1.事故简介

2016年3月1日18时左右，位于伊川县城区新鹏路“御明苑”小区内在建

的“圆方幼儿园”建筑工地发生一起自升式门架升降机吊笼坠落事故。该起事故

共造成3人死亡，1人重伤，直接经济损失约200万元人民币。

该事故工地春节放假至今尚未开工。3月1日，项目施工队负责人临时雇用

3人到工地，任务是清理施工现场、检修升降机龙门架，为3月15日开工做准

备。临时工又叫1人一并到工地干活。当日18时左右，检修人员全部站在吊笼

上操作吊笼上行进行检修作业时，提升机操控失灵，吊笼继续上行并冲顶，吊笼

上部联动滑轮上的钢丝绳托槽别弯滑轮固定夹板，滑轮销挣脱夹板销孔，使钢丝

绳及滑轮脱离固定夹板，吊笼失去提升力，从约10m的高空呈自由落体坠落地

面，导致当时站在吊笼上的检修人员等人随之摔至地面。

2.事故原因

(1)直接原因

1)检修人员违章操作。一是均无升降机操作和检修资格；二是违规将操

控箱移至吊笼；三是违规站在吊笼上操作升降机上行；四是作业时地面无人

监护。

2)涉事升降机本身存在缺陷：断绳安全保护装置和上限位器均不起作用；

无层间停靠装置；连动滑轮沟槽严重磨偏，滑轮磨偏一侧翼板缺损严重；夹板销

没有采取有效防脱措施；涉事升降机操控突然失灵，安全保护装置未起作用，造

成吊笼坠落导致事故。

(2)间接原因

1)建设单位和施工方未严格履行有效相关施工管理手续，在与原监理单位

终止监理合同后未重新委托监理公司对项目实施监理，对施工现场安全管理工作

存在漏洞，没有对施工方的违法违规施工行为采取有效管理措施。

2)施工方施工前组织管理混乱，未建立相关的管理机构，制定相应的安全

管理制度，对相关人员的安全教育培训不到位。施工方所使用的升降机未履行安装告知、检测、备案等有关手续。

3)县住建部门在中标通知书备案和核发施工许可证时审查把关不严，致使

不具备独立法人资格的公司取得了中标通知书和施工许可证。且在工程施工过程

中监督管理不到位，日常检查不深入、不细致、不及时，未及时发现施工中该事

故升降机不符合要求，监管存在漏洞。

3.事故处理

(1)建议追究刑事责任人员：

项目施工队负责人，建议司法机关依法追究其刑事责任。

(2)建议给予其他处理的相关单位及人员：

县住房和城乡建设局安全监督管理办公室副主任，给予其行政记大过处分。

县住房和城乡建设局安全监督管理办公室主任，给予其行政记过处分。县住房和

城乡建设局副局长，分管安全监督管理办公室，给予其行政警告处分。住房和城

乡建设局局长，给予其行政警告处分。

县人民政府副县长，负责城乡建设等工作，分管伊川县住房和城乡建设局，

对其进行诫勉谈话。责成县政府向市政府作出深刻检查，认真吸取事故教训，进

一步加强和改进安全生产工作。建设施工总负责人，由市安全生产监督管理部门

依法给予其行政处罚。施工单位分公司由市安全生产监督管理部门依法给予行政

处罚。施工单位，建议由市住建委会同市工商部门依据法律法规作出相应责任追

究。该起事故其他相关责任单位及责任人的追究，由县人民政府责成相关部门按

有关规定给予处理，并将处理结果报市住建委。