引导检查小组进入企业进行检查，共检查企业124家，查出问题隐患856条，均已由网格员汇总隐患并告知企业主要负责人，并督促企业对隐患问题加以整改；二是强化燃气安全整治，持续开展企业燃气安全隐患排查整治工作，重点加强管道气、液化石油气、CNG和LNG进行检查。共检查安全隐患49条，相关企业均已完成整改，安环科在日常检查中，发现2处严重安全隐患，并将情况及时向区城管委、区应急局报告，开展联合执法检查，及时清理相关设施，目前两处安全隐患予以整改完毕；三是强化印刷企业及消防安全整治，日常检查中持续推进企业风险隐患“自治自查自改”，同时强化企业及小区电动自行车全链条安全监管，共检查出消防类安全生产隐患187条，均已整改完毕，联合区消防支队对凯德瑞、金鹏管业、绿友高分子等厂内“三合一”场所开展集中治理，共清理“三合一”场所7处；四是强化危险化学品安全整治，组织召开了危险化学品专项整治工作会议，并对其进行安排部署，4家危险化学品企业均已按照区局下发的文件要求完成自查，日常检查中暂未发现明显安全生产隐患，暂未发现非法违法小化工企业；五是强化有限空间及硫化氢专项整治，对33家食品企业实现全覆盖检查，重点检查相关制度、台账、防护措施是否齐全，现场检查污水处理池和其他有限空间警示标示、防护措施是否完备，对其他有限空间辨识开展了重点检查，共发现安全隐患51条，目前已全部整改到位。

3.严格落实企业主体责任

普诺泰公司深刻吸取事故教训，落实企业主体责任，积极配合各相关单位做好善后工作，及时总结教训、细化安全生产管理工作，一是加强安全生产教育和培训工作，事故发生后，普诺泰公司立即组织全厂员工召开安全生产大会，通报事故情况，使全体员工受到警示教育，避免类似事故发生；同时普诺泰公司不断加强员工的安全生产意识，提高生产人员的安全生产素质，必须遵循“安全操作技术规程”，制定并落实相应的奖惩措施，了解并掌握必备的安全应急防护技能；二是公司根据事故发生情况，针对事故发生位置，在每台设备上又加装了红外防护措施6套（21台设备共计126套），风险区域两端分别张贴警示标牌2张（21台设备共计84张），防护设施和警示标牌合计费用3万余元；三是结合现场和运行过程，对企业所有的岗位、设施、物料、工艺及公共区域等进行详细充分识别，针对收集的风险源进行风险评估、分级，制定管控措施，紧盯隐患排查状况并进行整改通报，提升整体安全预控能力；四是定期召开安全会议，不断加强员工的安全生产意识并及时将近期安全问题第一时间传达给一线员工，举一反三，吸取事故教训，确保安全生产。