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关于秀山凤凰华庭“11·18”一般高处坠落事故调查报告

文档来源：重庆市应急管理局		更新日期： 2026年06月12日	点击数：
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秀山***庭“11·18”一般高处坠落非生产经营
性安全责任事故调查报告
秀山土家族苗族自治县人民政府调查组
2024年12月
1
秀山***庭“11·18”一般高处坠落非生产经营
性安全责任事故调查报告
2024 年11 月18 日18 时10 分许，接我县中和街道办事处
报告，在中和街道凤凰社区***庭**住房在装修过程中，发生一
起高处坠落事故，造成施工人员鲜**不慎坠楼当场死亡。
根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和
调查处理条例》《重庆市安全生产条例》等有关法律法规的规定，
经县政府授权，由县应急管理局牵头，县公安局、县人力社保局、
县住房城乡建委、县总工会、中和街道派员参加，成立了秀山***
庭“11·18”一般高处坠落非生产经营性安全责任事故联合调查
组（以下简称调查组），并邀请了县纪委监委、县检察院派员参
加。调查组通过调查取证，查明了事故经过、原因，认定了事故
性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人的处理建议。
经调查认定，本次事故是一起因施工人员作业期间不慎失足
造成的一般高处坠落非生产经营性安全责任事故。现将有关情况
报告如下:
一、事故基本情况
（一）房屋概况
事故房屋位于：重庆市秀山县***，权利人：陈**，共有情
况：单独所有，权利类型：国有建设用地使用权/房屋所有权，
权利性质：出让/商品房。
2
（二）事故相关人员情况及关系
1.鲜**，身份证号码：5135**********4719，户籍地址：秀
山县***，性别：男，年龄：52 岁，施工人员，事发当天为房屋
厨房墙上贴瓷砖。
2.陈**，身份证号码：5002**********1310，户籍地址：秀
山县***，性别：男，年龄：31 岁，房屋业主，系安*的妻弟。
3.安*，身份证号：5002**********5515，户籍地址：秀山
县***，性别：男，年龄：35岁，房屋装修包工头，系陈**的姐
夫。
（三）事故发生经过
2024 年7 月，为方便陈**儿子读幼儿园，陈**父亲与女婿
安*商量装修***庭**房屋，在2024 年8 月18 日，陈**与***庭
物业签署了房屋装修申请审批表，在申请表中申请为自行施工装
修。2024 年9 月19 日，死者鲜**入场施工装修，装修内容为房
屋通铺瓷砖包括墙上与地面、防水、找平，2024 年11 月18 日，
鲜**在为厨房靠生活阳台旁墙上贴瓷砖时，不慎失足，撞破生活
阳台防护木栅栏以及拦网，摔落至地面，同时在房屋客厅打扫卫
生工人邓**听见动静之后，前往厨房查看，发现鲜**高处坠落后，
立即拨打了安*电话以及120 急救电话，经过医护人员现场查看，
鲜**当场死亡。
（四）施工现场照片
现场位于中和街道***（***庭）***，装修位置为厨房生活
3
阳台，事故现场照片如下（图1、图2）。
图1施工厨房
4
图2厨房生活阳台撞破位置
（五）人员伤亡情况与直接经济损失情况
1.人员伤亡情况：
死者：鲜**，男，身份证号码：5135**********4719，户籍
地址：秀山县***，性别：男，年龄：52 岁。
2.直接经济损失情况
丧葬以及善后赔偿：**万元
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故现场应急处置情况
5
事故发生后，秀山县中和街道派出所、120 救护人员、安*
立即赶赴现场进行事故现场处置。
（二）医疗救治及善后情况
2024 年11 日18 日16 时30 分许，120 救援人员赶到现场，
当场确定鲜**死亡。同日，中和街道派出所、中和街道办事处会
同县应急管理局工作人员，立即组织开展家属安抚、善后调解等
工作，未引起社会不稳定情况。
（三）事故应急处置评估
事故发生后，中和街道工作人员、120 救护人员及安*均第
一时间赶赴现场，进行事故现场处置、应急救援，妥善完成善后
及调解工作，事故应急处理总体有效，无社会不稳定情况发生。
四、事故原因分析
调查组结合施工现场情况以及证人证言等相关证据资料综
合分析，认为本次事故的直接原因：施工工人鲜**在为厨房生活
阳台旁高处墙面贴瓷砖未使用跳凳，仅依靠物料桶及砖块来增高
施工高度，导致鲜**在施工过程中无法控制平衡，失足撞破生活
阳台木栅栏及拦网，坠落至地面死亡。
五、事故性质
经调查组综合分析，调查组认定安*组织的本次装修活动不
是生产经营单位在生产经营过程中开展的经营活动，故本次发生
的事故不是安全生产责任事故，其理由如下：
本次事故为一起非经营性生产活动。根据《中华人民共和国
6
安全生产法》第二条的规定：在中华人民共和国领域内从事生产
经营活动的单位的安全生产，适用本法。安*长期从事房屋装修
活动，对装修方面事务熟悉，本次装修是安*帮其妻弟陈**装修
房屋，在装修过程中并未收取额外费用，未从中盈利，不符合生
产经营活动的定义。由此可见，本次事故不是一起生产经营单位
在生产经营过程中发生的事故，故不是安全生产责任事故。
六、事故防范及相关建议
近年我县多次发生类似房屋装修事故，充分暴露了相关责任
及从业人员安全意识不足以及安全监管不到位的问题，各单位必
须认真吸取事故教训，切实加强安全生产管理工作， 采取有效
措施，严防类似事故的发生。
（一）加强行业监管。秀山土家族苗族自治县安全生产委员
会关于印发《秀山县安全生产责任清单》的通知（秀山安委发
〔2023〕6号）第七条第十项明确指出县住房城乡建委负责：“指
导物业企业对其地域范围内的生产经营行为（包含但不限于家庭
装饰装修、公调安装等）加强管理。”县住房城乡建委应吸取事
故教训，提高认识，落实相关责任；加强对全县房屋装修安全的
巡查，形成常态化监管。
（二）落实属地监管责任。中和街道作为属地监管单位，由
其相关负责人对安*进行谈话警示，并对辖区内从事房屋建筑的
工作人员进行安全科普教育，切实提高安全意识。

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