2016 年 7 月 24 日 5 时 13 分，山西古县兰花宝欣煤业有限

公司(以下简称兰花宝欣煤业)井下 3103 综采工作面机头处发

生一起机电事故，造成 1 人死亡,直接经济损失 136 万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、

《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿生产安全事故报

告和调查处理规定》等有关规定，7 月 25 日，山西煤矿安全监

察局临汾监察分局组织古县人民政府、监察局、安监局、公安

局、工会等有关部门成立了事故调查组，并邀请古县人民检察

院派员参加，对事故展开联合调查。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实

效的基本要求和“四不放过”的原则，通过现场勘察、调查取

证、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认

定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理

建议，制定了防范和整改措施。

一、事故单位基本情况

(一)山西兰花煤炭实业集团有限公司概况

山西兰花煤炭实业集团有限公司(以下简称兰花集团)位

于山西省晋城市，公司成立于 1997 年，是一家集煤炭、煤化工、

- 2 -

现代服务业、新能源新材料、消费品生产五大板块为一体的大

型现代化企业集团，为晋城市地方国有企业。集团旗下核心控

股企业山西兰花科技创业股份有限公司为上海证券交易所上市

公司。

截止 2013 年底，兰花集团总资产达到 321 亿元，净资产 131

亿元。子公司 60 余家，员工 3 万人。公司主导产品煤炭年生产

能力 2300 万吨，尿素年生产能力 140 万吨，甲醇年生产能力

40 万吨，二甲醚年生产能力 20 万吨。

兰花集团安全生产许可证编号为:(晋)MK 安许证字〔2014〕

DQ025，有效期自 2014 年 4 月 9 日至 2017 年 4 月 9 日。

(二)山西兰花焦煤有限公司概况

山西兰花焦煤有限公司位于山西省临汾市，公司成立于

2008 年 7 月，为兰花集团下属子公司，控股公司为山西兰花科

技创业股份有限公司，整合控股山西古县兰花宝欣煤业有限公

司及山西蒲县兰花兰兴煤业有限公司，其中宝欣煤业生产能力

90 万吨/年，兰兴煤业生产能力 60 万吨/年。

山西兰花焦煤有限公司安全生产许可证编号为:(晋)MK

安许证字[2016]DQ024Y1B1，有效期 2016 年 1 月 29 日至 2019

年 1 月 28 日。

(三)山西古县兰花宝欣煤业有限公司概况

兰花宝欣煤业是山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组

办公室以晋煤重组办发[2009]84 号文件批准的原山西蓝盟科

- 3 -

技开发有限公司玉生煤矿扩界的单独保留矿井；公司位于古县

县城北东 30km 处的北平镇贾寨村东，经济类型为地方国有。山

西兰花焦煤有限公司、山西蓝盟科技开发有限公司分别占有 55%、

45%的投资股比。

该矿于 2010 年 12 月 14 日由山西省煤炭工业厅以晋煤办基

发[2010]1696 号文批准开工；2013 年 12 月 18 日山西省煤炭工

业厅以晋煤办基发[2013]1780 号文件批准矿井进入联合试运转；

2014 年 12 月 18 日通过山西省煤炭厅组织的竣工验收，2015 年

3 月 18 取得安全生产许可证，2015 年 4 月 19 日获批正式转为

生产矿井。目前矿井证照齐全有效。

矿井批准开采 2

#—11#煤层，井田面积为 6.0181km2，生产规

模 90 万吨/年，目前开采山西组 2

#、3

#煤，设计可采储量为 1410

万吨，矿井设计服务年限为 11.2 年。

