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八所“1•31”“长鑫 198”轮自沉事故调查报告

文档来源：中华人民共和国海南海事局		更新日期： 2026年09月29日	点击数：
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八所“1•31”“长鑫 198”轮自沉事故调查报告
事故调查组
2026 年 8 月
 
摘要

概况：2026 年 1 月 31 日约 1811 时，泰州市长鑫运输有限公司和黄某 A 共同所有的“长鑫 198”轮在八所港鱼鳞洲西北方向约 8.2 海里处（19°11′08″N，108°30′08″E）侧翻沉没。
事故造成船上 6 名人员落水，其中 4 人获救，2 人死亡，未
造成水域环境污染，直接经济损失约 400 万元，构成一般等级水上交通事故。
事故原因：“长鑫 198”轮在航行中遭遇大风浪影响，货
物移位致使船舶大角度倾斜，是导致船舶迅速侧翻沉没的直 接原因。船舶未采取系固措施防止航行过程中货物横向滑动 位移，大风浪来临冒险开航，公司对船舶货物积载管理不到 位是事故间接原因。
责任认定：本起事故为“长鑫 198”轮在航行中遭遇风浪
影响，由于货物积载不当致使货物移位导致船舶倾覆沉没的 单方面责任事故。“长鑫 198”轮承担事故全部责任，船长林某征、大副张某是事故责任人；长鑫公司作为船舶经营人， 对事故负有管理责任。
 
目录
一、事故概况	1
二、专业术语和标准用语标识	1
三、调查取证情况	1
（一）船舶基本情况	1
1.	船舶概况	1
2.	船舶证书情况	2
3.	船舶航行设备及机电设备情况	3
4.	船舶检验情况	3
5.	船舶接受检查情况	3
6.	船舶进出港情况	4
7.	船舶实际所有权及经营权情况	4
（二）船员情况	4
1.	最低配员要求	4
2.	船员基本信息	5
3.	船员值班情况	6
（三）公司管理情况	7
1.	公司概况	7
2.	公司岸基管理人员情况	7
3.	公司安全管理制度及落实情况	8
4.	船舶经营情况	9
（四）货物装载相关情况	10
1.	货舱情况	10
2.	货物情况	10
3.	货物装载情况	10
4.	舱盖密封情况	12
5.	货物倾斜实验情况	12
6.	稳性模拟核算情况	13
（五）沉船扫测及探摸情况	13
 
（六）环境因素调查情况	13
1.	天气及海况相关信息	13
2.	事发地水文情况	14
3.	事故海域通航环境情况	14
四、事故经过	15
五、应急处置情况	18
六、事故损失情况	19
七、事故原因分析	20
（一）直接原因	20
（二）间接原因	20
1.	货物积载不当	20
2.	航行安全风险认知不足	20
3.	公司对船舶货物积载管理不到位	20
八、事故责任认定	21
九、调查发现的其他问题	21
（一）“长鑫198”轮存在问题	21
1.	航行值班不规范	21
2.	出港报告信息与实际不符	22
（二）长鑫公司安全管理存在问题	222
1.	安全管理不到位	22
2.	制度文件配备执行不到位	22
3.	登轮检查不到位	22
4.	船员教育培训不到位	23
（三）广西森宏森建材有限责任公司存在问题	23
十、处理建议	24
十一、安全管理建议	25
 
一、事故概况
2026 年 1 月 31 日约 1811 时，泰州市长鑫运输有限公司
（以下简称“长鑫公司”）和黄某 A 共同所有的“长鑫 198”
轮在八所港鱼鳞洲西北方向约 8.2 海里处（19°11′08″N，
108°30′08″E）侧翻沉没。事故造成船上 6 名人员落水，其中
4 人获救，2 人死亡，未造成水域环境污染，直接经济损失
约 400 万元，构成一般等级水上交通事故。
二、专业术语和标准用语标识
GMDSS:Global Maritime Distress And Safety System，全球海上遇险与安全系统。
AIS:Automatic Identification System，船舶自动识别系统，由岸基设施和船载设备共同组成。
VHF:Very High Frequency，甚高频。
三、调查取证情况
事故发生后，八所海事局于 2 月 1 日依法成立事故调查组，对事故开展调查。次日，海南海事局成立事故调查组， 提级调查该起事故。事故调查组通过询问相关人员、现场勘 验、模拟实验、查阅海事管理系统及相关文书资料等方式， 获取询问笔录、现场勘验记录、船舶证书、公司管理文件、 船舶轨迹回放视频、照片等证据材料。
（一）船舶基本情况
1.	船舶概况
船名：长鑫 198	船舶种类：干货船
船籍港：泰州	航区：沿海
 
船体材质：钢质	建成日期：2008 年 6 月 30 日
船舶识别号：CN20074206211	总长：53.8 米型宽：8.8 米	型深：4.5 米
总吨：498	净吨：278
夏季干舷： 810 毫米	满载吃水： 3.7 米
参考载重吨：950 吨	主机种类：内燃机
主机数量：1	主机功率：216KW 船舶所有人：泰州市长鑫运输有限公司、黄某 A 船舶经营人：泰州市长鑫运输有限公司

图 1：“长鑫 198”轮照片

2.	船舶证书情况
“长鑫 198”轮持有《船舶国籍证书》《国内航行海船安全与环保证书》《船舶最低安全配员证书》《船舶营业运输 证》等证书，上述证书均在有效期内。（见表 1）
 
