2024年7月17日13时30分许，位于礼明庄镇的天津悦众新型建材制品有限公司（以下简称“悦众建材公司”）在对降水井进行提升改造过程中，基坑侧壁两块浆土块坠落，造成一名工人受伤，经抢救无效死亡，直接经济损失142.5988万元。

2024年9月25日，区政府批复同意了天津悦众新型建材制品有限公司“7·17”一般物体打击事故调查报告，标志着该起事故结案。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实市委、市政府关于做好安全生产工作的部署要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患，解决存在问题，防范生产安全事故发生，最大程度保障人民群众生命安全。按照“事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和有关部门要组织开展评估”的有关规定，蓟州区安委办于2025年8月25日启动悦众建材公司“7·17”一般物体打击事故（以下简称“7·17”事故）防范和整改措施落实情况评估工作，并聘请天津津安安全技术服务有限公司事故调查专家提供技术支持，形成本报告。

一、 评估依据及职责分工

（一）评估依据

《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共天津市委 天津市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和市安委会办公室印发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定。

（二）职责分工

按照“事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和有关部门要组织开展评估”的有关规定，区安委办成立评估组，区纪委监委、区应急局、礼明庄镇政府作为评估工作组成员单位按照分工开展评估工作。

区纪委监委负责对有关处理处置、问责意见执行以及纪律检查建议、监察建议中整改措施落实情况的监督检查。

礼明庄镇政府配合区应急局负责对事故责任单位、人员行政处罚落实情况以及事故发生单位、相关企业和有关单位、部门落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效进行评估，汇总、整理相关单位提交的材料，起草评估报告并报区政府，将评估报告以政府信息公开方式及时向社会全文发布。

二、事故调查处理情况报告

经事故调查组调查认定，天津悦众新型建材制品有限公司“7·17”一般物体打击事故为一般生产安全责任事故。

陈某建，男，中共党员，时任洇溜镇党委副书记、政法委员(兼),2023年8月3日 — 2024年7月1日任礼明庄镇党委委员、副镇长，负责应急管理、安全生产等工作，分管公共安全办公室。在礼明庄镇任职期间，作为分管安全生产工作的副职，推动落实区安委办下发的“施工预报告”制度不深入，推动监管履职不到位，对事故发生负有领导责任，建议区安委办对其进行约谈。

张某双，男，中共党员，礼明庄镇公共安全办公室负责人。 履行安全生产监管职责不到位，安全检查不实不细，未能发现赵某会施工队非法施工行为，镇域企业安全监管存在盲区，对事故 发生负有监管责任，建议礼明庄镇党委给予其诫勉谈话处理。

悦众建材公司在进行降水井改造时，未进行危害风险评估，未制定作业方案，未告知作业人员存在的危险因素、防范措施；将厂区内维修、改造等工程发包给不具备安全生产条件和相应资质的自然人；安全教育培训流于形式；未向降水井改造施工的工人提供符合国家标准或行业标准的安全帽；开展降水井提升改造未向属地政府预报告，对事故的发生负有重要管理责任，建议区应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定对其罚款50万元。

张某，男，中共党员，悦众建材公司总经理，负责公司全面工作，兼任公司白班安全员。安全生产第一责任人意识不强，实施安全生产教育和培训计划流于形式；未向施工工人提供符合 国家标准或行业标准的安全帽，未保证本单位安全生产投入的有 效实施；督促、检查本单位安全生产工作不力，未及时掌握厂区 内工程项目施工情况，施工现场管理欠缺，未及时消除生产安全 事故隐患。建议区应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第 九十五条第(一)项的规定，对其处2023年年收入18.997万元的40%即7.5988万元人民币的罚款。

三、评估部署工作

评估组到礼明庄镇政府以及悦众建材公司开展评估工作。一是与相关负责人进行座谈和问询，了解礼明庄镇政府举一反三加强安全生产工作情况以及落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施，开展整改工作情况；二是查阅相关责任单位和人员的行政处罚与党纪政纪处分资料；三是实地走访核查，检查悦众建材公司整改落实情况。

四、评估事项及结论

（一）党政纪处理落实情况

2024年10月10日，礼明庄镇党委给予张某双诫勉谈话；2024年10月16日，区安委办对陈某建进行了约谈。

评估结论：2名被追责问责人员已按事故调查报告提出的处理建议全部落实到位。

（二）行政处罚落实情况

2024年10月22日，悦众建材公司及公司总经理张某已足额缴纳罚款。

评估结论：对悦众建材公司及其公司总经理张某的行政处罚已按事故调查报告提出的建议落实。

（三）事故防范和整改措施落实情况

为深刻吸取事故教训，有效避免类似事故的再次发生，相关单位坚持问题导向，举一反三，积极落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施。

1.礼明庄镇党委、镇政府

事故发生后，礼明庄镇党委、镇政府重点做好以下几点工作：一是加强组织领导，确保责任落实。镇党委在全镇范围内召开事故警示大会，通报事故情况，截至2025年8月底，全镇共召开党委会11次、镇村干部大会4次，对全镇安全生产工作进行安排部署，明确镇、村两级安全职责，党政班子成员按照部门、行业和所包片区各司其职、各负其责；二是加强宣传教育，提升安全素质。镇政府组织召开安全生产例会12次，传达有关安全生产方面的会议及文件精神，并进行安排部署，对全镇25家企业负责人、安全管理员和一线员工，共计300余人次开展安全生产法律法规和事故案例警示教育培训。同时镇政府依托安全生产宣传月、国庆、春节等重点时期到集贸市场或入企、入村开展宣传活动，普及安全生产知识，切实提高了广大人民群众的安全意识，截至2025年8月底，共组织4场安全宣传活动，制作并发放安全宣传资料300余份，利用村村通广播、微信公众号等媒体平台，发布了12篇安全方面的宣传报道，覆盖了镇域内25家企业37个村庄；三是全面排查隐患，闭环推动整改。镇政府坚持“全域、全员、全过程”排查治理，截至2025年8月底，开展安全生产隐患排查48次，出动人员150人次，检查企业146家次，发现隐患80项，现已全部完成整改。通过检查企业隐患排查治理台账督促企业对隐患实行“闭环管理”，促使企业有效落实“双控”机制；四是落实刚性制度，固化监管成效。镇政府严格落实“三检查三报告”“施工预报告”等制度，对管辖范围内企业在建施工项目开展常态化全覆盖检查，目前在建施工项目6个，督促整改安全隐患2项。

2.悦众建材公司

悦众建材公司深刻吸取事故教训，认真落实企业主体责任，积极配合各相关部门做好善后工作，细化安全生产管理：一是2024年7月18日召开全体员工警示大会，通报事故情况，分析安全管理存在的漏洞，认真落实防范措施；二是加强对入场施工队伍的资质审核，加强现场管理和对施工人员的安全教育培训；三是认真开展安全教育培训，截至2025年8月底，共组织安全教育培训4次，累计培训56人次。四是认真开展隐患排查治理，截至8月底，共发现安全隐患12项，目前已全部整改到位；五是健全生产安全事故应急预案，今年组织应急演练2次，有效提高了员工应急处置能力；六是定期召开安全生产例会，传达相关会议和文件精神，组织员工观看事故案例，通报自查情况，使员工及时掌握企业情况，确保安全生产。