1.开拓开采系统

矿井采用主斜副立混合开拓方式，布置三个井筒：主斜井、

副立井、回风立井。其中主斜井装备 DTC100/23/450S 型大倾角

强力带式输送机，主要担负矿井主提升任务，兼作矿井的安全

出口；副立井选用 2JK-3×1.8/30E 型提升机，装备一对单层单

车单绳罐笼(一宽一窄)，担负矿井人员、材料提升任务；回风

立井装备有两台 FBCDZ-8-No25/2×315kW 型矿用防爆对旋轴流

式风机，另设有封闭的梯子间，兼作矿井的另一个安全出口。

矿井联合开采 2

#和 3

#煤，层间距平均 18 米左右，轨道大巷、

- 4 -

回风大巷和运输大巷布置在 3

#煤层；开采 2

#煤层时，通过联巷

和 3

#煤层大巷沟通。

现开采区域 2#煤层不可采，工作面均布置在 3#煤层。现有

综采工作面 1 个：3103 工作面；综掘工作面 2 个：3107 胶带顺

槽及 3109 胶带顺槽掘进工作面。采煤工艺为综采一次采全高，

全部垮落法管理顶板；掘进采用综掘工艺，锚网索联合支护。

2.通风系统

矿井通风方式为中央并列式，通风方法为抽出式。选用两

台 FBCDZ-8-No25/2×315kW 型矿用防爆对旋轴流式风机，一台

工作，一台备用，矿井总进风量为 6857 m

3

/min，总回风量为

6931m

3

/min。

掘进工作面采用FBDNo6.0/2×15kw型局部通风机压入式通

风。

3.提升运输系统

井下原煤运输采用带式输送机运输，实现从综采工作面到

主斜井至地面的连续运输。

井下辅助运输方式采用 SQ-100B 型无极绳连续牵引车、轨

道运输。

4.排水系统

矿井水文地质类型为中等。主斜井井底布置有总容量

1300m

3的主、副水仓，中央水泵房安装 3 台 MD85-67×7 型离心

式水泵，一用一备一检修。沿主斜井敷设两趟Φ159×6mm 排水

- 5 -

钢管。

3

#煤采掘工作面敷设 4 吋排水管，积水通过排水管排至北翼

皮带运输大巷水沟，流入中央水仓，通过管子道、主斜井管路

排至地面。

5.供电系统

矿井采用双回路电源供电，建有一座 35KV 变电站，其中，

一回路引自贾寨 35kV 变电站；另一回路引自金堆 110kV 变电站。

采用 10kV 电源下井,由地面 35KV 变电所沿主斜井引至中央变电

所。

6.六大安全系统

(1)监测监控系统：矿井采用 KJ80N 型矿井安全监控系统，

监控主机(双机热备)设于地面调度楼监控室内，井下布置有

23 个监控分站及各种传感器 152 台。

(2)人员定位系统：矿井采用 KJ251A 人员定位系统，井下

设有 8 个传输分站，41 个读卡分站，井下各巷道、采掘工作面

均安装有读卡器。

(3)紧急避险系统：矿井在北翼 4

#联络巷处设置一个永久避

难硐室，可容纳 80 人。

(4)压风自救系统：地面空气压缩机房安装 2 台 SCR340V-8

型螺杆型空压机，1 台工作，1 台备用。井下安装Φ108×4无

缝钢管沿主斜井敷设至井下工作面，安装有 ZYJ(C)型压风自

救装置或 ZYJG(C)型压风自救系统。

- 6 -

(5)供水施救系统：管路利用井下消防洒水管路，设置阀门

与生活用水管路相连，沿回采工作面及掘进工作面敷设Φ108×

4mm 型钢管，安装供水施救装置。矿井生活用水取自深层机井水

源，水质符合要求。

(6)通讯联络系统：

矿井通讯系统包括调度通讯系统、无线通讯系统和广播系

统。

调度通讯系统：矿井采用KTJ-113型矿用通讯交换机一套，

装机容量 256 门。各采掘工作面、井下巷道最高点，中央变电

所、主水泵房等主要工作地点均设电话并直通矿调度室。

矿用无线通信系统：安装有 KT105A 多信道无线调度通信系

统，配备手持机 100 部，可实现单独与调度通话。

矿用广播系统：安装有 KTK113 应急广播系统，井下防爆音

箱安装于主、副井井底、井下轨道及运输大巷、井下主变电所、