证书名称	签发机构	签发时间	有效期

船舶国籍证书	
泰州海事局	2025.7.24	2027.7.23
国内航行海船安全
与环保证书	泰州市交通运输综
合行政执法支队	
2024.7.1	
2028.6.29
船舶最低安全配员
证书	
泰州海事局	
2025.7.25	
2027.7.23

船舶营业运输证	
泰州市交通运输局	
2023.5.31	
2028.5.31

表 1：船舶证书列表
3.	船舶航行设备及机电设备情况
“长鑫 198”轮《国内航行海船安全与环保设备记录》显示该轮航行设备包括 B  类自动识别系统、导航雷达、标准磁罗经、操舵磁罗经、全球定位系统接收机 GPS 等，机电设备包括 1 台主推进柴油机、3 套柴油发电机组和 1 台主机轴带发电机等。
经调查，事发时段该轮航行设备、机电设备工作正常。
4.	船舶检验情况
2025 年 6 月 28 日，江苏省交通运输综合行政执法监督局在海口对“长鑫 198”轮实施年度检验并签注。
5.	船舶接受检查情况
（1）	“长鑫 198”轮最近一次船旗国监督检查为 2025 年9
月 11  日，由清澜海事局实施。船旗国监督检查发现主甲板
左舷船舯消防箱内水枪非水柱/水雾两用型等 6 项缺陷，均与本次事故无关。
 
（2）	最近一次现场监督检查为 2025 年 12 月 1 日，由洋浦海事局实施。现场监督检查发现驾驶台磁罗经气泡过大 等 5 项缺陷，均与本次事故无关。
6.	船舶进出港情况
（1）“长鑫 198”轮于 1 月 30 日 2023 时从广西防城港市企沙镇海通码头离泊，计划驶往三亚。该轮在海事通 APP 申报出港信息为：船员 5 人（分别为船长林某征、大副张某、大管轮朱某贵、值班水手林某和邱某柏，其中邱某柏兼任GMDSS 通用操作员），出港报告货物种类为水泥制品，货量 950 吨。
（2）2026 年 1 月 31 日 1515 时，“长鑫 198”轮通过海事通APP 向八所海事局预约 2#锚地，计划在该锚地休整， 至事发时，该轮航行时间约 22 小时。
7.	船舶实际所有权及经营权情况
“长鑫 198”轮登记为长鑫公司和黄某 A 按份共有，长鑫公司占股 52%、黄某 A 占股 48%。经调查，“长鑫 198”轮实际由黄某 A、黄某 B、黄某二等 3 人共同出资 228 万元，于2020 年 8 月 27 日从陈某国处购置所得，黄某 A、黄某 B、
黄某二等 3 人为该轮共同共有人（仅口头约定，无书面协议）。根据该轮《船舶营业运输证》，“长鑫 198”轮经营人为
长鑫公司。该轮实际经营人为黄某 A 和黄某 B，黄某 B 负责揽货，黄某 A 负责船员管理，黄某二不参加具体船舶事务。
（二）船员情况
1.	最低配员要求
 
根据该轮《船舶最低安全配员证书》要求，船舶应配备 船长 1 名、三副 1 名、值班水手 2 名、轮机员 1 名，兼职GMDSS 通用操作员 1 名，附加规定“该船舶为 BRC 半自动化机舱，本证明文件中已减免值班机工 1 人。连续航行时间
超过 24 小时，须增加二副 1 人；连续航行时间不超过 4 小
时，可再减免三副及值班水手各 1 人”。该轮在事发航次配备 1 名船长、1 名大副、2 名值班水手和 1 名大管轮，1 名水手兼职GMDSS 通用操作员，配员满足连续航行时间不超过24 小时的要求。
2.	船员基本信息
该轮事发航次人员详细情况如下：
林某征（死亡），男，船长，出生日期：1988 年XX 月XX 日，持有沿海航区未满 500 总吨船舶船长证书，适任证书编号：BKC1312025XXXX6，签发日期：2025 年 4 月 11
日，有效期至 2030 年 4 月 11 日，签发机构：湛江海事局。
2025 年 8 月 13 日在海口上船。
张某（死亡），男，大副，出生日期：1989 年 XX 月
XX 日。其原为渔业船员，于 2012 年 11 月 15 日转为海船船
员，事发时持有沿海航区未满 500 总吨船舶大副证书，适任证书编号：BKB1322022XXXX9，签发日期：2022 年 10 月10 日，有效期至 2027 年 10 月 10 日，签发机构：深圳海事
局。2025 年 2 月 16 日在三亚上船。
朱某贵，男，大管轮，出生日期：1968 年 XX 月 XX 日， 持有沿海航区未满 750 千瓦船舶大管轮证书，适任证书编号：
 
