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市北临沂市平衡建筑工程有限公司“9.29”一般物体打击事故评估报告

文档来源：青岛市应急管理局		更新日期： 2026年05月31日	点击数：
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市北临沂市平衡建筑工程有限公司“9.29”一般物体打击事故整改和防范措施落实情况的评估报告

2023年12月8日，市北区政府对《市北临沂市平衡建筑工程有限公司“9.29”一般物体打击事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。按照《青岛市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估制度》的要求，市北区安全生产委员会办公室组织对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：
一、评估工作组织及开展情况
2024年5月16日，成立了由青岛市市政共用工程质量安全监督站、市北区应急管理局等部门和单位组成的评估工作组（以下简称“评估工作组”），并邀请相关专家参加。评估组以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，制定了工作方案和评估工作要求，认真进行计划准备，制定了评估方案，主要针对相关责任人员和责任单位处理情况及事故整改建议和防范措施梳理出3个方面的内容作为评估清单。2024年5月17日，评估工作组主要针对市北临沂市平衡建筑工程有限公司“9.29”一般物体打击事故责任追究和整改措施落实情况进行了现场评估。评估工作组听取了临沂市平衡建筑工程有限公司（以下简称“平衡建筑公司”）的整改落实工作情况汇报，查阅了相关文件资料，对相关单位责任及事故调查报告提出的整改建议及防范措落实情况进行了全面细致的检查。
二、事故责任追究落实情况
（一）行政处罚落实情况
平衡建筑公司，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条和《山东省生产安全事故应急办法》第三十五条第一款的规定，市北区应急管理局对该单位作出了处罚人民币70万元和人民币5万元的行政处罚。
（二）其他处理落实情况
平衡建筑公司对地区负责人、驾驶员等相关人员进行了降职或调岗等处分，现金8000元、5000元不等的罚款。
三、事故调查报告整改措施建议落实情况
经评估，事故单位能按照事故调查报告提出的整改建议及防范措进行落实，取得了一定成效。
平衡建筑公司成立了专门的安全管理机构，制定了安全生产主体责任清单，开展责任考核，实施奖惩机制；邀请专业机构对每一台设备进行安全检验检测，制定了设备维护计划，确保设备处于良好状态；开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，组织全员进行了风险辨识，并对风险进行分级管控，建立隐患排查清单，定期进行隐患排查和治理；开展了全员专项培训，培训内容包括安全操作规程、作业过程中存在的风险及管控措施、应急处置措施等内容。
四、存在问题及措施建议
评估工作组通过对整改材料的查阅，认为事故单位能按照事故调查报告提出的整改建议及防范措建议进行落实，取得了一定的成效。但也发现了以下问题：
（一）未建立车辆安全管理、维修、维护相关管理制度；
（二）未对使用外包人员开展检维修过程开展安全风险辨识；
（三）隐患排查治理管理不到位，隐患排查治理台账内容不全；
（四）未针对外包人员管理空白开展专项安全教育培训；
（五）未建立外包人员安全管理制度、风险告知流程及安全技术交底核查教育培训工作。
同时对平衡建筑公司提出以下建议措施：
（一）加强车辆安全管理，制定相关安全管理制度并落实。
（二）完善双重预防体系的运行，重新开展安全生产事故风险辨识，做好隐患排查治理，达到风险分级管控和隐患排查治理的相互促进。
（三）加强外包人员管理，制定外包人员安全管理制度，落实责任划分、教育培训、风险告知、隐患排查治理、应急演练等措施。
（四）提升应急管理工作，及时修订应急预案，并加强应急预案演练评估。
五、评估工作组评估意见
评估工作组经评估后认为，各相关单位认真执行《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)等法律法规规定，依据区政府批复意见，对有关责任单位作出调查处理，各相关单位均能认真汲取事故教训，总结经验，按照事故调查报告要求对安全生产管理制度和安全生产责任制落实完善、建立生产安全应急预案、安全教育培训、安全技术交底、安全风险辨识和管控、隐患排查治理、安全监督管理、对违法行为的整改措施认真落实等情况实施良好，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平。

2024年5月20日

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