采区变电所、采掘工作面及顺槽、避难设施内等，共 15 个。

(四)事故地点及设备配置情况

事故地点位于 3103 综采工作面机头处。3103 综采工作面采

用倾斜长壁后退式开采，工作面长度 148.5m，顺槽可采长度为

669m。工作面形成于 2015 年 10 月 30 日，2016 年 1 月 10 日安

装完成,1 月 16 日开始生产调试。工作面服务年限 5.6 月。至事

故发生时工作面已推进 383m。

工作面主要设备配置为：ZZ3400/15/24 型支撑掩护式液压

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支架 100 台，MG150/375-W 型双滚筒采煤机， SGZ630/220 型可

弯曲刮板输送机，SGB-620/40T 型转载输送机，DSJ80/40 型可

伸缩胶带输送机，WRB-200/31.5 型乳化液泵站。

3103 综采工作面机头及皮带顺槽压力大，巷道变形严重，

受压变形巷道断面宽约 2.3-2.5 米，高约 1.3 米左右，超前巷

道采用单体液压支柱(柱径 100mm)配合 1m 金属铰接顶梁进行

支护，每排布置为一梁双柱，超前支护距离为 30 米。

用于维护 3103 运输顺槽单体支柱的 25 号液压管路从 1

#综

采支架接出约 10 米，经过机头用铁丝吊挂至 3103 运输顺槽超

前支护靠工作面煤壁处，再通过异型三通从 25 号管路上接出

100 米长的 10 号液压管，用于 3103 运输顺槽的单体支柱维护。

二、事故发生经过及救援过程

(一)事故发生经过

2016 年 7 月 24 日 0 点班，当班入井人员 54 人，其中：3103

综采工作面有 9 名工人，3107 运输顺槽有 8 名工人，南翼皮带

巷有 8 名工人，南翼轨道巷有 7 名工人，3103 轨道巷有 3 名工

人，另外还有机运队、通风队各 7 名工人，4 名安全员及 1 名跟

班矿领导。

2016 年 7 月 23 日 23 点，综采一队副队长李勇庆组织召开

了班前会，安排了 3103 回采工作面的维护工作及注意事项。

7 月 23 日 23 点 20 分开始，工人陆续入井， 7 月 24 日 0

点左右，综采一队班长牛苏红带领本班 9 名工人进入 3103 综采

- 8 -

工作面，分成两组进行采面维护工作，牛苏红(带班长)、赵建

军(采煤机司机)、王瑞明(支护工)、牛红芬(支护工)4 人负

责在采面机头处进行维护，郭伟负责看护乳化液泵站，其余 4

人负责在采面机尾处进行维护。工作到约 5 点左右，因机头处

底板浮煤较大，无法支护，带班长牛苏红查看现场后，指令采

煤机司机赵建军开启采煤机清理浮煤，当时，牛苏红处于 2

#和

3

#液压支架中间，王瑞明和牛红芬分别处于运输顺槽转载输送机

两侧，牛红芬在靠近工作面煤壁约 2 米处；赵建军启动了采煤

机，突然，王瑞明听到“哎呀”叫了一声，并看到采煤机滚筒

绞住了液压管，于是大喊：“赶紧停机组，液压管断了”,牛苏

红立即上前按下了采煤机急停按钮，待滚筒停止转动后，发现

牛红芬已经被卷入滚筒底部，带班长牛苏红立即向矿调度室进

行了汇报。

(二)事故救援过程

5 点 13 分，调度室值班人员马国青接到牛苏红电话报告说：

“牛红芬被卷入采煤机滚筒，挻严重的，估计不行了”。马国青

随即要求不管行不行先救人并赶紧升井，并向安全副矿长王跃

虎、调度室主任李呆祥、矿长(总经理)魏完林、副董事长薛

建康、总工程师黄全胜、地面值班副矿长王敏、井下跟班副矿

长杜红军分别作了汇报，期间，王跃虎安排矿井的救护车在井

口等待。带班长牛苏红向矿调度室进行汇报后，立即召集了机

尾处的 4 名工友一同救人，通过升滚筒、拆管路、移机组、找

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担架等一系列的紧张救援，于 7 时 5 分左右将牛红芬运送至井