BJB2322025XXXX8，签发日期：2025 年 10 月 31 日，有效
期至 2030 年 10 月 31 日，签发机构：泉州海事局。2025 年
11 月 16 日在揭阳上船。
林某，男，值班水手，出生日期：1983 年 XX 月 XX 日， 持有沿海航区 500 总吨及以上船舶值班水手证书，适任证书
编号：BFA1452022XXXX6，签发日期：2022 年 5  月 9 日，
有效期至 2048 年 2 月 27 日，签发机构：连云港海事局。2025
年 10 月 17 日在清澜上船。
邱某柏，男，值班水手兼职 GMDSS 通用操作员，出生日期：1992 年 XX 月 XX 日，持有沿海航区 500 总吨及以上船舶值班水手，适任证书编号：BEH1452022XXXX8，签发
日期：2022 年 1 月 20 日，有效期至 2057 年 10 月 10 日，签
发机构：济南海事局；持有无限航区GMDSS 通用操作员证书，适任证书编号：AMA3232023XXXX4，签发日期：2023 年 11 月 30 日，有效期至 2028 年 11 月 30 日，签发机构：海
南海事局。2025 年 12 月 23 日在海口上船。
黄某 A，男，“长鑫 198”轮船舶所有人之一，出生日期： 1980 年 XX 月 XX 日，未持有任何船员证书。2026 年 1 月
30	日在防城港上船。“长鑫 198”轮 1 月 30 日在广西防城港离港时提交的出港报告信息未申报黄某 A 在船。
3.	船员值班情况
“长鑫 198”轮航行及停泊期间实行三班值班制，具体值班安排如下：船长值班时段为 0700—1100 时、1900—2300
时；大管轮与水手邱某柏一组，值班时段为 1100—1500 时、
 
2300—次日 0300 时；大副与水手林某一组，值班时段为
1500—1900 时、0300—0700 时。
2026 年 1 月 31 日约 1800 时，邱某柏用餐结束后前往驾驶台替换水手林某用餐。事发时，驾驶台当班驾驶员为大副 张某与水手邱某柏。
（三）公司管理情况
1.	公司概况
长鑫公司成立于 2003  年，法定代表人为刘某，注册地
址为江苏省泰州市，于 2024 年 1 月 26 日取得泰州市交通运
输局颁发的《国内水路运输经营许可证》，有效期至  2028
年 5 月 31 日，经营范围为长江中下游及支流省际普通货物运输、国内沿海普通货物运输。经调查，长鑫公司自有船舶 共 47 艘，其中体系管理船舶 6 艘，非体系管理船舶 41 艘（包
括内河船 14 艘和海船 27 艘），非体系管理的 27 艘海船中
有 11 艘是和“长鑫 198”轮同类型的 500 总吨以下沿海普通货船（包含“长鑫 198”轮）。
长鑫公司当前《符合证明》有效期至 2027 年 6 月 26 日， 适用船舶种类为散货船、其他货船。公司最近一次体系审核为第 3 次换证审核后第 3 次年度审核，于 2025 年 6 月 23 日经泰州海事局签注。
2.	公司岸基管理人员情况
长鑫公司综合管理人员配备总经理（金某湘）、安全副 总经理兼指定人员（刘某）、文件主管（何某玲）和人事主 管（杨某强）。
 
海船专职管理人员配备海务主管（刘某成）、机务主管
（尹某发）、海务管理（李某生）、机务管理（王某武）， 其中海务主管（刘某成）、机务主管（尹某发）主要负责体 系船舶管理，兼顾部分非体系船舶管理工作；海务管理（李 某生）、机务管理（王某武）仅负责非体系船舶管理。
内河船专职管理人员配备海务管理 2 名（总经理金某湘
和公司实际控制人金某兼任）、机务管理 2 名（刘某琴和钱某萍）。
3.	公司安全管理制度及落实情况
长鑫公司根据《国内水路运输管理条例》第六条1的规定， 制定了《泰州市长鑫运输有限公司安全生产管理制度》（以下简称《安全管理制度》）并结合交通运输部海事局 2025
年 11 月印发的《航运企业落实安全生产主体责任指南（1.0 版）》进行了修订，但未将该《安全管理制度》配备“长鑫198”轮，亦未就船舶配备有关制度文件情况进行跟踪核实。 长鑫公司通过建立岸基管理人员与各船沟通微信群（以
下简称“联络群”）的方式对非体系管理船舶实施管理，在 联络群内下达工作指令、文件通知及气象预警等信息，各船 则在联络群内报告船舶动态、装载情况及其他安全相关信 息。事发航次，“长鑫 198”轮没有将货物装载情况发送至联络群，公司对此未提出管理要求。
《安全管理制度》要求，海机务每六个月组织一次对船 舶进行安全检查。据“长鑫 198”轮近两年访船记录，2025 年

