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章丘明水济南溪亭旅游管理有限公司商业服务楼项目“5·14”一般起重伤害事故评估报告

文档来源：青岛市应急管理局		更新日期： 2026年05月31日	点击数：
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章丘明水济南溪亭旅游管理有限公司
商业服务楼项目“5•14”一般起重伤害事故
评估报告

一、事故概况
2025年5月14日11时10分许，济南溪亭旅游管理有限公司商业服务楼项目发生一起一般起重伤害事故，导致一人死亡，直接经济损失约170万元。2025年7月24日，济南市章丘区人民政府对《章丘明水济南溪亭旅游管理有限公司商业服务楼项目“5•14”一般起重伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。
二、评估工作组织和开展情况
区政府组织区应急局、区总工会、区公安分局、区住建局、区文化和旅游局、明水街道办事处组成章丘明水济南溪亭旅游管理有限公司商业服务楼项目“5•14”一般起重伤害事故评估组（以下简称评估组），并邀请区纪委监委、区检察院参加了评估工作。
评估组依据区政府批复的《事故调查报告》，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，对人员处理情况和整改措施建议，逐条梳理细化。到济南溪亭旅游管理有限公司实地查看，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并收集相关资料，完成了评估工作。
三、事故责任追究落实情况
（一）事故责任人员行政处罚、责任追究落实情况
经查阅相关资料，济南市公安局章丘分局已对负有责任的涉事吊车司机、车主李X立案侦查。2025年7月28日，区应急局对王XX行政处罚事项立案。根据区公安分局立案告知书、区应急局行政处罚案卷显示：
1.李X，男，涉事吊车司机、车主，区公安分局已对其进行立案侦查。
2.王XX，男，济南溪亭旅游管理有限公司法定代表人，区应急局对其处上一年年收入百分之百的罚款（人民币2.4万元）的行政处罚，王XX已按要求缴纳罚款。
3.徐XX，男，潍坊街酷店车智能科技有限公司员工，鉴于其已在事故中死亡，免于追究责任。
（二）有关责任人员党纪政务责任追究和组织处理落实情况
明水街道已对建设管理办公室主任李XX、乡村振兴办公室主任杨XX予以组织处理。
（三）事故责任单位行政处罚落实情况
《事故调查报告》建议区应急局对济南溪亭旅游管理有限公司处罚款人民币50万元的行政处罚，该企业已按要求缴纳罚款。
（四）其他处理建议落实情况
1.明水街道已对建设管理办公室、乡村振兴办公室予以通报批评，处理结果已抄报区安委会办公室。
2.明水街道已向区政府作出深刻书面检查，并抄报区安委会办公室。
四、事故防范和整改措施建议落实情况
（一）事故发生单位事故防范和整改措施落实情况
济南溪亭旅游管理有限公司严格落实企业安全生产主体责任，事故发生后，该企业认真吸取事故教训，落实整改措施。一是健全完善安全生产责任制和安全管理制度，加强外包工程安全管理。二是开展隐患排查，对公司进行全面的隐患排查，对发现的问题及时整改到位。三是组织员工开展事故警示教育，提高全员安全意识，防范事故发生。
（二）事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况
事故发生后，济南溪亭旅游管理有限公司及属地街道、行业主管部门深刻吸取教训，迅速组织开展事故警示教育活动，提高安全意识。一是该公司组织召开事故现场警示会，向全体员工通报事故经过、原因及教训，提醒员工深刻认识违章操作的严重后果，切实提升从业人员安全作业能力。二是行业领域举一反三开展警示教育。属地街道、住建、应急等部门将该事故通报至相关在建项目和企业，要求各单位深刻汲取教训，加强起重机械设备及附件安全检查，纠正“三违”作业行为。通过行业内广泛宣传，进一步压实企业主体责任，营造“一厂出事故、万企受教育”的浓厚氛围。
（三）事故发生地政府及相关部门汲取事故教训，强化事故防范和整改措施落实情况
章丘区印发《关于做好生产经营单位安全生产工作的提示函》，要求各街道（镇）、有关部门结合工作实际制作提示函，并发至所辖所管生产经营单位，督促其按照提示函要求，落实好安全生产主体责任。
事故发生后，章丘区各街道（镇）及相关职能部门深刻汲取教训，迅速部署开展整治行动，加大在建项目施工现场的安全检查力度，强化吊装等危险作业安全检查，严查违章指挥、违规作业行为，全力防范类似事故再次发生。章丘区各街道（镇）进一步明确内设机构的安全监管职责，消除监管漏洞和盲区，加强日常安全生产巡查检查，排查整治各类安全隐患，确保辖区安全生产形势稳定。
五、评估结论、存在问题及措施建议
（一）评估结论
评估组经过评估后认为：各单位及事故企业能够深刻吸取事故教训，深入查找事故暴露出的突出问题，举一反三，落实管控措施；能够对照事故调查报告中提出的事故防范和整改管理措施建议，进一步完善规章制度并抓好落实，责任追究全部到位，防范和整改措施落实到位。同时，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步深化外包施工作业等“四个专项整治”行动，有效防范事故发生，推动全区生产形势持续平稳。
（二）存在问题
1.生产经营单位对危险作业重视程度不够。部分生产经营单位对吊装、高处、动火等危险作业的重视程度不足。一些企业主要负责人安全意识淡薄，存在侥幸心理。日常管理中，往往重效益、轻安全，危险作业审批流于形式，甚至出现无证操作、违章作业的现象。对外包工程“一包了之”，放任不管。这种对危险作业风险辨识不足、管控措施不到位的态度，严重威胁从业人员的生命安全。
2.安全监管职责落实有盲区。部分街道内设机构在落实安全监管职责上存在盲区，由于街道内设机构多，且安全监管职责边界划分不够清晰，导致在实际工作中出现推诿扯皮现象。对于一些新兴业态或规模较小的生产经营单位，日常巡查存在盲区，隐患排查流于形式，导致部分区域成为“三不管”地带，发生事故的概率增大。
（三）措施建议
1.各生产经营单位要高度重视外包施工和危险作业安全管理，加强承包方资质审核和人员证件查验，规范签订安全协议，严格执行外包施工和危险作业等各项规章制度，加强现场统一协调管理和隐患排查，突出现场工器具和劳动防护用品检查，及时发现和纠正“三违”行为，防范事故发生。
2.各街道（镇）要进一步明确内设机构监管职责，开展辖区在建项目安全检查，加大吊装等危险作业的监管力度，对检查发现的违法行为及时移交相关执法部门依法处置，消除监管盲区，形成有力震慑。
3.各行业主管部门要严格履行行业监管责任，聚焦生产经营单位外包施工、吊装作业等重点领域，持续深化专项整治与质效提升。要坚持源头治理，常态化落实和完善安全防范措施，严查各类违法违规行为。要强化督导问效，督促本行业领域生产经营单位将安全生产主体责任落实到各层级、各岗位，切实加强危险作业全流程安全管控，提升安全管理水平，筑牢安全基础。
 
 
章丘明水济南溪亭旅游管理
有限公司商业服务楼项目“5•14”
一般起重伤害事故评估组
2026年4月10日

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