口。调度室主任李呆祥按照矿长魏完林的安排，安排郭志辉、

薛春雷、郭军平、苏国平 4 人随车将牛红芬送往长治市长子县

人民医院， 10 时，一行人到达长子县人民医院，与已提前在医

院等待的综采一队队长范雷战会面，因长子县人民医院不接受，

11 时又转送至屯留县人民医院，经医院诊断牛红芬已无生命体

征，后停尸屯留县殡仪馆。

(三)事故报告情况

7 月 24 日 5 时 13 分，调度室值班人员马国青接到综采一队

带班长牛苏红电话报告井下发生事故后，随即向矿长(总经理)

魏完林及有关领导进行了汇报；7 时 30 分，随车去医院人员向

矿长魏完林汇报，牛红芬已不行了，随后魏完林安排矿调度室

向有关部门汇报，矿调度室于 7 时 51 分向古县安全生产监督管

理局、7 时 58 分向山西煤矿安全监察局临汾监察分局进行了电

话报告。

三、事故现场勘查及技术分析

(一)事故现场勘查

2016 年 7 月 25 日，事故调查组对山西古县兰花宝欣煤业有

限公司“7·24”机电事故进行了现场勘查。

1、勘查路线

副立井→副立井底→北翼轨道大巷→5

#联巷→北翼皮带大

巷→3103 胶带顺槽→3103 工作面机头(事故点)→3103 工作面

- 10 -

→3103 轨道顺槽→北翼皮带大巷→5

#联巷→北翼轨道大巷→副

立井底→副立井

2、现场勘查情况

(1)3103 综采工作面 MG150/375-W 型双滚筒采煤机停放于

机头处。

(2)用于维护 3103 运输顺槽单体液压支柱的 25 号液压管

从中间断裂，10 号液压管也多处断裂。

(3)3103 运输顺槽顶板坠包多，变形严重，变形距离 30

米左右，巷道高度 1.3 米，巷道宽度 2.5 米左右，支设超前支

护后行人宽度 0.8 米。

(二)事故技术分析

事故调查组成员经查阅有关资料和询问有关人员，并结合

现场勘查情况认为造成该起事故原因如下：

1、综采一队采煤机司机赵建军违反操作规程，启动采煤机

前，未巡视采煤机周围，也未发出启动信号；支护工牛红芬违

反作业规程，在明知要启动采煤机的情况下，躲避在距机头 2

米的工作面煤壁处；采煤机启动后，滚筒瞬间将悬挂于机头顶

板处的 25 号液压管卷入，堆放在工作面煤壁附近与 25 号液压

管相连的 10 号液压管将牛红芬缠绕一并被卷入采煤机滚筒下，

将其碾压致死。

2、25#液压管悬挂位置不合理；3103 回采工作面端头处在

顶板压力增大，巷道变形严重的情况下，未对液压管的悬挂位

- 11 -

置进行调整，且在日常操作中管理不到位，未将液压管按规定

盘放。

(三)事故类型

经事故调查组分析认定，该起事故为机电事故。

四、事故造成的人员伤亡

本次事故共造成一人死亡，直接经济损失 136 万元。

兰花宝欣煤业“7·24”机电事故伤亡人员基本情况表

序号 姓名 性别 年龄 籍贯 学历 工龄 工种 伤亡

情况

培训

情况

1 牛红芬 男 47 岁 山西省陵川县 中专 4 年 支护工 工亡 已培训

五、与事故相关的其它情况

(一)安全监管情况

2016 年古县安全生产监督管理局(煤炭局)和五人小组联