1《国内水路运输管理条例》第六条申请经营水路运输业务，除本条例第七条规定的情形外，申请人应当符
合下列条件：（六）有健全的安全管理制度。
 
度长鑫公司仅于 5 月 26 日组织海务、机务人员对该轮开展了一次安全检查。
调查组现场访谈发现，公司海务管理李某生、机务管理 王某武不熟悉公司安全管理制度，不掌握主管机关“一指南三 指引”等有关新要求；长鑫公司人事主管仅通过电话询问等方 式核查“长鑫 198”轮船员任职资格及船舶配员情况，通过联络群向该轮发送安全教育及相关法律法规等学习资料的方 式开展船员培训工作。自 2025 年 5 月 26 日访船检查后，长鑫公司人事主管未对船员教育培训组织情况及培训效果开 展跟踪验证，也未及时准确掌握船上船员教育培训真实状 况。公司未能提供对“长鑫 198”轮所聘用的船长、甲板部高级船员和轮机长、轮机部高级船员进行业务鉴定和考核记 录。
4.	船舶经营情况
经调查，“长鑫 198”轮实际所有人代表黄某 A 于 2020 年 8 月 24 日与长鑫公司签订《委托经营管理合同》。合同约定：“甲方长鑫公司每年向乙方黄某 A 收取经营管理服务费，为乙方提供经营所需手续证件，协助办理船舶年审、国 籍证书换发、水上交通事故处置及船舶保险理赔等事项；乙 方黄某 A 使用长鑫公司的经营资质与经营许可开展经营活动，实行内部独立核算、自负盈亏，经营所得归乙方所有。 双方同时约定，若乙方与甲方发生债权债务或存在连带债 务，船舶产权归甲方所有，债务还清后再归还乙方”。截至事 发时，“长鑫 198”轮实际所有人与长鑫公司按照该《委托经
 
营管理合同》履行合同协议，船舶的实际经营生产和安全管 理活动，主要由船舶实际所有人中的黄某 B 和黄某 A 分工负责，长鑫公司实际未有效开展船舶经营管理。
此外，长鑫公司名下的其他 10 艘 500 总吨以下沿海普通货船与“长鑫 198”轮的所有权登记、经营管理模式相类似， 船舶登记均为实际所有人与长鑫公司共有，经营管理上通过签订《委托经营管理合同》实施所谓委托管理。
（四）货物装载相关情况
1.	货舱情况
“长鑫 198”轮主甲板分布有前、后两个货舱，货舱中部最大有效宽度约 8.6m，型深 4.5m，前舱长 17.6m，后舱长18.7m；舱口围高度约为 0.8m，宽度为 5.2m，舱口盖距底部
5.3m，前舱口长 13.6m，后舱口长 15.6m。
2.	货物情况
“长鑫 198”轮事发航次装载货物为水泥软体排，托运人为广西森宏森建材有限责任公司。该货物系广西森宏森建材 有限责任公司首次预制生产，成品表面质地坚硬、光洁，由10×8 小水泥块用直径约 1cm 的尼龙绳浇筑连接而成，每小块规格为 0.4m×0.4m×0.12m。每件水泥软体排规格（含连接绳长度）为 4.1m×5.1m×0.12m。
3.	货物装载情况
“长鑫 198”轮本航次在防城港市企沙镇海通码头 3#泊位首次装载水泥软体排，从 1 月 30 日 0100 时开始装载到 1800
时结束，持续约 17 个小时，共装载水泥软体排 210 件，每
 
件重约 4.5 吨，总重约 945 吨，未超载。
码头的装载作业由广西安杰机械租赁有限公司（以下简 称“安杰公司”）派出的作业班组实施。据指挥手和吊机司机 陈述，装载作业前，“长鑫 198”轮未向安杰公司提供配、积载图（表），作业班组按大副张某现场口头指挥，通过专用 钢架吊将水泥软体排（每次一件或者两件）按先装前舱，再 装后舱的顺序装载，前后舱各装 3 垛，共 6 垛，每垛平均 35
层，前舱 3 垛水泥软体排短边（4.1m）与船舷平行，后舱 3 垛水泥软体排长边（5.1m）与船舷平行。受舱口围尺寸限制， 水泥软体排在舱内居中垂直堆叠形成堆垛，中心线与货舱中心线基本重合纵向排放，未实施绑扎系固。货舱型宽 8.8 米， 由此推算堆垛左右边缘距货舱两侧舱壁空隙，前舱约为1.7m，后舱约为 2.2m。（图 2 为“长鑫 198”轮货物装载情况， 图 3 为同类型船舶装载同批货物卸货时的舱内情况）

图 2：“长鑫 198”轮货物装载情况

图 3：同类型船舶装载同批货物卸货时舱内照片

4.	舱盖密封情况
“长鑫 198”轮货舱舱盖为钢制折叠形式风雨密舱盖，完货后通过钢丝绳牵引将货舱口关上，再盖两层帆布，用楔子 和绳子固定锁紧。（见图 4）

图 4：“长鑫 198”轮舱盖密封照片
5.	货物倾斜实验情况
2026 年 2 月 2 日，事故调查组在防城港市企沙镇海通码头对涉事同一批货物组织开展滑移性能实验。实验方法如
 
下：将 5 层水泥软体排堆叠在钢质托盘上，通过提升托盘一端，逐渐增大倾斜角度，当倾斜角接近 30°时，堆叠水泥软体排即发生滑动位移。根据实验，水泥软体排在倾斜一定角 度后，每层排体之间会发生滑动位移，导致货物重心发生变 化。
6.	稳性模拟核算情况
据 2026 年 3 月 13 日中国船级社海南分社《“长鑫 198” 轮模拟计算报告》的稳性计算结果显示，按照“长鑫 198”轮事发航次装载情况，当货物重心横移 0.559m 时，将达到船舶的倾覆临界节点，该状态下船舶在 6—7 级阵风的沿海/近海航区航行，最小倾覆力臂为 0/-0.004 米，已基本丧失抗倾覆能力，实际状态下会直接发生倾覆事故。
（五）沉船扫测及探摸情况
2026 年 2 月 3 日，广州海事测绘中心采用多波束扫测方式在事发海域探测到可疑目标，经综合研判确认该目标为沉 船，呈侧卧状态，位置为：19°11′08″N，108°30′08″E。
2026 年 2 月 5 日，三沙海平救助打捞有限公司对沉船水域实施水下探摸，确认沉船为“长鑫 198”轮。该沉船船首朝向东北约 70°，船体向右倾斜 90°坐于海床。货舱盖完全开启，少量货物倾倒在海床面。
（六）环境因素调查情况
1.	天气及海况相关信息
1 月 30 日 17 时 07 分，防城港市气象台发布蓝色大风预
警信号：受冷空气影响，预计明天早上 5 时起港口区沿海及
 