合检查了 20 次，发现隐患共 123 条；焦煤公司检查 12 次，发

现隐患 158 条。兰花宝欣煤业自查 29 次，发现隐患 230 条。

(二)煤矿当班领导带班下井情况

2016 年 7 月 24 日零点班，矿井带班领导为杜红军，于 7

月 23 日 23 点 11 分下井，井下检查轨迹为：副立井底→北翼轨

道大巷→3107 胶带顺槽→3109 胶带顺槽→3105 胶带顺槽→

3107 切眼→3105 胶带顺槽→3103 胶带顺槽→北翼轨道大巷→

副立井底。

(三)遇难者培训情况

牛红芬，支护工，于 2016 年 2 月 24 日至 2016 年 2 月 26

- 12 -

日参加了一般从业人员年度再培训，考核合格。

六、事故原因及性质

(一)事故原因

1、直接原因

综采一队采煤机司机赵建军违反操作规程，启动采煤机前，

未巡视采煤机周围，也未发出启动信号；采煤机启动后，滚筒

瞬间将悬挂于机头顶板处的 25 号液压管卷入，堆放在工作面煤

壁附近与 25 号液压管相连的 10 号液压管将牛红芬缠绕一并被

卷入采煤机滚筒下，是导致事故发生的直接原因。

2、间接原因

(1)支护工牛红芬违反作业规程，在明知要启动采煤机的

情况下，未撤至安全地点；25 号液压管悬挂位置不合理；3103

回采工作面端头处在顶板压力增大，巷道变形严重的情况下，

未对液压管的悬挂位置进行调整，且在日常操作中管理不到位，

未将液压管按规定盘放，是事故发生的主要原因。

(2)现场安全管理混乱，对工人作业中存在的违章行为不

能及时发现并有效制止，也是造成这起事故的主要原因。

(3)安全培训教育力度不够，安全措施贯彻执行不到位，

职工自保、互保意识差，是造成这起事故的又一主要原因。

(4)未严格执行《山西省人民政府办公厅关于加强全省煤

矿依法合规安全生产的紧急通知》(晋政办发电【2016】8号)

的规定，在未按规定备案的情况下，周日擅自组织生产，是造

- 13 -

成这起事故的重要原因。

(5)山西兰花焦煤有限公司和古县安全生产监督管理局安

全管理及安全监督不到位，是造成这起事故的又一重要原因。

(二)事故性质

经事故调查组认定，本次事故是一起责任事故。

七、责任划分与处理建议

(一)追究刑事责任人员 1 人

1.赵建军，男，50 岁，群众，综采一队采煤机司机。违章

作业，启动采煤机前，未巡视采煤机周围，也未发出启动信号，

对这起事故的发生负有直接责任。

建议：移送司法机关依法追究法律责任。

(二)不予追究责任人员 1 人

2.牛红芬，男，47 岁，群众，综采一队支护工，违反作业

规程，在明知要启动采煤机的情况下，未撤至安全地点，对这

起事故的发生负有主要责任，鉴于其已死亡，故不予追究。

(三)给予党纪、政纪及行政处罚人员共 18 人

3.牛苏红，男，36 岁，群众，综采一队当班带班长，负责

本班安全生产工作。现场安全管理不到位，未及时发现现场存

在的安全隐患，对现场工人存在的违章作业行为未及时制止，

对这起事故的发生负有主要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予开除处分；根据《安全生产违法行

- 14 -

为行政处罚办法》第四十五条规定，对其罚款 5 千元。

4.张立明，男，38 岁，群众，兰花宝欣煤业 3103 综采工作

面当班安全员，负责当班作业全过程的安全监督检查工作。未

及时发现现场存在的安全隐患，对当班责任区域内工人存在的

违章作业行为未及时制止，对这起事故的发生负有主要责任。

建议：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十

条规定，撤销其安全员资格证；根据《安全生产违法行为行政

处罚办法》第四十五条规定，对其罚款 5 千元。

5.范雷战，男，52 岁，群众，综采一队队长，负责该队全

面工作。对工人日常安全培训教育不到位，作业规程、安全措

施未落实到现场，对本队安全管理不到位，对这起事故的发生

负有主要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，撤销其队长职务；根据《安全生产违法

行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款 1 万元。

6.时小军, 男，35 岁，群众，兰花宝欣煤业安全科副科长，

主持安全科全面工作，负责矿井安全检查、隐患排查落实等安

全生产工作。对队组作业规程、安全措施执行情况监督检查不

力，安全隐患排查不严不细，查三违力度不够，对这起事故的

发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予行政撤职处分；根据《安全生产违

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法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，罚款人民币 5 千元。

7.杜红军，男，41 岁，中共党员，兰花宝欣煤业机电副矿

长，当班带班矿领导，负责全矿机电设备运输安全管理工作；

作为当班带班矿领导负责当班安全工作。安全生产责任制落实

不到位，未及时发现 3103 综采工作面存在的安全隐患，未严格

执行晋政办发电【2016】8 号规定，对这起事故的发生负有重要

责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予撤职处分；根据《中国共产党纪律

处分条例》第一百二十五条的规定，给予党内严重警告处分；

根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其

罚款 1 万元。

8.李勇，男，45 岁，中共党员，兰花宝欣煤业生产副矿长，

负责全矿井安全生产工作。未认真履行管生产必须管安全的规

定，对职工安全培训教育不到位，作业规程、安全措施落实不

力，未严格执行晋政办发电【2016】8 号规定，对这起事故的发

生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予撤职处分；根据《中国共产党纪律

处分条例》第一百二十五条的规定，给予党内严重警告处分；

根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其

罚款 1 万元。

- 16 -

9.王跃虎，男，52 岁，中共党员，兰花宝欣煤业安全副矿

长，负责矿井安全监督及对职工的安全培训工作。安全管理不

到位，安全规章制度落实不力，对职工的安全培训不到位，安

全隐患排查不严不细，对这起事故的发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予记大过处分；根据《中国共产党纪

律处分条例》第一百二十五条的规定，给予党内警告处分；根

据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚

款 1 万元。

10.魏完林，男，48 岁，中共党员，兰花宝欣煤业矿长兼总

经理，负责矿井全面工作，为矿井安全生产第一责任人。对职

工安全教育培训重视程度不够，安全管理不到位，未严格执行

晋政办发电【2016】8 号规定，对这起事故的发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予行政撤职；根据《中国共产党纪律

处分条例》第一百二十五条的规定，给予党内严重警告处分；

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定对

其罚款 26030 元(上一年年收入的 30%；上一年实际收入 86768

元)。

11.段中民，男，35 岁，群众，山西兰花焦煤有限公司安监

部副部长，负责公司所属矿井的安全管理和日常检查工作。对

该矿规章制度贯彻落实监督和日常检查不到位。对这起事故的

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发生负有重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条，给予其行政记过处分。