北部湾海面将有 5—6 级、阵风 7—8 级的偏北大风。
1 月 31 日 0600 时，中央气象台发布气象预报：1 月 31
日 08 时至 2 月 1 日 08 时，北部湾海域将有 4—6 级、阵风 7
级的东北风。
1 月 31 日 0800 时，海南省气象台发布气象预报：1 月
31	日白天时至 2 月 2 日夜间，北部湾海域将有 5—6 级、阵
风 7—8 级的东北风。
根据事发时航经附近海域的“海雄油 6”轮等船舶反馈， 事发海域东北风 5—6 级。
根据“长鑫 198”轮获救船员陈述，事发海域风力 6—7 级， 浪高 2—3 米，能见度良好。
综上研判确定，事发时，事发海域东北风 6—7 级、阵
风 7—8 级，浪高约 2—3 米，能见度良好。
2.	事发地水文情况
根据 1 月 31 日东方（八所）潮汐情况，事发时，该海
域为涨潮流，流向偏北，流速 1.5 节。
潮时	1400	1600	1800	2000	2200
潮高 cm	10	19	55	120	195
3.	事故海域通航环境情况
“长鑫 198”轮事发位置位于八所港鱼鳞洲西北约 8.2 海里处，水深约 12  米，在中小型海船进出八所港港口和锚地
的习惯航路上。事发时，该海域周边 4 至 5 海里范围内仅有
“兴发 628”和“泰通 777”两艘船，通航环境良好。（见图 5）

四、事故经过
 
图 5：事发水域通航情况
 
以下事故经过由获救船员陈述、相关笔录、船舶轨迹回 放和有关证据材料综合整理得出。
2026 年 1 月 30 日约 0100 时，“长鑫 198”轮在防城港市企沙镇海通码头 3#泊位首次装载水泥软体排。
0840 时，长鑫公司通过微信联络群向“长鑫 198”轮推送
气象预报信息，气象信息显示 1 月 31 日，北部湾东北风转
偏北风，下午偏北风 6—7 级，阵风 8 级。
约 1800 时“长鑫 198”轮装完货。货舱内水泥软体排居中垂直堆叠，前后舱各 3 垛，共 945 吨，未实施绑扎系固。
约 2023 时，“长鑫 198”轮离泊开往三亚，在海事通 APP
申报出港信息为：船员 5 人，出港报告货物种类为水泥制品，
货量 950 吨，最大吃水 3.4 米。根据调查，该轮离泊时实载
人员 6 人、货物约 945 吨、船用轻柴油约 1.1 吨。
 
约 2037 时，该轮驶离防城港航道，设定航向 166°，航速 5.6 节。海面风力东北风 5 级。
31 日 1500 时，该轮位于 19°28′40″N，108°29′21″E 处， 航向 187°，航速 6.7 节，偏顺浪航行，大副张某和水手林某到驾驶台值班。海面风力增大，东北风 5—6 级。
1515 时，该轮位于 19°27′02″N，108°29′02″E 处，航向
188°，航速 6.6 节，偏顺浪航行，通过海事通 APP 向八所海事局预约八所港 2#锚地，准备在八所港锚地抛锚休整，以满足连续航行时间不超过 24 小时的配员要求。
1600 时，该轮位于 19°22′42″N，108°29′14″E 处，航向
181°，航速 6.1 节，偏顺浪航行。
1700 时，该轮位于 19°16′27″N，108°29′18″E 处，航向
184°，航速 5.9  节，偏顺浪航行。海面风力继续增大，东北
风 5—6 级，阵风 7 级，浪高 2—3 米。
1705 时，该轮位于 19°15′52″N，108°29′17″E 处，航向
183°，航速 5.7 节，偏顺浪航行。此时，八所海事局通过 VHF
对该轮进行点验，提醒其注意航行安全。
1719 时，该轮位于 19°14′38″N，108°29′.15″E 处，航向
174°，航速 5.5 节，偏顺浪航行。
1736 时，该轮位于 19°13′10″N，108°29′.25″E 处，航向
171°，航速 4.5 节，偏顺浪航行。
1746 时，该轮位于 19°12′28″N，108°29′.35″E 处，航向
183°，航速 5.5 节，偏顺浪航行。
1748 时，该轮位于 19°12′18″N，108°29′.34″E 处，调整
 
航向、航速驶向锚地，航向 160°，航速 4.7 节，由偏顺浪航行转为偏横浪航行，船舶横摇幅度加大。
1749 时—1758 时，该轮减速偏横浪航行后，航向在141° 至 179°间频繁来回摆动。
1759 时，该轮位于 19°11′37″N，108°29′53″E 处，受风浪影响，航向大幅偏转至 210°，航速 2.7 节，偏顺浪航行。1800 时，该轮位于 19°11′46″N，108°29′47″E 处，航向
199°，航速 4.0 节。此时，船长林某征、船东黄某 A、大管轮朱某贵及水手邱某柏在餐厅用餐，大副张某在驾驶台舵轮 位置负责操舵，水手林某在 AIS 设备附近负责瞭望。水手邱
某柏用餐结束后，前往驾驶台替换林某用餐。
1801 时，该轮位于 19°11′31″N，108°29′51″E 处，航向
132°，航速 3.7 节，由偏顺浪航行转为偏横浪航行。左舷受横向大浪冲击，船舶大幅横摇，船员察觉出船舶向右摆幅明 显大于向左摆幅的右倾迹象。
1803 时，该轮位于 19°11′26″N，108°29′56″E 处，航向
172°，航速 3.2 节，船体大角度右倾。在餐厅用餐的船长林某征、水手林某、船东黄某 A 等 3 人察觉船舶瞬间大幅倾斜后，立即前往驾驶台查看船舶具体状况。该 3 人抵达驾驶台后，发现水手邱某柏与大副张某滑倒至驾驶台右舷位置，船 舶主甲板右舷边缘已触及水面，船体正快速大角度右倾。船 长林某征、船东黄某 A 未及实施任何应急部署，与驾驶台内其他 3 人，在未拿救生衣的情况下相继跳海逃生。大管轮朱某贵在餐厅察觉船舶不断向右倾斜后，立即穿上救生衣前往
 
生活区二层跳海逃生，在水中完成救生衣穿戴。
1809 时，该轮位于 19°11′09″N，108°30′06″E 处，AIS 信号停止更新。落水后，船东黄某 A 与水手邱某柏共同抓住漂浮的救生圈，水手林某寻获水面漂浮的救生衣并完成穿 戴，船长林某征及大副张某下落不明。
1811 时，该轮雷达回波在船舶交通管理系统消失，船舶完全沉没，位置：19°11′05″N，108°30′07″E。
 
图 6：“长鑫 198”轮事发时段航行轨迹
五、应急处置情况
2026 年 1 月 31 日 1820 时，八所海上搜救分中心接到海南省海上搜救中心关于“长鑫 198”轮应急无线电示位标报警的转警。核实险情后，八所海上搜救分中心立即联合地方有 关部门成立由东方市市长任总指挥的事故应急指挥部，协调 应急力量前往事发水域开展搜寻救助工作。
2 月 1 日 0051 时，“中国海警 23512”轮在 19°20′00″N，1
08°35′15″E 处救起黄某 A、邱某柏。
 
0248 时，“庆海油 35”轮在 19°19′52″N,108°35′03″E 处救起朱某贵。
0333 时，“海洋石油 291”轮在 19°20′11″N，108°34′56″E
处救起林某。
截至 2 月 4 日 1820 时，仍未发现船长林某征及大副张某。搜救期间，八所海上搜救分中心先后协调八所海事局、 儋州海警局、南海救助局、中海油海南分公司、八所港务有 限责任公司等单位派出船舶 113 艘次，协调南海救助局、中
信海直等单位派出飞机 19  架次，协调东方市农业农村局派
出渔船 33 艘次，全天候开展水面搜寻达 96 个小时，累计搜
寻海域面积 7683 平方公里，组织群众开展沿岸搜寻 1564 人次。按照《东方市海上搜救应急预案》（东府办〔2024〕26 号）4.112要求进行评估后，终止海上大规模搜救行动，转为 常态化搜寻。
2 月 7 日下午，渔民在八所水域发现一具遗体，经家属辨认死者为“长鑫 198”轮大副张某。
2 月 11 日上午，渔民在儋州水域发现一具遗体，经技术鉴定死者为“长鑫 198”轮船长林某征。
至此，应急处置行动结束。
六、事故损失情况
事故造成“长鑫 198”轮沉没，2 人死亡，船、货全损，直接经济损失约 400 万元（仅供确定事故等级，不作为赔偿依
据），其中货物灭失经济损失约 30  万元，船舶沉没经济损

2《东方市海上搜救应急预案》4.11 海上搜救行动的中止、恢复或者终止决定由搜救分中心按照要求开展评估后作出，并报告市人民政府和省海上搜救中心。如需组织专家开展评估，具体操作应依照中国海上搜救中心相关规定执行。
 
失约 200 万，沉船打捞清障费用约 143 万，其他（船舶燃料、
船员及乘客个人物品、沉船扫测及探摸等）约 27 万。
七、事故原因分析
（一）直接原因
“长鑫 198”轮在航行中遭遇大风浪影响，货物移位致使船舶大角度倾斜，是导致船舶迅速侧翻沉没的直接原因。
“长鑫 198”轮自防城港南下航行，至事发水域持续遭遇6—7 级东北风。在接近八所港 2#锚地过程中，“长鑫 198”轮减速至 3—4  节，航向由南调整至偏东南方，船舶由偏顺浪
航行转为减速偏横浪航行，横摇幅度增大，右舷受约 1.5  节
北流、左舷受风和约 2—3 米涌浪持续冲击右倾，舱内货物向右滑移，导致船舶重心瞬间严重偏移，产生的横倾力矩超 过复原力矩，最小倾覆力臂为趋近于 0 或负值，船舶迅速向右倾覆沉没。
（二）间接原因
1.	货物积载不当
大副未按《国内航行海船法定检验技术规则（2020）》 第四篇第 6-1 章 6-1.1.5.13、6-1.1.5.24的要求，在货物与舱璧间隙处未采取适当的预防措施，防止航行过程中货物横向滑 动位移，未能确保在整个航程中保持足够的稳性。船长在货 物的装载、系固绑扎工作中也未给予督促、把关。
2.	航行安全风险认知不足