12.黄涛，男，44 岁，中共党员，山西兰花焦煤有限公司安

全副总经理。负责公司安全管理和安全检查工作。对该矿规章

制度贯彻落实监督和日常检查不到位,对这起事故的发生负有

重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条，给予其行政记过处分。

13.梁永红，男，47 岁，中共党员，山西兰花焦煤有限公司

生产副总经理兼总工程师，公司包兰花宝欣煤业的副总。负责

公司生产和技术工作。对兰花宝欣煤业安全工作检查不力，对

本起事故负重要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予行政记过处分。

14.刘新红，男，48 岁，中共党员，山西兰花焦煤有限公司

总经理，负责兰花焦煤有限公司经营管理工作，主抓公司生产、

技术和安全等工作。对公司所属矿井安全生产工作管理不到位，

对这起事故的发生负有重要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予行政警告处分。

15.张仙保，男，53 岁，中共党员，山西兰花焦煤有限公司

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董事长兼山西古县兰花宝欣煤业有限公司、山西蒲县兰花兰欣

煤业有限公司董事长，作为公司主要负责人，督促指导公司开

展安全生产工作不到位。未严格执行晋政办发电【2016】8 号规

定，对事故发生负有重要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予行政警告处分。

16.崔文红，男，50 岁，群众，山西兰花集团公司驻临汾焦

煤公司安监站站长，对兰花宝欣煤业安全工作检查不力，对本

起事故负重要责任。

建议：依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第十二条的规定，给予行政记过处分。

17.郭志亮，男，29 岁，群众，古县安监局北平安监站工作

人员、“五人小组”成员，为该矿包保责任人,负责该矿日常安

全检查工作。对该矿安全检查监督不到位，隐患排查不深入，

对这起事故的发生负有重要领导责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第八条规定，给予其行政记大过处分；根据《中国共产党

纪律处分条例》第一百二十五条的规定，给予党内警告处分。

18.马全林，男，40 岁，中共党员，古县安监局北平安监站

站长、“五人小组”组长，负责北平站的全面工作及区域内煤

矿日常安全检查工作。对兰花宝欣煤业安全检查监督不到位，

隐患排查不深入，对这起事故的发生负有重要领导责任。

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建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第八条规定，给予其行政记过处分。

19.刘峰，男，39 岁，中共党员，古县安监局综合二办主任，

负责古县煤矿行业全面工作。对该矿日常安全检查监督不到位，

隐患排查不深入，对这起事故的发生负有重要领导责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第八条规定，给予其行政记过处分。

20.李天鹏，男，43 岁，中共党员，古县安监局党组成员，

分管安监局综合二办、北平安监站，负责北平站辖区内煤矿安

全生产监管工作。对兰花宝欣煤业日常安全监管检查不到位，

对这起事故的发生负有重要领导责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规

定》第八条规定，给予其行政警告处分。

(四)对煤矿实施行政处罚的建议

1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条

第一款规定，建议对山西古县兰花宝欣煤业有限公司处以20万

元人民币罚款。

2.事故发生后，山西兰花宝欣煤业有限公司未按规定时间

及时向煤矿监察机构上报事故情况(5 时 13 分发生事故，7 时

58 分临汾分局接到矿方报告)。

建议：依据《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十六条规

定，给予行政罚款人民币 10 万元。

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八、防范和整改措施

(一)古县人民政府和安全生产监督管理部门要组织全县煤

矿企业结合本次事故开展一次反思教育活动，认真汲取本次事

故教训，切实落实政府监管责任和企业安全生产主体责任，夯

实基础管理工作。

(二)古县人民政府和安全生产监督管理部门要严格按照

《山西省人民政府办公厅关于加强全省煤矿依法合规安全生产

的紧急通知》(晋政办发电[2016]8 号)的规定，严格落实节假

日公休制度，严格按照 276 个工作日规定组织生产，对有特殊

安全要求的煤矿，要制定具体的安全措施，并进行报、批、备

后方可在批准的区域内进行生产活动。

(三)古县人民政府和安全生产监督管理局在政府机构改革

合并中，要进一步强化煤矿安全监管机构的设置，充实专业技

术人才，及时解决监管车辆、办公经费不足等问题，充分调动

安全监管执法人员的积极性、主动性，切实将安全监管工作落

到实处。

(四)兰花集团要全面落实煤矿企业安全生产主体责任，认

真汲取事故教训，加强对职工的安全教育培训，提高职工安全

意识、操作技术水平，增强职工自保和互保能力，防范麻痹思

想。

(五)兰花宝欣煤业要进一步加强矿领导带班和隐患排查治

理工作，对存在的安全隐患要及时予以整改，强化现场管理，

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加大反“三违”力度，确保有关煤矿安全生产的规章制度、规

程措施落实到现场，确保安全生产。