3《国内航行海船法定检验技术规则（2020）》第四篇第 6-1 章 6-1.1.5.1 在甲板上和甲板下装运的货物和货物单元，应尽实际可能装载、积载与系固能在航行全过程中防止对船舶和船上人员造成损伤或危害，并防止货物落水丢失.
4《国内航行海船法定检验技术规则（2020）》第四篇第 6-1 章 6-1.1.5.2 在重货或特殊外形尺寸货物的装载和运输过程中，应采取适当的预防措施避免对船舶结构造成损坏，并能在整个航程中保持足够的稳性。
 
“长鑫 198”轮在离港前，防城港气象台已发布北部湾海面将有 7 级阵风蓝色预警，长鑫公司在微信联络群推送了相关大风气象预报信息。船长对航行途中船舶横摇易引发货物 移位导致倾覆的风险认知不足，未有效落实防风安全措施， 未对货物进行有效加固，未合理调整航行计划，冒险开航， 致使船舶遭遇大风浪，舱内未绑扎系固的货物移位。
3.	公司对船舶货物积载管理不到位
“长鑫 198”轮实际的经营生产和安全管理活动主要由船舶实际所有人中的黄某 B 和黄某 A 分工负责，公司未有效开展船舶经营管理，不掌握事发航次船舶实际货物装载情况， 对事发航次船舶装载水泥软体排货物未给予岸基支持和指 导。
八、事故责任认定
本起事故为“长鑫 198”轮在航行中遭遇风浪影响，由于货物积载不当致使货物移位导致船舶倾覆沉没的单方面责 任事故。“长鑫 198”轮承担事故全部责任，船长林某征、大副张某是事故责任人；长鑫公司作为船舶经营人，对事故负 有管理责任。
九、调查发现的其他问题
（一）“长鑫 198”轮存在问题1.航行值班不规范
“长鑫 198”轮本航次航行期间，1100 时—1500 时（2300 时—次日 0300  时）时段，驾驶台值班人员为水手邱某柏和
大管轮朱某贵，2026 年 1 月 30 日 2300 时—31 日 0300 时、
 
31 日 1100 时—1500 时段，航行期间无驾驶员在驾驶台值班。涉嫌违反《中华人民共和国海船船员值班规则》第二十条第一款（六）项5的规定。
2.出港报告信息与实际不符
“长鑫 198”轮在防城港出港报告中所报的在船人数与实际不符。出港报告在船人数为 5 人，实际在船 6 人，未如实报告船东黄某 A 在船情况。涉嫌违反《中华人民共和国海上交通安全法》第四十六条第三款6、《中华人民共和国船舶安 全监督规则》第十二条7、《船舶进出港报告管理办法》第十 八条第一款（二）项8的规定。
（二）长鑫公司安全管理存在问题
1.	安全管理不到位
长鑫公司对委托经营的“长鑫 198”轮安全管理不到位， 日常仅通过微信群发送和接收船舶有关信息，对船舶安全状况、经营状况、在船人员培训状况不了解，未对船舶货物积载给予岸基指导，未监督船舶执行安全管理制度。涉嫌违反
《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第五条
9的规定。
2.	制度文件配备执行不到位

5《中华人民共和国海船船员值班规则》第二十条第一款（六）项船长应当合理安排航行值班船员，以保持
连续正规的了望。船长安排值班时应当考虑的因素包括：	（六）值班船员的专业适任能力及经验；
6《中华人民共和国海上交通安全法》第四十六条第三款	国内航行船舶进出港口、港外装卸站，应当
向海事管理机构报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和客货载运等情况。
7《中华人民共和国船舶安全监督规则》第十二条船舶报告的进出港信息应当包括航次动态、在船人员信息、
客货载运信息、拟抵离时间和地点等。
《8  船舶进出港报告管理办法》第十八条第一款第（二）项第十八条船舶出港报告信息应至少包括下列内容：......
（二）在船人员信息：船员姓名、职务、适任证号码，无适任证书的录入身份证号码；其他人员（货船非船员）姓名、身份证号码；
9 第五条 航运公司应当确保向船舶提供足够的资源和岸基支持，并对安全与防污染工作进行监控，保持船岸之间的有效联系。
 
长鑫公司结合《航运企业落实安全生产主体责任指南
（1.0 版）》文件内容新修订了《安全管理制度》但未配备上船，海务、机务不熟悉《安全管理制度》，未能将新的管 理要求传达至船舶以供指导和执行。涉嫌违反《中华人民共 和国航运公司安全与防污染管理规定》第四条10的规定。
3.	登轮检查不到位
2025 年度，长鑫公司仅于 5 月 26 日访船检查“长鑫 198” 轮，不符合《安全管理制度》有关“安全副总督促海机务每六 个月组织一次对船舶进行安全检查”的要求。涉嫌违反《中华 人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第十一条11的 规定。
4.	船员教育培训不到位
自 2025 年 5 月 26 日访船检查后，长鑫公司人事主管未对教育培训组织情况及培训效果开展跟踪验证，也未及时准确掌握船上船员教育培训真实状况；未能提供对“长鑫 198” 轮高级船员进行业务鉴定和考核的记录。涉嫌违反《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第十条12的规定。
（三）广西森宏森建材有限责任公司存在问题
调查发现，现行法律法规和技术规范对水泥软体排货物 海运积载无明确要求，托运人广西森宏森建材有限责任公司 不掌握该类型货物在垂直堆叠状态下倾斜时易滑移的特性，

10 第四条 航运公司应当建立、健全安全与防污染管理制度，完善安全与防污染条件，保障船舶安全，防止船舶污染水域环境。
11 第十一条 航运公司应当建立船舶安全与防污染监督检查制度，确保对船舶及其设备进行有效的维护和保养。
12第十条 《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第十条航运公司应当建立教育培训制度，加强和规范安全与防污染知识的教育和培训，确保相关人员熟悉安全与防污染的有关规定和操作规程，掌握相应的操作技能，并提高对船舶安全与防污染的应急反应能力。
 
未开展货物海运积载风险评估，未能向承运人提供货物资料 以便能够实施合理积载与安全运输所必需的预防措施，与
《国内航行海船法定检验技术规则（2020）》第四篇第 6-1
章 6-1.1.2.1 条13的要求不符。
十、处理建议
（一）张某，“长鑫 198”轮大副，作为该轮货物积载责任人，未按照《国内航行海船法定检验技术规则（2020）》 第四篇第 6-1 章 6-1.1.5.2“在重货或特殊外形尺寸货物的装载和运输过程中，应采取适当的预防措施避免对船舶结构造成 损坏，并能在整个航程中保持足够的稳性。”的要求，安全装 卸、积载、系固和管理货物，致使货物在大风浪中位移导致 船舶倾覆，对事故发生负有直接责任，涉嫌违反《中华人民 共和国海上交通安全法》第六十一条的规定。建议八所海事 局对“长鑫 198”轮大副张某及所有人或经营人依法进行行政处罚。鉴于张某在事故中死亡，免予追究其个人责任。
（二）林某征，“长鑫 198”轮船长，作为该轮安全管理
第一责任人，对恶劣天气影响评估不足，冒险航行，导致船 舶倾覆，对事故发生负有直接责任，涉嫌违反《中华人民共 和国海上交通安全法》第三十四条第一款的规定。建议八所 海事局对“长鑫 198”轮船长林某征及所有人或经营人依法进行处罚。鉴于林某征在事故中死亡，免予追究其个人责任。
（三）“长鑫 198”轮，未如实申报出港信息，涉嫌违反
《中华人民共和国海上交通安全法》第四十六条第三款的规

13托运人应在装货前及早向船长或代表提供关于该货物的适当资料，以便能够实施为此种货物的适当积载和
安全运输所必需的预防措施。该资料应在货物装船前以书面形式和适当的运输单证加以确认。
 
定。建议八所海事局依法对船长、所有人或经营人进行处罚。 鉴于船长林某征在事故中死亡，免予追究其个人责任。
（四）“长鑫 198”轮，航行期间部分时段无驾驶员值班， 涉嫌违反《中华人民共和国海船船员值班规则》第二十条第一款（六）项规定。建议八所海事局对“长鑫 198”轮船长林某征依法进行处罚。鉴于林某征在事故中死亡，免予追究其个人责任。
（五）长鑫公司存在安全管理不到位、制度文件配备执 行不到位、登轮检查不到位、船员教育培训不到位等问题， 分别涉嫌违反《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理 规定》第四条、第五条、第十条、第十一条的规定，建议八 所海事局将相关情况通报泰州海事局，由泰州海事局进一步 调查处理。
十一、安全管理建议
（一）针对长鑫公司对有关船舶未有效履行管理职责问 题，建议该公司严格落实安全生产主体责任，全面强化非体 系运输船舶安全管理。实时掌握船舶动态，落实访船检查制 度；深入开展特殊货物运输风险隐患分析研判，对船舶装载 新型货种开展适装适运风险评估，参照《国内航行船舶货物 系固手册编写指南》要求健全货物系固制度；提供专业岸基 支持，指导船舶规范装载，合理使用垫舱物料填充，做好系 固绑扎，防止航行中货物移位；加强船员安全培训，重点提 升驾驶人员航海技能与特殊货物运输安全知识水平，指导船 舶密切关注气象海况预报，禁止冒险开航；重点关注从渔业
 
船员转海船船员的高级船员专业技能培训指导和履职能力 提升，切实保障船舶海上航行安全。
（二）广西森宏森建材有限责任公司制作、托运水泥软 体排货物，却不了解该货物特性。建议该公司（托运人）充 分研究掌握水泥软体排易滑移的安全风险特性，对水泥软体 排海上运输潜在的风险进行评估，编制形成货物特性资料， 在托运该类型货物时及时将货物特性告知承运人，协同做好 货物固定绑扎工作。

附件：“长鑫 198”轮模拟计算报告

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